科級以上領導干部大會發言范文

導語：科級以上領導干部大會發言范文一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛才，書記分析了當前的發展形勢并提出一些推進經濟發展的具體要求，安排部署了信訪、抗旱工作，同時還對召開全旗“兩個文明”現場會做了動員，大家一定要深入學習領會。下面，我再強調三個方面的問題。

一、上半年全旗經濟運行情況

今年以來，旗委、政府及全旗各級各部門圍繞全旗工作思路及年初的安排部署，進一步解放思想，搶抓機遇，奮力趕超，全旗經濟繼續保持了良好的發展勢頭。上半年，地區生產總值預計完成5.2億元，增長83.9%。其中：第一產業增加值完成0.25億元，增長5.7%，完成計劃的11.9%；第二產業增加值完成3.45億元，增長152%，完成計劃的22.7%；第三產業增加值完成1.5億元，增長22.8%，完成計劃的39.6%。牧民人均現金收入完成2551元，增長12%；城鎮居民人均可支配收入完成5792元，增長23.8%；地方財政總收入完成7300萬元，同比增加1555萬元，增長27.1%；固定資產投資完成5.71億元，增長347.8%。

（一）項目建設穩步推進。年我旗確定重點項目45項，計劃完成投資16億元。其中：續建項目24項，計劃投資10.2億元；新建項目21項，計劃投資5.8億元。截至月末，共開工各類重點項目31項，完成投資6.5億元，同比增長429%。

芒來露天礦改擴建工程，已剝離土方230萬立方米，定購粉碎機、電鏟各1臺，完成投資1883萬元；郭—白鐵路建設項目，已鋪軌5.5公里，完成投資2.85億元；滿沽線建設項目，4月份開工建設,滿白段、白烏段共完成投資10189萬元；滿都拉圖鎮至芒來嘎查公路工程，完成路基35公里，完成投資4028萬元；石油勘探開發項目,中石化鉆探油井2眼，投資860萬元，延長油礦鉆探油井5眼，投資1055萬元。同時從延長油礦爭取石油勘探區塊245平方公里，并引進甘肅聯合石油、內蒙坤祥等企業進行合作勘探，年內計劃投資5000萬元;新型干法水泥熟料加工項目，日生產300噸水泥熟料生產線已試生產成功，35千伏輸電線路及變電站也已建設完畢。近期將投資1.8億元，啟動建設一期日生產2500噸水泥熟料生產線；金中礦業黃金選廠項目，正積極協助業主辦理項目核準手續，勘探及選廠建設前期準備工作完成投資733萬元；銅鉬礦選廠建設項目，已開工建設了六條探井，完成掘進總量388米，累計完成投資8000萬元；芒來煤礦褐煤干燥項目，正在考察褐煤干燥成型技術，爭取年底開工建設；螢石礦選廠建設項目，正在做選礦試驗及各項前期準備工作，力爭年內開工建設試生產；風電項目，分別與IPP日本股份有限公司和大唐赤峰風電公司簽訂了風力發電項目合作協議，并建設了測風塔，下一步視風能情況開展建場工作。110千伏變電站建設項目，項目可行性研究報告已通過自治區電力部門的審核，近期將開工建設。同時還引進了生物質能源發電一體化和蘇尼特肉羊精深加工兩個畜牧業產業化項目，目前項目實施的前期工作正在進行中。

（二）工業經濟快速發展。月份，規模以上工業企業預計實現總產值3.95億元，同比增長86.9%；實現增加值2.2億元，同比增長120%；實現銷售收入3.67億元，增長77%；實現利稅8662萬元，增長16.7%。芒來煤礦生產原煤174.6萬噸，實現產值2.41億元,同比增長126.8%；電力公司完成售電量1089萬千瓦時，實現產值570.1萬元，同比增長70%；新錦佳公司生產原油1.15萬噸，實現產值5743.6萬元，同比增長103.9%；慧源礦業公司生產低冰鎳5408噸，實現產值7848萬元，同比增長22.6%；源源礦業公司生產鐵礦石8.19萬噸，實現產值1410萬元，同比增長49.7%；隆源礦業公司生產鐵礦石2.4萬噸，實現產值552萬元；小白楊礦業公司生產鐵礦石3.2萬噸，實現產值736萬元。

