市民政工作座談會領導發言稿

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同志們：

年是新世紀以來我市經濟社會發展最為困難的一年。在百年一遇的國際金融危機的嚴峻考驗下，全市民政系統的廣大干部職工在市委、市政府的正確領導下，按照“保增長、保民生、保穩定”的決策部署，充分發揮民政人甘于吃苦、樂于奉獻的“孺子?！本?，做了大量艱苦細致的工作，把黨和政府的關懷和溫暖送進千家萬戶，為我市克服金融危機影響、實現經濟社會和諧發展作出了貢獻，民政工作又上新臺階。

成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，更是全市民政系統干部職工信心足、手筆大、著力干的結果。借此機會，我要向在座的同志們，及全市民政系統廣大干部職工表示衷心的感謝！

下面，我就全市民政工作再強調三點想法：

一、增強信心，堅定民政事業全省領先的目標

年是實施“”規劃的最后一年，也是推動民政事業開拓創新、跨越發展的關鍵一年。目前，在年一系列政策措施的推動下，實現了轉危為機、跨越發展，但是經濟企穩回升的基礎尚不穩固。新的一年，我們一方面面臨難得的機遇，世界經濟溫和復蘇，我國經濟總體回升向好，中央應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃和政策措施的積極效應將進一步顯現。另一方面，處于經濟快速發展期，也是社會矛盾的交織多發期，我們將遇到許多的問題和矛盾，需要逐一去破解。

面對機遇和挑戰，我們要看到有利條件，進一步增強信心，又要保持清醒頭腦，切實增強憂患意識。年的民政工作要繼續朝全省領先目標努力，需要我們必須先人一步、高人一籌、快人一拍。要搶抓后危機時代的機遇，統籌考慮當前，率先謀劃長遠，爭創一流。

二、解放思想，樹立創新、創強、創優意識

年12月31日，在市委召開的十二屆十一次全體（擴大）會議上，市委徐書記在部署年工作時，對全市黨員干部提出了三點要求，第一點要求就是在全市“持續推進思想大解放”。在當前我市各項事業、各條戰線都在積極爭先創優的大背景下，市委、市政府繼續把“解放思想”提到這樣的高度來認識、來推動，有其深刻現實意義。我認為，具體到我們民政工作，進一步解放思想，就是要樹立起“三種民政”觀念。

一要在樹立“創新民政”觀念上解放思想。要發展，和諧是關鍵?，F在，民政服務對象不算上移民、臨時困難對象、社會基層組織等這些人員，光民政重點服務對象大約有2.51萬人，其中城鄉低保人員1.23萬人、城鄉困難家庭0.88萬人、各類享受國家撫恤的重點優撫對象0.4萬人。這類人群基本上都是其它保障措施保障網絡不足以覆蓋到的困難群體，這就要求我們民政干部要勇于、善于、敢于為這些困難的弱勢群體承擔起一個強勢兜底的作用，最大限度地把民政的職能和功能充分調動挖掘出來，使我們的困難群眾都能很好的享受到黨的各項民政救助政策。這就需要我們在工作上，有創新的勇氣、創新的意識、創新的手段?？陀^的講，年我們在創新上有點裹足不前，雖然在居家養老服務等個別工作方面有探索，但沒有形成整體效應。而年，鄉鎮（街道）在探索殯葬長效管理、移民培訓、低保誠信等方面都作了有益的嘗試，年底有6個鄉鎮（街道）向民政局申報創優加分。而年，一個鄉鎮（街道）都沒有，加分就更談不上了。當然，這里面也有鄉鎮領導及民政員調整，工作一下子可能接不上等原因，但我們主要還是應該分析一下自己主觀方面的原因。民政工作經過這些年的快速發展，很多創新工作都成了常規工作。而隨著經濟社會的發展變化，很多工作又跟不上形勢的需要了，問題也隨之而來。如，低保收入核查難，村民自治工作推進難等等。這些工作靠常規手段已經不能解決問題，工作必須要有探索，要有創新。

