漁業局紀檢人事工作會議講話

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一、充分認清形勢，準確把握新時期紀檢人事工作新要求

黨的十七大第一次將反腐倡廉建設同黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設一起確定為黨的建設基本任務，這是從提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的全局高度作出的重大決策。黨的十七大也第一次把“人才強國戰略”和“黨管人才”原則一道寫入黨代會報告，體現了人才強國戰略在黨和國家戰略布局中的重要地位，體現了我們黨對經濟社會發展規律和人才資源開發規律的深刻認識。反腐倡廉建設和實施人才開發戰略既是發展中國特色社會主義和黨的建設新的偉大工程的重要內容，也是全面建設小康社會以及我省“全面達小康、建設新江蘇”的必然要求，更是我們海洋與漁業事業健康發展、和諧發展、增強我局系統戰斗力和凝聚力的重要保障。近年來，我局系統反腐倡廉建設和人事工作都取得了明顯成效，堅持懲防并舉，深入開展廉政教育，認真落實黨風廉政建設責任制，著力構建懲防腐敗體系；堅持服務大局、服務發展和德才兼備、人盡其才的原則，不斷加強干部培養選拔以及人才隊伍建設，局系統干部和人才的積極性、創造性得到較好發揮，工作效能逐步提升。但我們也應當清醒地看到，各單位對紀檢、人事工作的重視和落實程度不一，腐敗現象易發多發的土壤和條件尚未消除，反腐敗工作任重道遠，人盡其才的科學用人機制有待進一步建立，人才隊伍結構不盡合理，工作效能不高、忙閑不均、拖拉扯皮現象還不同程度地存在。紀檢、人事工作與建設海洋與漁業強省的要求還有差距。我們必須從全面落實科學發展觀、加強黨的執政能力建設、加快建設海洋與漁業強省的戰略高度，認清形勢，提高認識，把握方向，明確任務，增強做好紀檢人事工作的使命感和緊迫感。

（一）深入貫徹總書記講話精神，明確新階段黨風廉政建設和反腐敗斗爭的戰略任務。在剛剛召開的中央紀委二次全會上，總書記從黨和國家事業發展全局和戰略的高度，精辟分析了當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢，深刻闡述了新形勢下加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，明確提出了當前和今后一個時期的指導思想、基本要求、工作原則和主要任務，強調將反腐倡廉建設貫穿于經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各個領域，放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。我們一定要把貫徹落實總書記的講話精神作為抓好反腐倡廉工作的指南，按照中央和省委的決策部署，結合我省海洋與漁業發展實際，以及局系統建設的需要，將反腐倡廉建設作為事業發展的根本保證來扎實推進。繼續抓住完善懲治和預防腐敗體系這個重點，注意把握和體現改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設的基本要求，防患于未然，努力把腐敗現象減少到最低程度。要把反腐倡廉建設納入經濟社會發展和黨的建設的全局之中，納入全省海洋與漁業發展的各項工作中，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力結合起來，把階段性任務與戰略性目標結合起來，增強反腐倡廉建設的整體性、協調性、系統性、時效性。堅持加強思想道德建設與加強制度建設相結合，堅持嚴肅查辦大案要案與切實解決損害群眾切身利益的問題相結合，堅持廉政建設與勤政建設相結合，堅持加強對干部的監督與發揮干部的主觀能動性相結合。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，努力將局系統反腐倡廉建設提高到一個新水平。

