副區長在財稅推進大會發言

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同志們：

今天，我們在這里召開全區財稅工作會議，這是新一屆區委、區政府召開的首次高規格財稅工作會議，會議的主要任務是貫徹落實省、市財稅工作會議精神，總結工作，表彰先進，明確目標，部署任務。主要講三點：一是簡要總結去年財稅工作；二是分析今年經濟形勢；三是部署今年財稅工作。

一、總結工作，充分肯定去年全區財稅工作的顯著成績

2012年，在區委、區政府的正確領導下，在我們財稅各相關部門和各街辦、鎮（園）的共同努力下，全區財政收入實現了快速增長，取得了顯著成績。

最顯著的亮點是“翻番”。2012年全區財政總收入完成21.6億元，比2009年增長140.4%，實現了三年翻番，是市2012年度唯一實現三年翻番的城區，完成了財政收入由“十一五”期間四年翻番向三年翻番的重大突破。

最突出的亮點是“跨越”。2012年全區財政總收入突破20億元大關，用兩年時間實現了從10億元到20億元的大跨越，財政收入總量加速增長；一般預算收入突破5億元，超過了06年全區的財政總收入。

最鮮明的亮點是“提升”。一是收入排名顯著提升。2012年，全區財政總收入在全省100個縣區、市中排名第12，比上年前移4位，財政實力躋身全省第一方陣的第一梯隊；財政總收入增幅在全市四縣五區排名第6，比上年前移1位；地方財政一般預算收入增幅在全市排名第3，比上年前移3位，實現了進位趕超。二是收入質量顯著提升。2012年全區稅收收入完成20.5億元，占財政總收入的94.9%，比去年同期提高0.5個百分點，高于全省10個百分點，高于全市2.5個百分點。與此同時，較為穩固的工業實現稅收11.8億元，占全區財政總收入的54.4%，同比增長48%。三是街道、鎮（園）財政實力顯著提升。2012年，各街辦及鎮（園）完成財政總收入7.4億元，同比增長39.9%，是2009年的2.4倍，地方財政一般預算收入完成2.4億元，同比增長86.4%。其中，鎮（園）總收入突破2億元，徐坊街辦、岱山街辦突破1億元，街辦突破5000萬元，均實現了三年翻番。

最可喜的亮點是“有力”。即財政支出保障有力，隨著全區財政實力的不斷增強，有力保障了全區社會民生等方面的支出，2012年用于教育、社會保障、就業、醫療衛生、環境保護、農林水事務等方面的資金達4.4億元，增長37%，占一般預算支出的58%，確保了2012年全區十一大類86項民生工程的全部完成。與此同時，認真開展了財政專戶和“小金庫”治理工作，建立健全了“村帳鎮管”和“國庫集中支付”制度，確保財政資金安全和陽光操作。

2012年，我們財稅工作取得的成績來之不易，這是在區委、區政府堅強領導下，在區人大、政協的關心支持下，我們財政、國稅、地稅、協稅護稅等財稅部門齊心協力的結果，是全區各街辦、鎮（園）廣大干部團結協作、頑強拼搏的結果，是全區各相關部門密切配合的結果，借此機會，我謹代表區委、區政府，對大家一年來的辛勤工作所取得的顯著成績表示衷心的感謝！并致以崇高的敬意！