二要在樹立“效能民政”觀念上解放思想。民政工作非常繁雜，千頭萬緒，稍有懈怠，就會顧此失彼，貽誤工作。因此，我們應當把提高效能作為我們自身建設的生命線來抓。要發揚敢于負責的工作作風；積極倡導馬上干、立即辦，雷厲風行的工作作風。徐文光書記在市委十二屆十一次全會上強調，新的一年，我們要的就是一個字“干”、兩個字“執行”、三個字“見實效”?！案伞?，就是要想干、敢干、主動干，大干、快干、拼命干，苦干、巧干、科學干。這個話說得很精辟。而且，目前我們正在推行的大社保體系建設，一口上下，也正是為了更好的提高工作效能，更加科學的干?，F在大社保工作基層平臺已經基本構建起來了，但在這里，關起門來我要實話實說。這里面問題還很多，有的人員沒有統一；有的鄉鎮平臺搭建好后，民政力量反而削弱，工作統進來了，而人員沒有跟進，本來人手就不足，造成工作很被動；村官還有很多不到位的情況，村級平臺建設急需加強；信息網絡沒有搭建完成。這將影響大社保工作的整體推進，影響工作效能的發揮。因此，這里也請各位分管領導和主任們，進一步爭取領導的重視，能夠把這項工作切實抓起來，做到人員落實，工作落到實處。還有，大家辛辛苦苦一年干下來，都是希望有一份好的收獲，好的成績。這里我要提一下每年的考核制度。市里面有這樣一個考核機制，而且規定必須排名次，那排位必然有前有后。好的開心，不好的可能會不舒服。而且工作好壞的因素有多方面，有些鄉鎮因為經濟基礎比較薄弱等原因，工作起來就比較吃力，即使努力了也沒有取得預想中的成績。其實每年我們也都是勉為其難，惟一能做的就是，年初盡量把考核辦法制訂的合理一些，在年底盡量在打分時公平些。在此，希望在座各位同志們的理解，也希望每年在考核制度出來后，大家都能夠及時學習，在一些有創新加分方面的工作上，大家能多出點子，多做探索。

三要在樹立“陽光民政”觀念上解放思想。民政工作是社會工作，維護人民群眾的知情權、參與權，公開透明、公平公正地做好各項民政工作，是我們打造“陽光民政”，依法行政、自覺接受全社會和群眾監督的需要，是轉變部門職能，廣泛動員和依靠社會力量，把各項民政政策貫徹落實到每一位民政服務對象身上的需要。我們要不斷加大民政政策宣傳力度，努力提高廣大人民群眾對民政政策的知曉度。去年我們在行風評議及深入學習實踐科學發展觀活動，在征求到的意見建議中，宣傳不夠，也是比較集中的一個問題。從我們局本級來說，在新一年里，我們肯定要加強這方面的工作。要借助各新聞媒體，利用出臺政策、領導調研、上級檢查等時機，及時進行宣傳報道。并且凡是應公開的各項法律、法規、政策和工作內容、辦事、決策程序，都及時向全社會公開；凡是涉及人民群眾切身利益的各項對城鄉困難群眾的救助工作結果，都要及時向社會公示；凡是需要建立社會化工作機制和格局的工作，都要動員、引導和鼓勵社會力量廣泛參與。鄉鎮（街道）也同樣需要廣泛宣傳。方式也可以多種多樣，一方面可以在走村入戶時進行面對面講解宣傳；另一方面，可以發揮網絡快捷、便利的優勢，利用網絡手段進行宣傳。目前市里面的門戶網站上，有很多都是民生保障方面的新聞報道，這里面鄉鎮（街道）的占了很多，如，前幾天有常安鎮春風行動捐款、里山鎮考核大學生村官等等，這些報道都能起到很好的宣傳效果。通過宣傳，不但可以樹立我們為民服務的良好形象，展示我們的工作成績，另一方面講，工作公開透明了，也可以使我們的行動置于群眾監督之下，讓我們的工作更加合法合規，決策更加正確，行為更加規范，工作更具活力。