（二）堅持實施人才開發戰略，確立新時期人事工作的新思路。人才強國、人才強省不僅是國家和我省的重要戰略決策，同樣，振興海洋，繁榮漁業，人才為本，高素質創新人才不足仍是制約我省海洋與漁業事業科學發展的突出因素之一。我們必須站在人才開發就是發展生產力、打造江蘇各類人才創新創業高地的戰略高度，切實搞好組織人事工作，創新工作機制，提高工作水平。要堅持把人才開發戰略作為人事工作的根本任務，大力營造有利于人才創新創業、促進江蘇海洋與漁業大省向強省跨越的政策環境，充分發揮各類人才的積極性、主動性和創造性，把為建設海洋與漁業強省、為率先全面建成更高水平的小康社會提供堅強的人才保證作為人事工作的第一要務，努力開創人才輩出、人盡其才的嶄新局面。要堅持把黨管干部、黨管人才作為人事工作的重要原則，各人事部門應在推進我省海洋與漁業現代化建設進程中找準位置，認真履行職責，在堅持依法管理的前提下，從工作理念、職能定位、管理方式、服務模式上更好地體現人才為本、人才為先，把教育培訓作為人才成長的堅實基礎，把實踐鍛煉作為人才成長的必經之路，把科學的人才評價、培養、選拔、使用和激勵機制作為人才成長的制度保障，促進各類人才健康成長，充分發揮應有作用。要堅持把促進和諧作為人事工作的目標追求，在完善公務員制度，深化機關事業單位人事、分配制度改革過程中，按照總體規劃、分類管理、綜合配套的要求，統籌處理好各項人事制度改革的關系，合理調整好各方面的利益關系，妥善化解好各種矛盾糾紛，調動方方面面的積極性，確保整體推進、相互銜接，實現目的與效果的統一，促進系統的和諧穩定。

二、努力開拓創新，不斷推進局系統黨風廉政建設和反腐敗工作

今后一個時期，是加快我省海洋與漁業強省建設的關鍵時期，也是反腐倡廉建設的重要發展時期。要把中央和省委關于反腐倡廉建設的重大決策部署真正落實到我局系統的實際工作中，就必須開拓創新，突出重點，狠抓落實，力求反腐倡廉建設取得新的進展。

（一）堅持標本兼治，不斷完善懲防腐敗體系。建立健全懲治和預防腐敗體系是反腐倡廉建設的重要任務。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，繼續深入貫徹落實我局建立健全懲治和預防腐敗體系的實施意見。要進一步加強黨風廉政教育，深入開展理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，正面教育與警示教育相結合，筑牢反腐倡廉思想道德防線。有的單位對廉政教育重視不夠，走過場，一定要提高思想認識，把常規教育當作基礎性工作抓緊抓好。進一步推進廉政文化建設，利用多種載體，采取多種形式，營造反腐倡廉的文化氛圍。要穩步推進反腐倡廉制度建設，抓住今年是“反腐倡廉制度規范執行年”的契機，把我局系統的制度建設和執行提高到一個新水平，該修訂的修訂，該完善的完善，已有的制度要嚴格執行，領導干部要帶頭，做到有章可循，有章必循。抓好黨風廉政建設責任制的落實，逐一分解落實到位，切實提高制度的執行力，在源頭防腐上狠下工夫。要善于發現問題，善于揭露問題，果斷處理問題，嚴厲查處違規違法行為，使腐敗無藏身之地，不斷增強懲治腐敗行為的震懾和警示作用。

（二）強化對權力運行的制約和監督，扎實推進領導干部的廉潔自律工作。要加強對領導干部的監督，主要領導加強對班子成員的監督，班子加強對中層干部和黨員干部的監督，深化行政審批、財政管理、干部人事制度的改革，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，重要崗位、權力集中的崗位要定期輪崗，強化權力運行的監督，堵塞滋生腐敗的漏洞，鏟除腐敗現象蔓延的土壤。認真貫徹實施黨內監督條例，發揚黨內民主，強化黨內監督，把黨內監督、國家專門機關監督、群眾監督和輿論監督有機結合起來，形成嚴密的監督網絡。更加注重事前監督和事中監督，提高監督的實效。要暢通民主渠道，把權力運行嚴格置于人民群眾的監督之下，努力形成群眾能夠監督、敢于監督和黨員干部主動接受監督的良好氛圍。積極探索實行民主監督的有效途徑，高質量地開好民主生活會，堅持實行領導干部述職述廉制度，加強和改進民主評議工作，引導和鼓勵群眾多向領導班子提合理化建議，深化政務公開，認真執行民主集中制，真正做到公開辦事、民主辦事、按制度辦事。要認真抓好廉潔自律工作，加強修養，始終保持政治上的清醒和堅定。認真執行《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》、定期報告個人有關重大事項等廉潔從政、廉潔自律的各項規定，自重、自省、自警、自勵，慎之又慎地對待手中的行政權力，不該去的地方堅決不去，不該吃的飯堅決不吃，不該拿的東西堅決不拿，慎始慎終，慎獨慎微，潔身自好，一塵不染。要加強職業道德教育，突出項目申報、確權審批、鑒定評審、證件簽發、經費下撥等重要環節，加強黨員干部廉潔自律情況的監督檢查，發現苗頭及時提醒，發現問題嚴肅查處，防微杜漸。要切實加大商業賄賂專項治理的力度，堅決鏟除商業賄賂在海洋與漁業行政行為中滋生的土壤，保障事業和局系統自身建設的健康、和諧發展。