二、認清形勢，切實增強做好今年財稅工作的緊迫感

做好今年的財稅工作，首先要認真分析今年的經濟形勢，從全國來看，中央經濟工作會議明確指出，今年經濟工作總的基調是“穩中求進”：穩，就是要保持經濟平穩較快發展；進，從宏觀調控政策看，國家將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，而且財政政策和信貸政策將更加注重加強與產業政策的協調和配合，國家對戰略性新興產業和地方的支持力度將不斷加大。從全省來看。隨著鄱陽湖生態經濟區建設的深入推進，長三角、珠三角產業加速向中西部地區轉移，作為長三角和珠三角唯一的陸路橋梁，正成為中部投資的熱土；同時，去年全省完成了省、市、縣、鄉四級領導班子集中換屆，現在全省各個縣區謀求發展、你追我趕的競爭形勢將越來越激烈。12月份全省各縣區各項經濟指標都是快速增長的態勢。從全市來看，省委、省政府賦予了先行先試政策，鼓勵支持打造成為帶動全省發展的“核心增長極”，今年全市將強力推進“大投入、大建設、大發展”。作為全市三個核心老城區，與東、西湖相比，我們還有一定的土地，發展的空間更大，發展機遇肯定會更多。從我區來看，2012年是新一屆區委、區政府的開局之年，是我區建設“繁榮都市發展極、生態人文展示區”的關鍵一年，也是全力推進“三大戰略”（即大開放主戰略、重點項目核心帶動戰略和精品工程打造戰略）的重要一年，今年區委、區政府將集中全力推進30個重大重點項目建設，隨著重點項目的深入推進將促進全區財稅收入的增長。同時，在財稅工作方面，我們要始終保持三個清醒的認識：一是財稅收入的結構不合理。二是財稅收入總量有差距。三是重點稅源的不穩定因素增多。新的一年，我們財稅工作能否繼續在全市四縣五區中保持進位趕超，這是對我們全區財稅隊伍和各街道、鎮（園）的一個嚴峻考驗。

三、鼓足干勁，全力以赴確保全年財稅目標任務的完成

財稅是經濟發展的“總開關”，是衡量經濟發展質量好壞的“晴雨表”，也是推動社會民生的基本保障。下面，就做好今年的財稅工作我講四點意見，等下，周亮書記、之猛區長還將做重要講話，請大家認真領會好、貫徹好、落實好，主要是“圍繞一個目標、強化兩種意識、明確三級責任、把握四種方法”：

（一）圍繞一個目標。就是做到“兩個確?！保阂皇且_保實現今年財政總收入和一般預算收入達到27%的增幅，這是市委、市政府根據全省發展形勢提出的新要求，是硬指標。2012年，全省財政總收入增長34.2%，一般預算收入增長35.4%，其中縣區平均增幅36%，高于全省平均增幅1.8個百分點；二是要努力確保財政總收入和一般預算收入兩項指標達省、市的平均增幅，在五個城區中保二爭一，這是我們全區經濟發展進位趕超的需要。

（二）強化兩種意識。一是任務意識。按照27%的增幅計算，今年我們總收入要達到27.5億元，在去年的基礎上增加約5.8億元，一般預算收入要達到6.8億元，在去年的基礎上增加約1.4億元。現在盤子大，一年的增長可能相當于有些縣一年的總量。春節前后我們召開了專題會議將相關任務分解到了各個街辦、鎮（園）和相關部門。我們各相關單位的任務是多少，我相信，大家應該比我更清楚。實事求是地說，要完成今年的財稅工作任務確實有一定的困難，需要跳起來才能摘到這個“桃子”，也正因為如此，我們才反復開會研究、調度。這里我重申一下，已經確定的目標不能變，分解的任務不能減，這是硬任務、鋼任務，是必須要完成的任務，這也是考核獎懲目標任務。所以，我們各個相關單位千萬不能有等待觀望的想法，時間不等人，現在時間已是3月中下旬了，接下來的財稅任務還很重，我們每季、每月要完成多少、差額是多少，差額從哪里來，從何處去想辦法，各個相關單位都要仔細盤算，采取扎實有效措施，全力以赴推進全年任務的完成。二是協作意識。財稅工作也是一個系統工程，它不僅僅是財政、稅務幾個部門的工作，更需要全區上下各相關部門的齊心協力，擰成一股勁，形成齊抓共管的強大合力。這里面，我們街辦、鎮（園）與稅務部門要加強協作，工商部門與稅務部門要加強協作，稅務部門之間也要加強協作。與此同時，我們今天的會議為什么擴大到社區（村）？就是要告訴大家，抓財稅，我們社區（村）也有責任，也要有任務，具體的任務請我們各街辦、鎮進行組織考核。我想，我們只有把任務層層分解落實，將任務落實到每一個相關企業、每一個相關單位、每一個相關責任人，將任務分解到每一天，調動全區各個方面的積極性，一級抓一級、層層抓落實，完成全年的任務才有保障。

