環保局污染源動員會議講話

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同志們：

今天的動員會議，是經區委、區政府同意召開的，年關歲末大家都非常忙，很多會議區政府決定壓縮，能不開的堅決不開。但全區污染源普查專題會議今天仍然要召開，說明區政府對這項工作非常重視。

從*年*月以來先后印發了《關于開展第一次全國污染源普查的通知》和《第一次全國污染源普查方案》，去年*月又頒布了《全國污染源普查條例》。市政府于*年*月份印發了《*市第一次全國污染源普查實施方案》。我區根據省、市污染源普查工作部署，也成立了污染源普查領導小組，出臺了《*區第一次全國污染源普查實施方案》。20*年*月起全國污染源普查將全面實施。剛才馬局長和紀局長對下一階段普查工作作了布置，我表示同意?，F在，我就如何確保全區污染源普查工作順利開展，全面高效優質的完成污染源普查工作任務，再講三點意見。

一、統一思想，充分認識開展污染源普查的重要意義

一要深刻理解污染源普查是依法實施的國民經濟專項調查。組織開展污染源普查不是領導意志，這是法律賦予各級人民政府的工作職責。污染源普查是國民經濟調查的重要組成部分，是一項重要的環境污染狀況的全面調查。國務院為了科學、有效地組織實施全國污染源普查，保障污染源普查數據的準確性和及時性，依法制定出臺了《全國污染源普查條例》。目前我國在國民經濟普查方面出臺的條例僅有三部，一部是《全國經濟普查條例》，一部是《全國農業普查條例》，再一部就是于去年*月份頒布的《全國污染源普查條例》，可見進行污染源普查在我國國民經濟發展中的重要地位。各級人民政府、區各職能部門必須深刻理解污染源普查是依法實施的國民經濟專項調查，嚴格按照條例和普查方案提出的要求履行好職責。

二要深刻領會污染源普查是經濟社會環境協調發展的現實需要。開展第一次全國污染源普查的背景有兩個：一個是“底數不清”。多年來，環境統計調查的對象主要是工業企業、排污大戶，隨著經濟的快速發展，企業數量劇增且變動頻繁，目前全國環境統計重點調查的企業不過8萬家左右，測算的工業企業約在三四十萬家，約占企業總數的55％，可以說現有的環境統計遠遠不能適應當前經濟發展的現狀。此外，日益凸顯的農業面源、生活污染源也沒有納入環境統計的范疇。所以，從整體來看，可以說污染源的底數不清。另一個就是“影響工作”?，F有的污染源狀況、環境統計狀況，己影響對環境形勢的判斷，影響到環境規劃、環境政策的制定，甚至影響到國家的宏觀調控政策的執行。近幾年來，我區同全國一樣，經濟發展快、結構變化大特別是我區所處的特殊的區位，使我們所面臨的環境壓力空前巨大。這就需要我們通過污染源普查，了解和把握轄區的環境污染狀況底數，為科學制定環境保護發展規劃、有效加強和改善環境管理，積極實施產業結構調整、推進*市環保優先行動計劃的實施，提供全面、真實、客觀的污染源基礎信息。我們一定要充分認識到，做好第一次全國污染源普查工作，對促進我區經濟社會發展的重要作用，要嚴格按照省、市污染源普查工作要求，把污染源普查作為當前一項具有全局性、基礎性的工作，切實抓緊抓好抓出成效。

三要深刻認識污染源普查是實現污染減排目標的基礎保障。在新的發展形勢下，開展全面的污染源普查，能夠彌補多年來環境統計的缺陷，把全國污染源的最新情況摸清楚，這是提高環境監督執法的針對性和有效性、加強污染源綜合管理、減少污染物排放、推進節能減排工作的堅實基礎。國家己確定了“*”全國主要污染物排放總量要減少10%，具體到我們*來講，“*”期間化學需氧量和二氧化硫需分別削減4.83%和3.27%，究竟區屬企業排放多少污染，市屬企業排放多少污染，我們也說不清，對上對下都不好交待!所以，只有了解了我區環境污染狀況的家底，我們才能真正的算清污染減排這本帳，工作才更有針對性，才能更好地維護和改善我們轄區內的環境質量，也才能更好地維護轄區群眾的環境權益。

二、明確目標，通力合作，扎實推進污染源普查各項工作

一要把污染源普查的宣傳工作發動到位。這次污染源普查是一項重要的基本國情調查，由于嚴格按照屬地原則開展普查，涉及范圍廣、參與部門多，工作任務重，時間要求緊。開展如此大規模的普查，這是對我區的一次嚴峻考驗。做好污染源普查工作，需要社會各方面的關注與支持。宣傳動員工作是做好污染源普查工作的前提。要運用各種宣傳手段，采取多種宣傳形式，多角度、多層次地宣傳環境保護工作的意義以及普查工作的目的和重要性，廣泛深入地開展污染源普查宣傳活動，最大限度地打消普查對象的顧慮，贏得他們的積極支持與配合，要動員廣大群眾參與普查工作，營造出良好的普查氛圍。全區各級宣傳部門要切實負起責任，根據《*污染源普查宣傳方案》明確的目標要求，全面指導協調組織全區污染源普查的宣傳發動工作。

