副區長在人口計生動員會發言
時間:2022-09-26 03:38:03
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同志們:
今天召開的全區人口和計劃生育工作會議,既是一次肯定成績、查找不足的總結會,也是一次分析形勢、落實任務的部署會,更是一次提神醒腦、鼓勁加油的再動員會。剛才,同志宣讀了《區人口和計劃生育“一票否決”實施辦法》;同志總結了去年工作,部署了下一步任務;學春同志代表區政府下達了人口計生工作任務書。有關省、市人口計生工作會議精神,已經印發了書面傳達提綱,具體的目標和任務我就不再重復。下面,我就抓好下一步的人口計生工作,突出強調四點意見:
第一,認清形勢,自我加壓。大道理人人都懂,好話個個愿聽。但今天這次會議,實際上年初就應該開的,因省市會議開得晚,所以在離2012年全年考核檢查還有不到2個月時召開全區大會,既要肯定去年大家所做的工作和在省市考核評比中取得的成績,更應分析當前面臨的形勢,保持清醒的頭腦。一是要從政治的高度來認清形勢。人口問題不是單一的計生問題,其實質是經濟問題、社會問題、發展問題,是帶有全局性、長期性、戰略性的重大問題。今年是黨的十八大召開之年,是落實“十二五”規劃的關鍵之年,也是打造核心增長極的開局之年。一直以來,我區人口計生工作雖然付出了艱辛的努力,也取得了一些成效。但當前,一些單位的重視程度,群眾的認同程度,相關部門的參與程度與新形勢、新任務的要求還存在不小的差距。有的盲目樂觀,松懈麻痹;有的困惑抱怨,左右搖擺,甚至放任不管。這些思想情緒已經使人口計生工作受到了影響。加上一段時期以來,由于受“生育政策已經放開,計生導致了人口老齡化”等社會傳言和媒體的負面炒作,以及網絡和境外媒體對撫養費征收、陜西省“安康強制引產事件”的大肆渲染,對人口計生工作形成了很大沖擊,甚至造成了不好的國際影響。國家計生委不久前已經公開回復各種傳言,計劃生育國策不會改變,生育政策也沒有放開。因此,我們必須充分認識人口工作的嚴峻形勢,毫不動搖的肩負起歷史使命和政治責任,以高度負責的態度,堅定不移地做好新時期的人口計生工作。二是要從形勢的嚴峻來自我加壓。我明確的告訴大家,省、市已經改變以前“半年一抽查、年終大檢查”的模式,采取了“不定期、不打招呼、直管街道鄉鎮、直查社區(村)”的突擊檢查和動態考核機制,對問題突出的街道、鄉鎮按月、按季度直接下達預警、重點管理等黃牌,問題嚴重的直接進行“一票否決”。這樣的形勢和格局,大家不難看出,如果我們還用傳統的思維和應付的辦法來對待,早晚要出大問題。而且省、市的計生工作內部刊物、突擊檢查通報等,都會直接寄送各縣區黨政主要領導和分管領導。到目前為止,擺在我桌上的省市通報中:有三店街辦撫養費征收通報,有岱山街辦、京山街辦預警通報。在前兩天下發的前三季度綜合排名中,全市30個街道中洪都街辦排第2,徐坊街辦第13,京山街辦第19,岱山第20,三店第25名。93個鄉鎮中鎮排第71名。這些通報,市區兩級計生網站或書面都已經下達,形勢如何,大家有何感想?有何觸動?有何對策?有何行動呢?據我了解,這些還是常規數據核查或突擊檢查經過協調后的結果,深層次問題恐怕還不止這些。今天這個會,作為我的講話,為什么不講大道理,不談成績,看看我們的家底,在座的應該明白痛在哪里、急在何處了。還可以明確告訴大家,在省市這種機制下,以前那些“等靠要”的依賴思想、僥幸心理、從眾心態,也許在不久的將來就會成為某些街道、鎮及某些責任人的致命傷。不要檢查一來,老想著靠區委、區政府出面協調,靠計生委擺平,靠感情溝通,靠臨時補救,這已經是不可能的事了。還有一點我要提醒大家,計劃生育工作是屬地管理、層級負責、一票否決的工作,不是計生部門一家的事,也不光是書記、區長的責任,出了問題板子首先打在誰的頭上,責任狀和任務書已經白紙黑字明確了的,到了動真格的時候是沒有人情可講的。