地質礦產勘探方面，目前在冊地勘隊伍共65家，登記礦權143個，上半年有27家、53個區塊開展工作，勘查面積1.4萬平方公里，投資8251.2萬元。

（三）牧區工作扎實推進。按照“南治北移、中部劃區輪牧”的思路，切實加強草原生態的保護與建設。實施春季休牧4648萬畝，禁牧488萬畝，劃區輪牧35萬畝。接羔保育工作有效推進，共繁殖仔畜61.5萬頭只，繁殖成活率102.9%。積極開展高產飼草料基地種植工作，種植青貯3.3萬畝。大力開展畜種改良工作，完成黃牛冷配430頭、引進西塔爾牛700多頭、鑒定種公羊3500只，新建標準化畜群164群。認真組織實施各類生態建設項目和生態移民工程，完成圍欄封育2萬畝、飛播造林12萬畝、節水灌溉50處、棚圈建設2200平方米，轉移牧區人口722人。狠抓動物疫病防控，完成了五號病第一輪免疫注射和其他重大動物疫病免疫工作。進一步加強旗、蘇木鎮、嘎查三級動物疫病防控服務體系建設，為每個嘎查配備了一名嘎查防疫員。有效推進新牧區建設，初步編制完成了旗級10個試點嘎查的新牧區建設規劃，投入150萬元，進一步加強了自治區級試點巴彥德力格爾嘎查的畜牧業基礎設施建設。

（四）財政收支平穩運行。截止到月10日，地方財政總收入累計完成8283萬元，完成年初任務數的53.43%。國稅部門稅收收入累計入庫3831萬元，完成年初任務數的47.89%；地稅部門稅費收入累計入庫3226萬元，完成年初任務數的46.10%；財政部門組織的收入累計入庫1226萬元，同比增加725萬元。地方財政支出累計完成10883萬元，在保工資、保運轉的基礎上，重點加大對醫療衛生、社會福利救濟和社會保障等民生事業的投入，今年安排資金1790萬元，目前已撥付971萬元。（近幾年，盡管財力有限，但用于民生方面的投入逐年增加。年三年間財政用于民生事業的投入累計達1135萬元<不包括人員工資性支出>，特別是在對教育事業的投入上呈逐年遞增的趨勢，三年累計投入達334萬元；兩年用于民生事業的投入達2348萬元，比前三年的總和增加1213萬元，增長106.8%，其中對教育事業的投入累計達998萬元，相當于前三年總投入的3倍。）

（五）發展環境進一步優化。年初確定的排污供水、集中供熱、拆遷改造、廉租房和經濟適用房建設等城鎮開發建設重點工程已全面開復工建設，完成投資近億元。抓了以“綠化、亮化、硬化、美化、凈化”為重點的城鎮環境綜合整治，滿鎮面貌明顯改善，鎮內基礎設施進一步完善，經濟發展的承載能力大大增強。

