生育文明建設三級聯創大會領導講話

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同志們：

縣委、縣政府決定召開這次生育文明“三級聯創”活動現場會，其主要任務是組織參觀、現場學習岞峪村的試點經驗，安排部署全縣社會主義新農村生育文明建設“三級聯創”工作。會前大家看了岞峪村計劃生育“五星級文明示范戶”、計劃生育活動陣地建設和計劃生育文藝演出，剛才，黃堡鎮黨委政府和岞峪村分別介紹了生育文明建設的經驗。我感到，整個試點工作辦得有聲有色，很有成效，歸納起來有五個特點：一是組織領導得力。岞峪村被列為生育文明創建試點單位后，鎮、村兩級高度重視，迅速成立領導小組，組建工作專班，制定實施方案，周密安排部署，特別是在當前災情嚴重、農村很忙的情況下，克服重重困難，確保了試點如期圓滿完成。二是宣傳氛圍濃厚。岞峪村把生育觀念文明作為創建的首要任務，通過召開多層次會議、編演文藝節目、發放計生宣傳品、刷標語、掛橫幅，以及創辦村級文化園地、開展育齡婦女測試等宣傳措施，使生育文明創建活動有形式、有活動、有聲勢，家喻戶曉，在全村營造了濃厚的氛圍。三是創建活動豐富。通過開展五星級生育文明示范戶“雙評”活動，開展“生育關懷”、“關愛女孩”、“關心獨生子女”活動，落實“一袋三品”入戶，以及“獎勵、優惠、扶助”等普惠政策，用實實在在的創建活動影響和感召了全村群眾。四是基礎建設到位。該村辦公服務有場所、培訓學習有陣地、宣傳教育有專欄、計生資料有專檔，可以說檔案規范，設施齊全，宣傳到位，制度上墻，情況公開。五是創建效果明顯。通過創建，村級有計生隊伍，經費投入有保障，協會和村民自治章程進一步完善，獎勵政策得到落實。村級育齡婦女生殖健康參檢率、政策知曉率和宣傳品入戶率分別達到90%、94.5%和100%，村級當年無政策外懷孕生育、無早婚早育、無“兩非”案件、村級工作制度和工作機制建全?？傊?，岞峪村試點作法和經驗，具有較強的示范性和可操作性，各地要認真學習借鑒。下面我根據省、市對社會主義新農村生育文明建設“三級聯創”工作的總體要求，就全縣開展生育文明創建工作講三點意見：

一、統一思想，深化認識，切實增強開展生育文明“三級聯創”活動的責任感和緊迫感。生育文明建設“三級聯創”活動是省人口計生委繼優質服務先進創建活動后，提出的又一爭先創優活動。其指導思想就是圍繞社會主義新農村建設總體要求，按照“走向生育文明、建設幸福家園”的總體思路，通過開展以“樹立新的婚育觀念、創新新的婚育生活、倡導新的婚育風尚、規范新的婚育行為、建設新的婚育方式”為主要內容的生育“三級聯創”建設活動，采取“領導帶頭、宣傳倡導、開展試點、優質服務、縣鄉村三級聯創和利益導向”等方式方法，逐步實現生育觀念、生育行為、生育制度、生育管理、生育服務和生育科技“五個文明”。其內涵豐富，意義重大，大家務必從思想上充分認識創建工作的重要性和必要性，切實增強做好此項工作的責任感和緊迫感。

首先，開展生育文明“三級聯創”活動是省、市人口計生工作的一項重大部署。省委《關于社會主義新農村建設規劃綱要》出臺后，年省人口計生委分別印發了《關于在全省開展社會主義新農村生育文明建設“三級聯創”活動的意見》和實施方案，市、縣人口計生部門也相繼下發了實施方案，對“三級聯創”活動進行科學安排，周密部署，定位非常高，要求非常嚴。因此，從貫徹落實省、市重大部署的角度講，我們沒有退路可走，沒有條件可講。

其次，開展生育文明“三級聯創”活動是社會主義新農村建設的重要內容。大家知道，社會主義新農村建設20字目標要求是：“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、管理民主、村容整潔?！倍拿鹘ㄔO“三級聯創”的內涵與這20字要求是一致的。總得來講，生育文明建設抓的是人這個生產力中最活躍的因素，這一點抓好了，就抓住了新農村建設的根本。從生育文明的內容上講，通過優生優育，提高人口素質，可以促進“生產發展”；通過少生快富，落實獎優免補政策，可以推進“生活寬?！保煌ㄟ^樹立科學文明進步的婚育觀念，建設新型生育文化，可以推進“鄉風文明”；通過生育制度、生育管理的文明，可以推進“管理民主”等等。這種有效的融入結合，充分表明了生育文明“三級聯創”活動是新農村建設的重要組成部分，它必將有力地推動社會主義新農村建設的縱深發展。