（三）加強政風行風建設，切實維護群眾切身利益。要堅持廉政建設與勤政建設相結合，按照省委省政府召開的機關作風建設大會精神，堅持不懈地抓好作風建設，更加扎實地為發展服務，為基層服務，為群眾服務。堅持講實話、出實招、辦實事、務實效，以求真務實作風抓落實，做到強化責任、執政為民，講究時效、注重實績，堅持原則、敢抓敢管，老實做人、誠實做事，樹立良好的黨風、政風和工作作風。要努力建設一支政治堅強、作風優良、業務過硬、風清氣正的干部隊伍，塑造行業整體形象，不斷規范行政權力運行，促進依法行政，提高行政效率和服務水平。要切實維護漁農民合法權益，暢通群眾訴求渠道，認真受理群眾舉報，加強監督檢查，嚴肅查處侵害群眾利益的行為。對于行政不作為、行政亂作為案件一查到底，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不糾等問題。要嚴肅工作紀律，杜絕上班時間炒股、玩游戲、上網聊天等行為。

（四）堅持改革創新，努力提高黨風廉政建設和反腐敗工作水平。要真正把反腐倡廉建設擺在重要位置，列入重要議事日程，按照一崗雙責的要求，各單位、各處室一把手負總責，班子成員要按照分工切實履行好職責范圍內的領導責任，加強部門聯合，科學統籌安排，增強工作合力。對反腐倡廉建設方面領導不力甚至不抓不管的失職行為，將按規定追究責任。駐局紀檢組監察室是省紀委省監察廳派駐我局的反腐倡廉專門工作機構，他們的職責是監督和協助局黨組抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，我們要自覺接受監督，為他們開展工作創造良好條件，支持他們發揮組織協調作用，全面履行職責，形成齊抓共管的工作局面。要不斷探索新的工作方式方法，將反腐倡廉建設融入業務工作一起部署，一起落實，一起考核，堅持兩手抓、兩手都要硬。更多地發揮法律、經濟、市場在生產經營及其管理行為中的基礎性作用，減少和避免腐敗現象的發生。要建立工作經驗的交流制度，虛心學習系統內外的先進經驗，取長補短，促進整體工作水平的提高。

三、深化制度改革，推動局系統人事人才工作再上新臺階

新時期、新要求賦予了人事工作更加光榮而繁重的任務。我局系統的組織人事工作要緊緊圍繞建設海洋與漁業強省的目標，貫徹落實科學發展觀，深化人事制度改革，創新用人機制，把和諧發展貫穿到人事制度的各項改革中，努力為推動我省海洋與漁業事業發展提供堅強的人事人才保證。