（六）十二件實事進展順利。年初，旗政府承諾要辦好涉及群眾切身利益的12件實事，目前各件實事進展順利。滿鎮居民飲用水凈化處理方面，已完成水質化驗報告，對水源地水源井進行了調試，關閉了超標的水源井，并重新做了反滲透水處理工程設計方案；建立廉租住房制度方面，制定完成了蘇尼特左旗廉租住房實施方案及相關細則和主要措施，將新建20套商品房做為廉租房，年內完成無房戶和實物配租家庭（實物配租家庭不足8平方米低保戶）256戶；城鄉低保方面，基本實現了應保盡保，現有城鎮低保對象730戶、1183人，牧區低保對象1520戶3296人，上半年共發放低保金201.9萬元；新型牧區合作醫療方面，住院費各段報銷比例分別提高到40%、50%、60%，并取消蘇木鎮衛生院住院報銷起付線，旗級和旗外醫療機構住院報銷起付線分別降低到100元和300元，封頂線提高到2萬元。參合牧民16983人，參合率94.2%，覆蓋率100%；下崗失業人員和自主轉移牧民培訓方面，已舉辦各類技能培訓班15期，共培訓各類人員737人,實現就業599人,就業率達81.5%；“一杯奶”工程、提高中小學寄宿生生活補助標準方面，撥付補助金12.5萬元繼續實施了“一杯奶”工程，869名學生受益。撥付107.61萬元提高了中小學寄宿生生活補貼標準，2088名中小學生受益；畜間布病病原調查和防治工作方面，已撥付18萬元的布病防治工作專項經費，將與第二輪五號病免疫工作同時進行；修建牧區砂石路方面，已完成公開招投標工作，同時與各施工單位簽訂了施工合同，四家施工單位已進場，正在進行開工建設前期工作，完成投資70萬元；改造數字ETS網和移動基站建設方面，已完成2個站的ETS網改造工程，無線接入基站9座，覆蓋率達到97%，共投資95萬元。建設移動基站5座，完成投資1000萬元，其余的7座基站奧運會以后建設；提高住房公積金繳存比例方面，將全旗住房公積金繳存比例由原來的6%提高到8%，旗財政補貼已到位200萬元，發放住房公積金貸款135萬元；免費為新婚夫婦婚前體檢方面，已為10對新婚夫婦進行了體檢。

二、當前面臨的困難與問題

上半年，雖然我們下了很大功夫，做了很多工作，一些工作也取得了新的進展，但是，與其他旗縣市迅猛發展的勢頭、與盟委、行署的要求、與全旗人民群眾對我們的期望相比，我們的工作還有很大差距和不足，仍存在一些比較突出的問題。

（一）幾項主要經濟指標在全盟仍處于落后位次。時間已過半，但幾項主要指標總量均未過半，發展形勢不容樂觀。上半年全旗地區生產總值僅完成計劃的24.6%；地方財政總收入完成計劃的47.1%，排在全盟第9位；固定資產投資完成計劃的38.1%，排在全盟第9位；城鎮居民人均可支配收入排在全盟第10位；牧民人均現金收入排在全盟第7位。

（二）財政收支運行存在一定問題。一是財政收入結構不合理，可用財力增長緩慢。從上半年地方財政總收入完成情況看，五稅（增值稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅、資源稅）累計入庫5515萬元，占完成數的75.55%，其他小稅種累計入庫449萬元，占到完成數的6%。而五稅中的65%全部上劃中央、自治區和盟級，地方留成部分只有35%，地方可用財力有限且增長速度緩慢，質量不高。二是剛性支出增長較快，超出承受能力。近年來上級出臺了一系列增支規定，如對科技、教育、牧業、扶貧、衛生、計生等方面的投入都確定了占財政支出的比重，一些工程項目、增加工資等均規定旗級財政配套一定比例的資金，給財政支出帶來了很大的壓力。三是歷史欠債給財政背上了沉重包袱，加劇了財政困難。截至年底我旗債務總額達9893萬元，其中蘇木鎮嘎查債務達1256萬元。每年財政都要拿出一定數額資金償還債務，導致財政資金調度困難，財政運轉日趨艱難。四是部門預算執行受上級補助資金的制約較大，同時各部門對部門預算認識不清，有些部門在編制部門預算執行計劃時粗制濫造，完全沒有從本部門實際工作情況去安排支出，還有些部門仍未改變打報告申請預算內經費的習慣。

（三）部分重點工作仍受到國家政策的影響。受信貸從緊政策和經濟大環境的影響，企業融資難的問題更加突出，加之用油緊張，影響了一些重點項目的建設進度。同時，受國家宏觀調控政策影響，項目核準（備案）難度較大,致使已開工項目建設進度緩慢，部分已經具備開工條件項目遲遲不能開工。