二要把污染源普查的目標任務分解到位。區政府辦公室印發的《*區第一次全國污染源普查實施方案》，明確提出了污染源普查的工作目標，方案對普查各階段的主要工作任務進行了全面分解。普查領導小組各成員單位、責任單位必須認真學習領會普查方案的主要內容，理清工作思路，制訂工作方案，認真組織實施。各相關單位也要認真制訂相應的工作方案，按照統一領導、部門分工、分級負責、各方參與的原則組織實施普查工作。

三要把污染源普查的技術骨干培訓到位。這次污染源普查是一項環境保護專項調查，技術難度大，質量要求高，做好這樣一項工作，需要有一支強大的技術隊伍作為支撐。全區各級普查領導小組及其辦公室，必須切實履行好在污染源普查方面的技術支撐作用，嚴格按照國家污染源普查技術導則和技術規范要求，抓緊時間選調具有一定專業特長的人員充實到污染源普查指導員和普查員隊伍之中，參與省和市組織的相關專業業務培訓，為全面開展我區污染源普查員培訓提供技術保障。各污染源普查成員單位和責任單位，要根據普查工作的要求，積極配合普查領導小組及辦公室，抽調政治素質高、業務技術精的人員參與到污染源普查工作中來。

四要把污染源普查的工作部門協調到位。這次污染源普查工作涉及到環保、農水、統計、發經委、商貿、建設、工商、財政、公安和區委宣傳部等部門，其責任主體是各級政府，而不單單是哪個部門的事情，因此需要條塊相互配合，相互溝通，通力合作，建立高效、統一的工作機制。各普查成員單位和責任單位要在區普查領導小組統一領導下，以高度負責的態度、從嚴要求的精神，通力合作，在普查的各個階段扎實推進，真抓實干。污染源普查領導小組辦公室要切實履行好綜合協調普查工作的職能，做好普查工作的業務指導和督促檢查；各領導小組成員單位和責任單位、各鄉鎮、街道、產業園要設立普查機構，安排普查工作人員，按部門職責分工完成污染源普查工作。要發揮各類已有普查成果和現有政府信息的優勢，工商、統計等部門要主動為普查辦出主意、供信息，減少普查前期的工作量，提高工作效率。要充分利用好政府的共有資源，保證信息共享，既要完成任務，又要節省財政開支，保證普查工作順利實施。

五要把污染源普查的質量保證到位。數據質量是污染源普查的生命，是衡量普查成功與否的標準。各級普查機構要嚴格執行普查相關技術規范，按照法律、法規的規定和本次普查的要求，如實填報。本次普查，國家制定了嚴格的質量考核程序，根據普查的數據傳輸規定，有關普查數據直接上報國家。因此，各級普查機構一定要把質量控制貫穿于普查工作的全過程，建立健全普查數據質量控制體系。絕不允許虛報、瞞報、拒報、遲報、篡改普查資料。要層層審核把關，嚴格檢查驗收，確保普查數據真實可靠。各級要根據普查要求，成立專業普查組，從技術、數據、程序等多方面嚴把普查質量關。

三、強化領導，嚴格考核，確保按時按質完成普查任務

目前普查工作已經全面啟動，根據省和市里的部署，這次污染普查工作是以區為基本統計單元，各鄉鎮、街道、產業園將承擔大量的普查基礎工作。因此，各級要高度重視這次污染源普查工作，按照區里的組織構架，抽調骨干人員，成立專門的工作機構，并落實專項工作經費，確保全區普查工作的有序開展。

這次污染源普查的成果，直接上報國家和省普查辦，接受國家、省、市級審核、驗收，省、市也將對我區污染源普查的整體工作進行考核。各鄉鎮、街道，各責任人。區普查辦也將按照區政府的部署，對各鄉鎮、街道、產業園、各相關成員單位、責任單位的污染源普查工作情況進行監督考核，特別是對資料的提供、數據的質量和成果的上報在時間進度上和質量把握上進行考核，確保按時、按質全面完成我區的污染源普查工作。區政府將在全面完成普查任務后，對成績突出的單位進行表彰和獎勵，對工作不力、給普查工作造成嚴重后果的單位和個人要追究責任。

全國污染源普查是一項重大的國情調查，是全面落實科學發展觀的具體體現。全區各鄉鎮、街道、產業園、各相關成員單位要共同參與、齊心協力，確保*區第一次污染源普查工作順利完成，為我區實現環境保護與經濟發展綜合決策提供堅實的數據基礎，為全面完成我區“*”主要污染物削減目標提供強大的技術支撐。污染源普查時間緊、任務重，今天的會議標志著我區污染源普查工作的全面展開。希望今天到會的各鄉鎮、街道、產業園、各相關成員單位的分管領導，普查領導小組成員單位和責任單位以及相關單位參會代表，回去以后及時將會議精神向主要領導匯報到位，并將工作要求盡快落實到位，全力以赴，高標準地完成我區的污染源普查工作。

我的講話完了。謝謝大家！