三、突出重點、推動民政工作再上新臺階

一是全力推進養老事業發展。據統計，到年底，我市60歲以上老年人口達到9.8多萬，占總人口的15.3%，我市已經進入并將長期處于老齡化社會。近年來，我市借助創建省老齡工作先進市的契機，老齡事業有了長足的發展。為70周歲以上無保障老年人發放生活補助金，老年人免費或半價乘坐城區公交，星光老年之家覆蓋全市各行政村，并且在農村逐步加大推進居家養老服務工作等。但是，每百名老人養老機構床位數和社會辦養老機構的床位數占總床位數的比例這兩項硬指標還是大大落后全省平均水平。年，在創建省示范文明城市中，這一問題也成為民政各項工作中的一條短腿。為此，我們通過積極爭取，市里面同意建設600張床位的市社會福利中心項目。在此基礎上，我們要制訂鄉鎮、街道敬老院行動計劃，整合提升敬老院資源，在確保農村五保和城鎮“三無”人員集中供養的基礎上，積極拓展敬老院服務對象和服務功能。同時，將進一步加快發展民辦養老服務機構建設。要與相關部門協調，爭取市政府出臺政策，通過建設資金補貼、稅費優惠、政府購買服務等優惠扶持措施，積極扶持鼓勵社會力量興辦養老服務機構，培育提供多種服務方式和不同收費標準的服務供給主體，滿足不同層次、不同類型的養老服務需求。

二是加快推進社區建設。我市的農村社區建設工作經過一年多的實踐推進，應該說開局良好，年完成村級社區服務中心建設的村，占村總數的25%。但也應看到與其他兄弟縣（市區）的差距。目前，西湖、余杭先行一步，通過了民政部“全國農村社區建設實驗全覆蓋示范單位”的檢查評估，為農村社區建設樹立了標桿，我們要學習先進、追趕標兵，加快推進農村社區建設，最終實現城市與農村社區建設齊頭并進的目標。一要提高為民服務能力。農村社區建設要突出為民服務，完善農村社區服務運行體系。要通過公共服務、志愿互助服務、市場服務，構筑全方位的為民服務體系，為農村居民提供生活性、生產性服務。二要通過建立社區服務中心，完善落實各項制度，努力為農村居民提供更多更好的“一站式”服務。要整合大社保、國土、計生、農業等部門的公共服務資源，切實做到權力下沉、服務下沉，不斷提高社區服務管理水平。三要進一步開展社區自助互助服務。利用農村地緣相近、血緣相親的特點和鄰里互助的優良傳統，組織農村居民開展各種志愿、自助、互助式服務，解決農村居民生產生活中遇到的各種困難。

同時，城市社區建設要繼續創新發展。要以創建和諧社區為抓手，發揮公共服務站的服務職能，大力推進志愿服務工作，突出信息化在社區建設中的地位，實現社區信息化與社區工作聯動發展。杭州市為加強社區工作，正在努力推進建立居民評價社區工作機制，并計劃年在全城區范圍內開展“滿意社區不滿意社區”評選。對被評為不滿意社區的，要給予黃牌警告；對連續兩年被評為不滿意社區的，要調整社區黨組織和居委會班子。這項評選活動的最大特點就是“主人”評“公仆”，變考核評價內循環為外循環，社區工作的“好壞”讓老百姓自己來評。我認為在條件成熟后，這個機制在也可以進行試行，通過讓居民評判來推動社區各項工作舉措的落實，最終讓居民滿意。

三是全力深化殯葬改革。近年來，我市積極推進殯葬改革，生態墓地覆蓋率達到100%，入葬率達到91.2%，特別是墳墓整治工作，從杭千高速墳墓整治、320國道及環線外移段墳墓整治，到目前推進的“三沿五區”墳墓整治，年年有重點，年年有進步，工作取得了一定的成績。但從目前看，殯葬改革的形勢仍不容樂觀：部分群眾“入土為安”的傳統觀念根深蒂固，一些鄉鎮（街道）骨灰二次土葬、老墳新修的現象還時有發生，“三沿五區”墳墓專項整治工作推進有阻力。因此，我們要繼續加溫鼓勁，保持殯葬管理的高壓態勢，利用建成的網絡平臺，及時掌握情況，實行骨灰跟蹤管理制度，有效防范骨灰亂葬亂埋；要加大對生態墓地的管理，平時要有人去管，不能任由喪戶挑地方，擴面積；對發現有違規情況的，要及時進行查處，不能讓其蔓延開去；引導群眾革除喪葬陋習，積極倡導文明、節儉、科學的喪葬禮儀，確保殯葬改革向縱深推進。