（四）招商引資和項目建設形勢不容樂觀。各級干部群眾對招商引資工作仍重視不夠，還未形成真正意義上的招商引資。盡管自身相比有所進步，但與兄弟旗縣市相比，我們還是項目少且缺乏大項目，招商引資項目建設整體上在全盟處于落后狀態。截止月末引進資金27984萬元，只完成全年任務的23.3％。

（五）班子建設、干部隊伍建設還存在問題。有些部門工作效率低下,大局意識淡薄，只想著自己部門的利益，置旗委、政府的強調要求和人民群眾的利益于不顧。還有的干部干工作比較虛，使命感、壓力感不強，不敢承擔責任，不敢大膽工作，缺乏沖勁、闖勁和爭先創優意識。

（六）旱情仍較嚴重。全旗5個蘇木鎮49個嘎查都不同程度地遭受了旱災，已有165戶牧戶走場，涉及牲畜6.5萬頭只，拉水飲畜戶達到576戶。受旱災影響,大部分大口井出水量都不同程度的降低,特別是南部沙區較為嚴重，有的大口井和筒井已出現干涸現象。

（七）就業壓力較大。從當前全旗就業形勢看，勞動力供求的總量矛盾和結構性矛盾同時存在，并且在短期內難以根本扭轉。一方面，我旗工業經濟仍處于起步階段，缺少勞動密集型企業，對就業再就業的拉動作用不明顯，就業渠道不夠暢通。另一方面，未就業人群擇業觀念陳舊，部分大中專畢業生只希望到行政事業單位工作，擇業觀念和就業意識還需進一步轉變。目前，我旗人才交流中心統計未就業大中專畢業生有580多人，今年隨著08屆大中專學生的畢業，未就業人數還將進一步增加，就業壓力仍然較大。

面對上述存在的困難和問題，我們一定要有個清醒的認識，只要理清思路，只要一件事一件事的去干，那么隨著時間的推移，困難和問題就會逐步化解，事情就會一個一個的干成。

三、突出工作重點，扎實做好下半年各項工作

全面完成今年經濟發展的目標，時間緊、任務重，各級各部門要按照既定目標不變、工作任務不減、發展速度不慢的總體要求，突出重點，強化措施，把各項工作抓緊、抓細、抓實，確保全年目標任務的順利實現。下半年要重點抓好以下幾個方面的工作。

（一）突出項目的帶動作用，鍥而不舍地抓好項目建設。從上半年項目推進情況看，盡管全旗項目建設比去年同期有了較大突破，但仍沒有一個落地的大項目。今后，全旗各級要集中精力、人力、物力，全力以赴抓好項目建設。主攻工業項目的同時，還要抓好畜牧業產業化項目和資源轉化項目。全面加強地質勘查及資源整合工作,確保完成地勘投入突破3億元的目標。督促找礦成果好的項目加快勘查步伐,爭取早日完成精探，實施開采；協調資金不足的探礦權人與有實力的勘探單位合作或轉讓礦權。對各類在建項目，特別是年底前能夠建成投產的大項目、好項目，各蘇木鎮、各有關部門要進一步落實責任，精心組織，加快進度，確保早日竣工投產，發揮效益；對已立項項目，要加強督導，搞好協調服務，認真解決項目落地遇到的各種困難和問題，為項目建設創造良好的環境，促其盡快開工建設。抓好循環工業園區建設，確保全面完成各項前期準備工作。同時，要立足資源、產業和環境等優勢，廣泛儲備一批符合國家產業政策，有優勢、前景好、質量高的項目，為明年項目建設打好基礎。