第二,咬定目標,狠抓落實。省、市人口計生工作目標任務已非常明確,就是要提高出生政策符合率,降低人口出生率、人口自然增長率、出生人口性別比這“一升三降”。我們的目標,就是堅決完成省市下達的各項指標任務,奪取省、市人口計生綜合目標考核先進。創先爭優的底氣在哪?基礎在哪?數據來自哪里?答案很明確:在街道、鎮、園,在社區(村),在各成員單位。在座的都是抓計劃生育工作的老運動員,都知道計生考核年度到9月30日結束,今年的工作已經過去了一大半,如何在2個月的時間完成各自的指標任務,如何順利實現區委、區政府這個目標,靠的不是豪言壯語,而是實際行動。當前必須立即著手、迅速行動。一是要迅速查漏補缺。各街道、鎮、園,各部門、各單位在今天會議結束之后,都要對照《任務書》和考核方案,迅速查明漏洞,明確進度,拿出硬措施,指定責任人,并書面報區委、區政府,確保在即將到來的迎檢工作中底數清、情況明;確保以過硬的數據、扎實的工作、優異的成績為我區的創先爭優奠定堅實的基礎。二是要全面督促檢查。區委、區政府已經研究決定,由常委、副區長代表區委、區政府帶隊,開展一次大規模的專項督促檢查。重點對照年初目標,督查進展,找出差距,查清欠賬。尤其對省市通報中問題突出的、數據不實的、工作缺位的、行動遲緩的,要重點督查,全區通報,并把人口計生工作表現和成績列入對干部的綜合評價和責任制考核,作為提拔和使用干部的重要依據。三是要密切協調配合。人口計生工作是一項社會系統工程,必須動員全區力量,上下聯動,左右互動,齊抓共管,營造濃厚的計生工作氛圍。各部門特別是職能部門要牢固樹立全區“一盤棋”觀念,堅決克服計生工作與己無關的思想,認真履行好本部門在計劃生育工作中負有的法定責任。尤其是公安、衛生、民政、財政、教育、人保等在省市考核中擔負著重要數據項目和責任的單位,要在人力、物力等方面對人口計生工作全力支持和配合,共同做好期內出生人口上戶、節育措施落實、預防接種、財政投入等有關資料的審核把關,既依法履行好自身的計生責任,更要在迎檢中各負其責,形成強大合力。四是要狠抓工作落實。我區的發展正處在一個非常重要、非常關鍵的時期,希望與困難同在,機遇與挑戰并存。在這樣一個時期,尤其需要我們的廣大干部求真務實,扎實工作。應當充分肯定的是,現在我區絕大多數干部的素質是高的,作風是好的。俗話說“小洞不補、大洞吃苦”。平時有過硬的作風,關鍵時刻就不會出問題。在人口計生工作中,一定要出實招、報實數、求實效,切實解決弄虛作假、虛報瞞報等問題。有些話,我想有必要強調。以往在一些檢查中,我們有些單位往往采取拖時間、磨嘴皮、關電閘、找借口的方式來對付檢查人員,有的干脆讓受檢人員外出來躲避當場檢查等等,這些小伎倆、小聰明也許能拖一時,能躲一陣,但終究經不起省市交叉檢查這種過硬的行動。所以,一定要實打實的把工作做實、做細、做到位,把工夫花在檢查前,把任務落實在平時。
第三,嚴明紀律,恪盡職守。計劃生育是國策,履行人口計生工作職責是對各級領導干部的一項政治要求。去年中央對全國各地濫用“一票否決”的工作進行了調查清理,廢除了一些地方自定的“一票否決”,但人口計生工作“一票否決制”一直沒變。所以說,不重視人口計生工作的領導,是不成熟的,也是不清醒的。按照人口計生工作“縣區指導、街鎮負責、村居落實”的工作格局,省、市相繼出臺并加強了人口計生“一票否決”舉措。8月2日,區委常委會也專門研究并出臺了我區的貫徹措施,大家可以對照手上的文件,看清肩上沉甸甸的責任。在這里,有些現象很有必要點一點:目前,我區少數單位、少數干部存在模糊認識,滿足于自己任期內不出大問題,平時不關注計生工作,沒有對策措施,在上級檢查時無所適從甚至驚慌失措;少數干部作風虛浮,導致底數不清、情況不明、信息不準,漏報、虛報、瞞報現象時有發生;少數街道和計劃生育綜合治理職能部門迎檢資料不規范,存在“走過場”現象。