第三，開展生育文明“三級聯創”活動是統籌解決人口問題的內在要求。貫徹落實中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，就是要動員全社會力量，通過宣傳教育，轉變群眾的生育觀念；堅持以人為本，建立依法管理、村(居)民自治、優質服務、政策推動、綜合治理的人口計生工作新機制；完善落實計劃生育利益導向、社會保障和獎勵扶助制度來統籌解決人口問題，實現從“懲罰多生”到“獎勵少生”的轉變，維護人口安全。生育文明“三級聯創”活動，能實實在在地造福于廣大計劃生育家庭，引導群眾更新生育觀念，潛移默化教育人，有效穩定低生育水平，是統籌解決人口問題的有效途徑。

第四，開展生育文明“三級聯創”活動是抓好人口和計劃生育工作的有效載體。生育文明“三級聯創”活動包括了人口和計劃生育工作的方方面面，抓好了創建，就能提升我縣的人口和計生工作水平；抓好了創建，我們才能進入生育文明先進行列。因此，“三級聯創”是一個有效載體，是一個很好的抓手，我們必須要充分利用好這個載體，并以此為契機，全面加強我縣的人口和計劃生育工作，推動全縣人口、社會、經濟、資源和環境的可持續發展。

二、明確任務，突出重點，牢牢把握開展生育文明“三級聯創”活動的關鍵環節。省、市要求，今年要有40%的鄉鎮和村開展生育文明建設活動，年全面推開，年30%的鄉鎮和40%的村(居委會、社區)達到生育文明建設先進單位和2萬農戶達到生育文明示范建設目標，并接受省級評估。根據這一總的要求，我縣今年的工作目標是：年底前，店埡、后坪、龍坪、過渡灣和兩峪五個人口較少的鄉鎮，在辦好1-2個村級試點基礎上，全面啟動生育文明創建工作；城關、黃堡、馬良、歇馬、馬橋和寺坪六個人口較多的鎮，在辦好1-2個村級試點的基礎上，選擇40%的村啟動創建活動。落實好這一目標，必須突出抓好五個重點：

一要抓好宣傳造勢這個重點。各地回去后，要在層層召開干部會、黨員會、群眾會等進行動員的基礎上，充分利用村級人口學校、宣傳欄、公布欄、標語橫幅、學習園地開展陣地宣傳，充分利用鄉村藝術團開展文藝活動宣傳，充分利用文化科技下鄉、農技知識普及等活動開展宣講，充分利用進村入戶發放資料開展宣傳。有條件的，要把廣播、電視等媒體優勢利用好，形成全方位、立體式的宣傳格局，營造強大的輿論聲勢。

二要抓好各項計生業務這項基礎。開展生育文明創建活動，抓好人口計生日常業務是基礎、是前提。要按照鄉級、村級、示范戶的創建標準，確保各項計生指標任務落到實處。鄉鎮要確保無政策外多孩生育，村級確保無政策外生育，其它工作都要達到目標要求。人口出生、節育措施落實、社會撫養費征收、流動人口管理、出生人口孕情管理等工作都要較好落實。

三要抓好開展活動這個關鍵。生育文明建設“三級聯創”，關健在于開展各項活動。要廣泛開展“關愛女孩”、“關心獨生子女”、“婚育新風進萬家”和“推進文明幸福家園”等活動，把生育文明建設融入其中整體推進。要按照“計劃生育好、子女教育好、家庭和睦好、鄰里關系好和勤勞致富好”的五好標準，認真開展“五星級文明示范戶”評選活動，樹立生育文明先進典型，鞭策后進，促進群眾生育觀念的轉變。

四要抓好政策兌現這項舉措。要認真落實計劃生育獎勵、優惠、優扶和救助政策，以各項政策的落實促進生育文明建設活動的深入開展。特別要落實好以農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、獨生子女傷殘死亡家庭特別扶助、企業退休職工計劃生育獎勵、獨生子女保健費和雙女戶結扎的獎勵為主的獎勵扶助政策；落實好以免費婚檢、免費開展婦科病普查、免費開展生殖保健健康檢查和免費為計劃生育對象戶落實節育措施等為主的免費政策；落實以農村女孩戶提高5%農村醫保報銷比例等為主的優惠政策；落實好以幫助特困計劃生育家庭、獨生子女家庭和孤殘兒童家庭的“三救助”為主的救助政策；落實以生育保險、務工保險、養老保險等為主的保障政策，通過各種政策的落實，讓育齡群眾切身感受到實行計劃生育得到的實惠和好處，以提高群眾實行計劃生育的積極性自覺性。