下半年，要確保完成郭—白鐵路、滿—沽線滿白段、110千伏變電站、滿都拉圖鎮至芒來嘎查公路等重點項目建設。白音烏拉煤田芒來露天礦改擴建工程力爭通過國家發改委的核準立項；滿-沽線白烏段建設項目完成基礎建設工程；石油勘探項目確保完成新錦佳、甘肅聯合和內蒙坤祥等企業確定的新打油井任務；新型干法水泥熟料加工項目要力爭啟動建設一期日生產2500噸水泥熟料生產線；金中礦業黃金選廠項目力爭完成各項前期工作并落地建設；銅鉬礦選廠建設項目力爭取得項目核準文件并開工建設；芒來煤礦褐煤干燥項目爭取完成技術選型；螢石礦選廠建設項目力爭年內開工建設并投入試生產；風電項目，加強與兩家業主的聯系，進一步做好測風等前期工作，為明年能夠有一家企業落地打好基礎。

（二）突出項目的履約率和資金到位率，全力做好招商引資工作。對落地建設但尚未建成投產的項目，突出抓好后續資金的落實到位，確保按時竣工；對已簽訂協議但沒實施建設的項目，突出抓好項目的履約和資金到位，下大氣力抓好跟蹤落實，尤其對投資額度大的重點項目，要盯緊抓實，切實解決好建設用地、項目審批、配套基礎設施等關鍵問題，促使項目早日落地建設。要進一步落實好《關于進一步加大全旗招商引資、引技術和爭取國家、自治區項目力度，推動重點項目建設的實施意見》精神，積極主動地去抓招商引資，去爭取項目。要認真研究國家產業政策、資金流向趨勢和產業轉移規律，做好項目論證和儲備工作，采取定向招商、以商招商及與資源型企業對接等多種方式，積極引進資金、設備和先進的管理經驗，擴大對外交往與合作，促進全旗招商引資工作邁上新臺階。

（三）突出牧業增效和牧民增收，切實抓好畜牧業工作。進一步加強草原生態環境的保護與建設，積極爭取邊境50公里生態移民財政補貼資金，鞏固生態恢復禁牧成果。嚴格執行草畜平衡制度，加大監管力度，依法嚴厲查處超載過牧行為。做好牲畜出欄工作，鼓勵牧民早、快、多出欄，減少過冬牲畜，降低過冬牲畜飼養成本，加快轉變生產經營方式。今年要出欄牲畜65萬頭只以上。切實抓好五號病、布病、羊痘等為主的牲畜疫病防治工作，免疫密度必須達到100%，同時要加強牲畜調運管理，做好境外疫病防治工作，嚴防外來疫情傳入我旗。要抓住政策、服務、培訓、就業四個關鍵環節，進一步加大牧區人口轉移力度，確保完成轉移1500人的任務。鼓勵引導有條件、有技術的牧民從事二、三產業，增加牧民非牧收入和工資性收入。按照“南牛北羊”的要求，抓好西門塔爾牛引進、黃牛冷配和蘇尼特羊擴繁等工作。按照自治區的要求，切實完成基本草牧場劃定工作任務。引導牧民依法流轉、有序整合草場，通過家庭牧場、互助組、聯戶經營等方式，促進草場利用方式和生產經營方式的根本轉變。明確新牧戶、新牧民（居民）的標準，進一步加快社會主義新牧區建設。充分認清旱災的嚴重性，采取有效措施齊心協力抓好抗旱救災工作。

（四）突出載體功能，切實搞好城鎮和基礎設施建設。嚴格按照《鎮城市總體規劃》，搞好以中心鎮為重點的小城鎮開發建設和容貌綜合治理，進一步增強城鎮的集聚、輻射和帶動功能，提高城鎮建設的整體水平。按照年初安排，確保高質量完成集中供熱、排污供水等建設，已開工的農牧業服務中心、社會福利中心、蒙醫院病房樓、新蒙中教學樓及附屬工程和生態公園等城鎮建設重點項目必須在年內按照規定時限竣工，計劃于明年啟動建設的城建項目力爭提前到今年開工建設。同時，還要抓好蘇木鎮所在地的基礎設施建設。進一步改善滿都拉圖鎮辦公條件，盡快啟動建設查干敖包鎮、賽罕高畢蘇木辦公樓。