（三）明確三級責任。一是稅務部門的責任。稅務部門是財稅收入的主力軍，始終站在我們財稅工作的一線，一直以來，為全區財稅收入增長作出了重要貢獻，坦率地講，區委、區政府對你們也是“高看一眼、厚受一分”。希望市直稅務部門的領導今年加大對的支持力度，幫助我們渡過難關。同時，希望我們區國稅局和地稅局要始終站在全區發展的高度，解放思想，勇擔重任，不斷加大工作力度、改進工作方法，要向強化稅源分析要收入，向強化稅收征管要收入，向強化稅務稽查要收入，實行科學化、精細化管理，做到既抱西瓜，又是撿芝麻，做到應收盡收，確保每月、每季財稅均衡入庫。二是街辦、鎮（園）的責任。我們各街辦、鎮（園）是屬地責任，我們的街辦、鎮（園）的書記、主任（鎮長），對推動一方經濟發展義不容辭。轄區內稅源狀況如何，增收減收的因素有哪些，轄區內重點稅源的情況怎么樣，全年財稅增長點在哪里，應怎么培植增長點，怎么深挖細找完成全年任務，都要做到心里有數。三是社區（村）的責任。把財稅工作的觸角延伸到社區（村），就是要建立“橫向到底、縱向到邊”財稅工作網絡。我們社區（村）干部要做好財稅工作的“信息員”、“服務員”和“管理員”，防止稅員流失，特別是我們各個村，在發展村集體經濟的同時，還要做好村級經濟實體依法納稅的“督查員”。

（四）把握四種方法。一是要眼光向內,強化征管，在“管”字上下功夫。要做到重點稅源重點管、一般稅源精細管、零散稅源全面管。要突出加強對重大重點項目、前100戶稅源企業等分布在重點行業、重要領域的稅收征管。建立健全重點稅源單位征管臺帳，固定專人全程對接服務，采取扎實有效措施，有效防止稅收流失，確保及時足額入庫，為完成全年財稅任務打下堅實的基礎。二是眼光向外,培稅引源，在“引”字上下功夫。一方面注重稅源培植工作。我們要緊緊抓住招商引資不放松，加快引進大項目、好項目、對稅收起到立竿見影效果的項目；緊緊抓住項目建設不放松，促進項目早建設、早投產、早見效；緊緊抓住扶持企業不放松，做大做強稅收的蓄水池。另一方面，要抓好協稅護稅工作。重點是要鞏固老稅源，守得住，收得上；發展新稅源，征得上，征得穩。新修訂的協稅護稅考核辦法，已經區政府常務會議研究通過，并報區委同意，今天印發給了大家，辦法中提高了各相關單位的任務，同時也加大了獎勵力度，請各相關各街辦、鎮（園）和各相關部門高度重視，制定措施，按文件精神抓好落實，年底我們將嚴格按照分解的任務進行考核。三是眼光向上，爭取政策，要在“跑”字上下功夫。一是要跑部進京，爭項目、爭資金。現在國家對地方支持力度非常大，項目多、資金多，關鍵看誰能跑、誰能要；二是要跑省市省財稅部門。這方面不光我們財政部門、稅務部門要進一步加強與上級部門的溝通和業務聯系，我們各街辦、鎮（園），乃至我們社區（村）都應加強與市直稅務部門的聯系，做到勤跑動、勤請示、勤匯報，積極爭取上級對我們的幫助，爭取上級領導對我們財稅工作的關心、支持。四是眼光向下，深挖細找，要在“清”字上下功夫?，F在我們個別同志埋怨任務重、無稅源，我看不盡然，關鍵是看我們是否動了腦、盡了力，我們要善于深入基層去挖掘稅源、發現潛力，要通過挖潛，實現財稅增收。這就是我們常說的，也是各個縣區都在做的“四清”（清樓、清街、清欠、清市場），在這方面，我們還有一定的空間，重點在“兩業”，管理在“市場”。我們各街辦、鎮和財稅部門要清楚地掌握增收潛力所在，要充分發揮職能作用，為財稅增收多謀路子、出點子。

同志們，做好今年的財稅工作任務艱巨又光榮，讓我們在區委、區政府的正確領導下，再接再厲、真抓實干，全力確保全年財稅工作目標任務的圓滿完成，努力開創全區財稅工作的新局面！