特別要指出的是個別街鎮和成員單位的負責同志思想漂浮、心存僥幸、得過且過,或許認為自己崗位可能會有所調整,于是對計劃生育指標任務拖一天是一天,使問題越積越多,影響了省市抽查和檢查的最終結果。對此,我代表區委,按照人口計生責任制規定,明確三點要求:一是要嚴格單位職責。今后將嚴明工作紀律,嚴格綜合目標考核,對工作不力、配合不到位、考核不達標、嚴重影響全區排名的街道、鎮、園和成員單位,堅決實行“一票否決”,取消所有評優評先資格,即使經濟發展排名再靠前,也照樣不予以考慮,這是“一票否決”制度有明文規定的,我們不能流于形式,徹底遏制法不責眾的思想。這一點年終考核時人口計生領導小組要提出意見報區委、區政府決策參考。二是要嚴肅個人問責。各街道、鎮、園和區委各部門、區直各單位的主要負責人作為人口計生工作的第一責任人,要以身作則,身體力行,親自研究部署本轄區、本部門的人口計生工作,特別是下一步的省市迎檢工作;各單位分管領導和計生專干作為人口計生工作的直接責任人,要全面掌握工作進展,抓好各項整改落實,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。人口計生委要將平時督查、突擊檢查和省市考核情況詳細記錄在案,一旦問責時要有據可查,照章落實,堅決按層級負責制,高壓問責到每一個人,落實到每一個環節。三是要嚴明組織紀律。根據國家、省市和我區出臺的一系列文件規定,尤其是我區出臺的《關于強化人口和計劃生育工作責任追究制的決定》和《一票否決實施辦法》,紀檢監察、組織部門要會同人口計生部門,將黨紀政紀追究和組織處理貫穿于人口計生工作的全過程,將人口計生實績考核貫穿于干部的選拔任用全過程。對領導不力、任務欠帳較大、問題較多特別是在省市考核驗收中,拖了全區后腿,砸了全區牌子的街鎮或單位,除“一票否決”外,主要領導和分管領導一律不提拔、不重用、不調動,年終考核直接定為不合格;問題嚴重的,要實行責任倒查,嚴格追究,絕不姑息遷就,真正把人口計生工作放在心上,抓在手上,抓出成效。
第四,堅定信心,奮勇爭先。認清形勢,明確任務,目的是要把所有細胞激活起來,把所有力量調動起來,懷必勝信心,壯奮勇斗志,全力以赴投入到迎檢查、爭先進工作中來。可以告訴大家,我區已具備再創輝煌三大前提:一是省市的關心和厚愛。今年以來,經過全區上下的共同努力,市委、市政府和省市人口計生業務部門對我區人口計生工作予以了高度的關心和厚愛。目前市政府專門將一些亮點特色打造放在我區,正在積極策劃并即將投入運作的有“計生家庭情感呵護中心”、“計生專干隊伍建設”等,加上我區在省市乃至國家拿得出手的“青春期健康教育”、“大市場流動人口管理服務”等亮點,這些都是省、市給我們發揮作用的舞臺,更是展示成果的平臺,無論是形象還是本質上,都是我們創先爭優的巨大動力和活力支撐;二是區委區政府的重視和支持。區委、區政府已經重點考慮在計生服務中心建設、街道鎮園和社區(村)計生經費投入和計生專干待遇保障等方面,出臺相關政策措施,從制度上改善人口計生工作條件,保持專干隊伍的穩定,保證工作的順利開展。相信這些措施出臺后,在區將會形成對計劃生育工作高看一眼、對計生專干厚愛一分的可喜局面。三是干部隊伍的信心和決心。到區工作的一年來,最令我感動和欣慰的,是我區全體干部的優良傳統和精神作風,我們擁有一支敢于吃苦、善于碰硬、勇于亮劍的干部隊伍,擁有一支想干事、能干事、會干事、干得成事的干部隊伍,也擁有一支關鍵時刻招之能戰、戰之能勝的計生專干隊伍。所以,我們有理由、有信心更有決心,能在今年乃至今后人口計生工作中取得更好的成績,創造更輝煌的業績。
同志們,人口計生工作任務艱巨,責任重大,利在當代,功在千秋。讓我們進一步明確任務,鼓足干勁,攻堅克難,再創佳績,努力為我區建設“繁榮都市發展極,生態人文展示區”創造良好的人口環境,為打造核心增長極做出新的更大貢獻!
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