（一）著力打造高素質公務員隊伍。公務員是治國理政的主體力量，建設一支優秀人才密集的高素質專業化公務員隊伍，是實施《公務員法》的根本目的。要繼續完善公務員制度，進一步強化公務員管理的公開、平等、競爭、擇優機制，堅持凡進必考，切實提高公務員錄用工作的科學化、規范化水平。要加強公務員能力建設，重點抓好公務員的學習能力、實踐能力，特別是創新能力的培養，不斷優化培訓內容，創新培訓方式，拓寬培訓渠道，通過專題講座、在線學習、菜單式學習、進修培訓等多種形式，建立公務員培訓激勵約束機制，不斷提高公務員服務“兩個率先”的本領和水平。要把實踐鍛煉作為提高公務員能力的重要途徑，充分利用對口幫扶、掛職鍛煉、輪崗交流等多種形式提高公務員的綜合素質。要以實施《行政機關公務員處分條例》為契機，加大《公務員法》及其配套法規的學習貫徹力度，大力弘揚公務員精神，深入開展“為人民服務、讓人民滿意”創建活動，努力建設一支政治堅定、業務精湛、作風過硬、人民滿意的公務員隊伍。

（二）切實加強各級領導班子建設。提高黨的執政能力，落實科學發展觀，關鍵在于提高各級領導班子統籌發展的能力。領導班子強不強，關鍵看它在發展上有沒有本事，在群眾中有沒有威信。領導班子的思想狀況、執政能力、工作作風，對群眾有直接影響，與事業發展關系重大。在這方面，我局系統有正反兩方面的經驗教訓。加強領導班子建設，首先要大力推進組織建設。堅持正確的用人標準，認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，完善干部選拔任用和管理監督機制，從源頭上預防和克服用人上的不正之風。要堅持用好的作風選人、選作風好的人，堅持靠實干出實績，憑實績用干部，努力把那些德才兼備、實績突出、群眾公認的同志及時選拔到領導崗位上來。其次要增進團結。領導班子要做團結的表率，班子成員要加強黨性修養，淡泊名利、發揚風格，胸懷坦蕩、相互尊重，堅持民主集中，防止和克服獨斷專行、軟弱渙散和各行其是。三是要加強后備干部隊伍建設。選人用人，必須堅持干部“四化”方針和德才兼備原則，大膽起用那些政治上靠得住、業務上有本事的優秀年輕干部，在班子中形成合理的年齡梯次。要建立完善有利于年輕干部成長的競爭激勵機制，讓那些安于現狀、無所作為的人有危機感，讓那些勇于創新、銳意進取、實績突出的人有為有位，有成就感。要辨證地認識和把握干部政策，既要充分發揮優秀年輕干部的聰明才智，又要充分調動各個年齡段干部的積極性，增強領導班子的活力和凝聚力。

（三）完善機關事業單位工資收入分配制度。目前，省直機關、在寧參照管理單位的工資套改、津補貼規范工作已全部完成，寧外參照管理單位的津補貼規范辦法已基本確定即將實施，事業單位津補貼規范、績效工資分配政策省有關部門正在抓緊研究制定。要按照完善政策、形成機制、嚴肅紀律的要求，努力鞏固機關事業單位工資收入分配制度改革的成果，加快建立秩序規范、激發活力、注重公平、監管有力的收入分配制度。

（四）穩步推進事業單位人事制度改革。事業單位是專業技術人才集中的地方，是推動江蘇海洋與漁業又好又快發展的重要力量。要按照“創新管理體制、轉變用人機制、整合人才資源、凝聚優秀人才”的要求，推進事業單位崗位設置管理工作，全面建立以崗位聘用合同為基本依據的用人機制。要進一步深化職稱制度改革，完善評價政策，修訂完善水產工程專業技術資格條件。自2001年我局獨立開展水產工程高級專業技術資格評審工作以來，共評審通過研究員級高工28名，高工260名，全省水產系統高級專業技術人才隊伍已具一定規模。今后要著重在提高素質上下工夫，一方面鼓勵深造參加再教育，提高專業技術人員理論功底，另一方面嚴格申報評審條件，提高高級職稱的“含金量”，同時調整充實高評委庫，使之成為集中我省水產系統最優秀專家的評審機構，并著手考慮海洋工作專門人才的職稱評審問題。另外，我局系統的人事部門兼有勞動保障和老干部工作的職能，做好這兩方面的工作非常重要，尤其是系統內的離退休老干部數量多，級別高，要十分關心機關和各單位的老同志，確保他們的政治、生活待遇，經常性地向他們通報情況，取得他們對在職在位同志工作的支持。