五要抓好基礎建設這一保障。開展生育文明創建，硬件建設和制度建設是保障。要把重點和重心放在村級，狠抓基礎硬件建設。村級要健全活動陣地。村村都要有人口學校、圖書角、公示欄、宣傳欄和各類基礎檔案；要有計生宣傳品、藥具發放品和計生服務室；要健全計生工作隊伍，建立各項計生工作制度，完善計生工作機制，形成濃厚的計生工作氛圍。

三、加強領導，強化措施，確保生育文明“三級聯創”活動扎實推進。一要切實加強組織領導。縣委、縣政府成立了生育文明建設“三級聯創”活動領導小組，由政府分管領導牽頭，縣委辦、政府辦分管領導和人口計生局、廣電局、農業局、科技局、文化局、精神文明辦、扶貧辦、婦聯、新農村建設辦公室等部門主要領導為成員，領導小組辦公室設縣人口計生局，龔永樹同志兼任領導小組辦公室主任，具體負責生育文明建設“三級聯創”活動的日常工作。各鄉鎮也要成立相應的領導小組，組建工作專班。要按照06年和07年縣人口計生局印發的有關“三級聯創”文件要求，借鑒岞峪村試點經驗，盡快制定實施方案，迅速開展工作。要保障投入，確保各種獎勵、獎扶、優惠政策落實到位。

二要明確職責，搞好配合。創建領導小組成員單位要根據各自工作職責和特點，進一步明確責任：人口計生部門是“三級聯創”活動業務主抓單位，要認真做好創建方案制定、工作檢查指導、情況收集匯總和信息上傳下達等工作。宣傳部門要把生育文明建設“三級聯創”納入宣傳工作和精神文明建設重要內容，協調組織廣電、文體等部門，加大宣傳力度，營造濃厚的創建氛圍；要結合“百縣千鄉”宣傳文化工程和“農家書屋”工程，建設一批高質量、高標準的生育文明文化陣地。農業、科技部門要充分利用農業、科技知識推廣行動，把計生知識融入其中，制定惠民政策，幫助計劃生育家庭致富奔小康。扶貧開發辦要爭取針對計劃生育家庭的扶持項目和優惠政策，促進計生家庭盡快脫貧致富。新農村建設辦公室要把生育文明創建納入新農村建設工作內容，一同規劃、一同安排、一同檢查、一同督導。婦聯要結合自身工作的優勢把生育文明創建納入關愛行動之中。各級各單位都要搞好協調配合，動員全社會力量，健立黨政領導、部門指導、各方配合、群眾參與的創建機制，共同推進生育文明創建活動。

三要健全機制，強化督辦。要建立和完善生育文明建設“三級聯創”活動目標管理責任制及考核評估體系，將此項工作納入人口計生工作的總體目標，完善鄉鎮、村和職能部門考核結賬辦法；要建立表彰激勵機制，每年將總結表彰一批創建先進單位和個人，以表彰先進，鞭策后進，促進創建工作扎實開展；要通過跟蹤督導、巡回檢查、重點督辦等方式加大督辦力度，促進創建工作的平衡發展。

四要統籌安排，搞好結合，保證各項工作任務的圓滿完成?？己四甓鹊臅r間劃分，今年的有效工作時間已不足二個月了，生育文明建設“三級聯創”活動開展的內容多、任務重，各項工作目標的落實也進入攻堅階段，剛才龔局長已就如何搶抓當前，搞好迎檢做了安排部署，我不多說，只是強調四點：一是要科學安排，統籌兼顧，做到創建活動和日常工作兩不誤兩促進；二是緊盯目標，著力攻堅，保證各項目標超額完成；三是高度重視，搞好迎檢，確保不出問題，取得好的成績；四是轉變作風，扎實工作，向領導和群眾交一份滿意的答卷。

同志們，當前人口計生工作頭緒多、任務重，迎檢在即，工作壓力大，我們必須發揮團結拼搏、迎難而上、克難制勝的精神，以飽滿的工作熱情、扎實的工作態度，抓好當前和下半年工作，為全面完成今年人口計生工作目標，作出新的更大的貢獻。