（五）突出增收節支，積極做好財稅和對上爭取工作。一要進一步加強財稅征管。全面摸清財源、稅源底子，建好臺帳。要認真貫徹執行盟行署《關于進一步規范和加強稅收行政征管工作的意見》，深入研究制定分行業、分稅種的具體征管辦法。依法加強對非稅收入的征管，挖掘潛力、依法應收盡收。嚴格“收支兩條線管理”，對能夠納入預算管理的非稅收入全額繳入預算，支出通過預算安排。二要厲行節約保重點支出。進一步強化約束機制，嚴格控制一般性支出，集中財力優先保工資、保運轉等重點支出。要千方百計籌措資金，解決重點項目配套設施建設資金不足的問題。在全面推開部門預算的基礎上，進一步完善部門預算的編制方法，健全科學合理的預算支出標準體系和審核程序，逐步建立對預算編制、執行和事后監督三個環節實施有效管理的機制。嚴格按照《年—年旗本級政府集中采購目錄限額標準和公開招標數額標準》執行政府采購，并納入國庫集中支付系統，實施對采購資金的集中支付制度，提高政府采購的效率和質量。三要加大對上爭取力度。各單位都要認真研究上級轉移支付政策的走向，積極走出去，通過各種渠道，利用各種關系，盡最大努力把能爭取到的資金爭取到手，能爭取到的項目爭取到位。

（六）突出協調發展，大力推進社會各項事業。確保年初承諾的12件實事按時兌現。進一步鞏固兩基成果，努力提高教育教學質量。加大就業崗位開發力度，提高社會保險費收繳率，進一步擴大社會保險覆蓋面。做好新型牧區合作醫療工作，提高醫療服務水平，加強資金監管，解決好牧民群眾在看病就醫方面的實際問題。進一步夯實計劃生育基礎工作，積極開展“吉祥草原惠民計生行動”和“生育關懷行動”。切實抓好安全生產，強化食品藥品監管，確保人民生命財產安全。做好貧困人口全面普查工作，高度關注貧困戶的冷暖問題。認真解決群眾反映的熱點難點問題，扎實做好信訪穩定工作。加大文物保護與利用力度，使文物古跡與旅游、經濟發展有機結合，進一步推進文化體育、環境保護等各項社會事業，促進經濟和社會協調發展。

（七）籌備好全旗“兩個文明”建設現場會。旗委、政府已經決定于9月份召開全旗“兩個文明”建設現場會，以此促進全旗兩個文明再上新水平，有力地推動全旗經濟社會發展實現新跨越，為承辦年全盟“兩個文明”建設經驗交流會打好基礎?！度臁皟蓚€文明”建設現場會籌備工作方案》已印發，各鎮、各單位要按照“籌會”工作的總體要求，制定具體的、操作性強的實施方案。合理擺布抓“籌會”工作和抓本蘇木鎮、本單位日常工作的關系，圍繞中心，服務大局，使兩者相互協調、相互促進。要充分調動廣大人民群眾參與“籌會”工作的積極性，營造“從我做起，從現在做起，人人為迎會做貢獻”的濃烈氛圍。要堅持艱苦奮斗、勤儉辦事的工作作風，發揚敬業奉獻的精神，發揮方方面面的主觀能動性。籌委會辦公室及各推進組一定要按照總體方案，抓緊制定實施細則，排出重點工作和重點項目的進度表。嚴格落實責任制，把責任細化分解，一級抓一級，層層抓落實，確保全旗“兩個文明”現場會按時、高質量地召開。

總之，希望全旗各級領導干部一定要居安思危、增強憂患意識，一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，一定要刻苦學習、埋頭苦干，一定要加強團結、顧全大局，帶領各族干部群眾進一步解放思想，搶抓機遇，為全面完成今年的各項目標任務迎接全盟“兩個文明”現場會的勝利召開，為全旗經濟社會發展達到全盟中等水平而共同奮斗。