市人事局民主生活會上的講話

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今天參加人事局領導班子的民主生活會，我感到非常高興。到*已經三個多月時間了，今天是第一次到市人事局來，按理應該早安排時間跟大家見面，進行溝通，由于方方面面的原因，未能如愿，好在和領導班子同志工作上有過接觸了解。人事局班子老中青結合，結構合理，聽了大家的剖析發言，我感覺班子很好，大家認真負責，借此機會，講兩個方面的意見：

一、堅持求真務實精神，組織召開民主生活會感受深刻

第一，組織準備充分。認真聽了和看了你們班子的分析檢查材料和個人發言，我感覺不管是分析問題還是查找原因，既非常準確，也非?？陀^，有些問題說得比較到位，說明同志們在事前作了充分的準備。按照這次學習實踐活動的有關要求，開門納諫，走出去，請進來，廣泛聽取意見，為圓滿地開好這次民主生活會奠定了比較好的基礎。因而，感覺形成了質量比較高的分析檢查材料。

第二，剖析檢查到位。具體來講，袁聞聰同志代表黨組對班子的剖析，查擺的問題比較準確，既體現了黨管人才、黨管干部的指導思想，同時又從人事編制部門自身如何適應經濟社會發展的大環境來思考，談了一些認識，所以感覺你們的剖析是認真的，而且各位同志相互之間開展批評與自我批評的態度也是非常誠懇的。

第三，工作措施有力。開展這次活動最主要的目的是通過查找問題、分析原因，最后找到我們如何進一步干好工作的辦法，增添抓好下一步工作的措施。通過今天的民主生活會，這個問題得到了比較好的回應，你們的分析、剖析中體現了堅持科學發展，踐行“四個特別”，實現“六個轉變”，推進“陽光人事”的要求。按照這種思路來研究下一步規范落實的措施，我覺得既符合*的實際，也符合人事編制部門自身建設、發展管理實際。

第四，實踐成效顯著。學習實踐科學發展觀活動重在實踐，班子的分析檢查當中，以及各位同志的剖析當中，已經看到有些問題在邊查邊改，在邊學邊改，通過“五對照”、“五檢查”，有的問題得到了逐步落實，有些正在研究一些具體的辦法和措施?？偟母杏X，這次學習實踐教育活動的實踐成果和實踐效果在人事編制部門得到了很好的體現。

二、堅持不懈抓好科學發展，鞏固學習實踐活動成效

按照學習實踐活動的要求一共分三個階段，現在已經是第二個階段，即分析檢查階段。分析檢查階段是為下一步整改落實階段奠定堅實基礎的關鍵。為使學習實踐活動更富成效，促進單位工作更加有序、有效地運轉，整體隊伍建設不斷加強，形象進一步提升，希望下一步工作從四個方面很好地研究落實。

第一，要進一步加強學習，在思想認識上要有新的提高。雖然在學習調研階段對什么是科學發展觀，怎樣堅持科學發展等問題進行了學習研究，但是僅僅靠一兩個月時間的學習遠遠是不夠的。要借這一次學習實踐活動的平臺，以此為基礎，繼續在深化科學發展觀的認識上下功夫，特別是人事編制部門要結合*的市情來謀劃思考我們人事編制工作。我們*的基本市情是區位劣勢，基礎薄弱，貧困落后。針對這一市情，以及由這一市情而產生目前存在的根本問題，發展不足，發展緩慢，發展滯后，確實是非常突出，市委分析*的市情非常準確，*最大的瓶頸就是交通制約大、產業層次低、社會服務能力弱，針對這一市情和狀況如何來謀劃我們未來的工作，需要大家在進一步深化認識上去研究。從而真正為落實市委提出構建大交通，培育大產業，爭取大政策，促進大和諧的“四大戰略”去研究我們的辦法、措施。構建大交通讓我們看到了*發展的希望，這幾條路目前已經在緊鑼密鼓地準備和推進，應該說三五年之后，*的交通條件肯定會得到很大的改善，交通條件改善了之后，我們對外開放、對外交流的力度肯定會加大，再加上機場建設好了，對外開放和對內發展就比較暢通了，就縮短了我們與大中城市的距離，相對來說，物流、人流、資金流、信息流自然會流出或流入我們*，要看到這點希望。交通條件的改善肯定會帶動大產業發展。像我們這些欠發達地區，工業要發展，必須依托資源，但僅僅有資源還不行，還需要人力資源。如果我們做好這篇文章，那么我們就能為大產業的培育發展奠定人才支撐。正是堅持爭取大政策的理念，才促進了交通建設這些項目的落實。所以我覺得從這個方面來講就需要人事編制工作按照市情的要求，針對目前這一現狀、根本問題來思考人事編制工作，使之更好地為經濟社會發展服好務。要做好這些工作，需要我們不斷加強學習、不斷解放思想、不斷提升認識。