四、加強自身建設，努力開創紀檢人事工作的新局面

進一步加強自身建設，是新形勢下深入開展紀檢人事工作的客觀需要。我們要按照十七大關于“講黨性、重品行、作表率”的要求，高起點、高標準加強自身建設，提高適應紀檢人事工作新要求的能力。

（一）領導要硬。打鐵先要自身硬，領導要首先端正己身，德在人先，利在人后，必受人尊；嚴于律己，寬于待人，必受人敬?！叭舭蔡煜拢仨毾日渖怼?，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。局黨組成員、機關處室和直屬單位主要負責同志首先要嚴格要求自己，不僅要在加強學習、提高政治素養和業務技能上起到先鋒模范作用，更要在反腐倡廉建設、推進干部人事工作中率先垂范，身先士卒，要求大家做到的，自己首先做到，要求大家不做的，首先自己不做，不斷提高班子的影響力、號召力和單位的凝聚力、戰斗力，營造能干事、會干事、干成事、不出事的向上氛圍。一旦班子或主要領導出問題，整個單位或部門的風氣肯定不正，造成的不良影響往往非常大。希望駐局紀檢組加強監督，特別是加強對局黨組及其成員、機關處室和直屬單位及其主要負責同志的監督。

（二）隊伍要齊。紀檢和人事工作隊伍是兩支非常重要的隊伍，目前一些單位和部門的這兩支隊伍還不齊備，要盡快把這兩支隊伍建設好。要有領導分管，原則上要配備專職紀檢員和人事干部，有黨支部的設立紀檢員，有黨委的要成立紀委，干部職工人數少的，要有人兼管，同時要抓緊完成紀檢機構的改選工作。紀檢員和人事干部要相對超脫，不能被過多的事務性工作分散精力。紀檢人事部門要對此逐個單位檢查落實，爭取盡快配齊。要加強紀檢人事干部的培訓，盡快熟悉業務，適應需要，各級黨組織要為此積極創造良好的工作條件和環境。紀檢員和人事干部要更加注重思想、能力和作風建設，努力成為加強學習、真抓實干、嚴于律己的模范，真正做黨的忠誠衛士、群眾的貼心人，堅持原則，秉公辦事，經得住各種誘惑和考驗，樹立紀檢人事干部的良好形象。

（三）風氣要正。要加強學習，建設學習型的干部隊伍、學習型的單位、學習型的機關，紀檢人事干部也要熟悉業務工作，要擠出時間勤于學習，認真學習，虛心學習，聯系實際學習，開闊眼界，開闊胸懷。要樹立正氣，大興求真務實、真抓實干之風，克服做表面文章、空談誤事現象；大興實事求是、按客觀規律辦事之風，克服急功近利、弄虛作假的現象；大興以民為先、為民謀利之風，克服與民爭利、損害群眾利益的現象；大興清正廉潔、艱苦奮斗之風，克服以權謀私、貪圖享受的現象；大興勤奮好學、創新創優之風，克服故步自封、不思進取的現象，以昂揚的正氣贏得群眾的信任和支持。領導班子成員要胸襟開闊，公道正派，凡事出于公心，決不搞權錢交易，不搞“小圈子”，以大局為重，以事業為重，團結帶領群眾干事業、謀發展。要認真做好信訪工作，熱情接待，以務實的作風、扎實的工作，幫助群眾解決實際問題的同時，推動反腐倡廉建設和人事工作再上新臺階。

同志們，做好紀檢和人事工作，意義重大，任務繁重。省委、省政府對海洋與漁業工作十分重視，寄予厚望。我們要統一思想，振奮精神，開拓創新，扎扎實實推進全局系統紀檢、人事各項工作，為促進全省海洋與漁業事業又好又快發展，提供更強有力的政治保證和組織人事保證，為實現“全面達小康、建設新江蘇”奮斗目標做出應有的貢獻。