第二，要進一步查找問題，在整改落實上要有新的成效。在今天的剖析以及各位成員的批評與自我批評的過程當中，相互之間提出了很多很好的問題和建議，既體現出了班子和諧，大家正確面對、正確對待的這么一種導向，同時也為下一步在整改落實上找到了一些切入點。雖然現在是分析檢查階段，還不是整改落實階段，但是有些問題的處理和解決不應等到整改落實階段才去研究，因此希望借這次剖析檢查，大家進一步來查找這方面的問題。要解決這方面的問題最重要的一條，就是要處理好兩個基本關系。一是堅持政策與服務發展的關系。這是我們人事編制部門特別不容易把握好的一個問題。人事編制工作政策性原則性紀律性強，必須堅定不移地執行，執行政策不走樣，履行程序不變通。同時，人事編制工作要放在經濟發展大局中去謀劃，要圍繞中心，服務大局，促進發展?，F階段*的根本任務就是推進大交通建設，推進大產業發展。有些方面過去核定的編制不夠，甚至核定的專業崗位的人才欠缺，不能順應大交通建設、大產業發展需要，這就需要我們去調查研究分析，真正把問題吃透，把原因找準，該在這個方面提供服務和方便的必須要研究，否則，最終會阻礙經濟的發展。所以，既不能死板硬套，也不能放任自流。二是局部利益與全局利益的關系。這也是要注意把握的問題，下一步整改落實要清理這方面的問題。政府職能部門有沒有局部利益？肯定有，但是局部利益要服從于全局利益，如果局部利益和全局利益發生沖突時，必須服從全局利益。怎么處理其中的關系，把關系把握好，這也是需要你們研究的問題，也是需要我們下一步在整改落實中增添措施的一些問題。如果妥善處理好了，我想才能很好地承擔好市委市政府的參謀助手作用，才能很好地代表政府，履行好人事機構編制工作管理職責。

第三，要進一步改革創新，在體制機制上要有新的突破，當前主要是要完善公務員管理的一些制度，探索一些分類管理辦法，包括完善一些人員流動、調配、管理方面的制度。同時，也要推進事業單位人事制度改革。組織人事工作涉及干部職工切身利益需要穩，但是穩過頭就是封閉，就是保守，就是阻礙生產力的發展，我覺得你們可能要加強這方面的調查研究，及時給上面提出一些意見。比如說公務員津補貼和事業單位人員績效工資政策不配套，就是一個敏感突出問題。事業單位這個隊伍比公務員這支隊伍更龐大，現在提倡公平、公開、公正，老百姓不說拿多拿少的問題，關鍵是看你處理問題公正不公正，公正就服你，不公正拿多了拿少了照樣有意見。只有公務員津補貼政策，沒有事業人員政策；先兌現公務員的待遇，不兌現事業人員待遇，事業人員肯定有意見。再如人才引進方面的政策規范等，也還有很多值得研究的問題。這就說明上級在制定有關政策時，在整個人事編制構架上，還缺乏整體思考，缺乏整體謀劃，缺乏分步推進的總思路。按照馬克思主義唯物辯證法原理，上層建筑要適應經濟基礎的發展，人事編制就屬于上層建筑的范疇，不能適應就要阻礙生產力的發展，作為基層的人事編制部門要通過調查研究的方式及時給上級部門和領導提出意見和建議，供他們研究決策參考，這也是責任，這方面的工作也要去認真思考謀劃。

第四，要進一步加強班子建設，在服務效果上要有新的績效。從到*工作三個月時間所了解的情況看，我感覺人事局的班子總體是一個和諧的班子，也是一個具有戰斗力的班子，這是值得高興的一件事情。通過科學發展觀活動的實施進一步增強戰斗力，首先班子建設好了，才能把隊伍帶好，任何一個地方，一個部門，一個單位，只要班子扯皮，隊伍肯定亂套，人事部門已有一個好的基礎，應該更好的在加強隊伍建設方面下功夫，出辦法，包括剛才所說的意見和建議。把整個隊伍帶好，就是要按照我們提出的，組織人事系統要在全市建一流的班子，帶一流的隊伍，要達到這個目的，確實要增強一些觀念，增強一些意識，包括增強我們創新的觀念，服務的意識。人事部門不能高高在上，隨著市場經濟體制的建立完善，過去有些構架和思維方式就要發生改變，就要適應經濟發展的要求，我們已不再是高高在上的部門，更重要的是要通過我們高效率、扎實的工作為他們服務，為我們的服務對象服務，所以大家一定要在這個方面增強服務意識。凡屬該我們辦的事，凡是有求于我們的，要把情況弄清楚，問題弄準確，為他們提供高效的服務。當然，要做到這點，還要不加強學習，提高執行力，注重細節問題。特別是我們人事方面要注意抓細節、抓環節，很多都是細節問題，有一本書叫《細節決定成敗》，那也是有效管理的方式，希望大家好好學學。人事編制工作只有狠抓細節，才能提高我們的服務水平，這樣才能樹立我們良好的對外形象，從而使我們整個人事隊伍自身的形象得到提升。

借這么一個機會，就提這幾個方面的意見，也算是大家共同努力來一起落實。總之，今天來參加市人事局班子的民主生活會對我個人來講也是受啟發、受教育的過程，應該說聽了今天的情況介紹和互相之間的批評，大家敢于面對，以正確的心態對待都是值得與會同志借鑒的。人事局過去的工作有很好的基礎和條件，希望通過這次學習實踐活動的開展，按照市委的要求，圍繞人事編制工作政策法規的要求，在全市經濟社會發展大局中更好地去思考，去推進、去落實，相信通過大家的努力，人事編制工作能夠更好地服務于全市的經濟社會發展，真正為*下一步交通大通暢、產業大發展、社會大和諧提供更好的人才支撐和服務。