保持共產黨員先進性教育活動督導組工作手冊

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第一部分督導組工作

一、為什么要在先進性教育活動中派出督導組？

是黨中央的決策，是加強對先進性教育活動督察和指導的重要舉措，對始終把握先進性教育活動的正確方向，保證活動取得實效具有重要意義。

二、督導組的四項職責：

⒈了解掌握先進性教育活動的進展情況，向所指導單位和部門黨委（黨組）提出意見和工作建議；

⒉總結、推廣先進性教育活動的經驗，用典型指導工作；

⒊及時發現先進性教育活動中存在的問題，并督促解決；

⒋及時向黨委先進性教育活動領導小組反映情況，當好參謀。

三、對督導組工作的三條要求：

⒈緊緊依靠各、各部門和各單位黨組織開展工作；

⒉深入實際調查研究，創新工作方法；

⒊要從嚴公務員之家版權所有要求，切實加強督導組的自身建設。

四、對督導組成員的兩條要求：

⒈要把思想和行動統一到黨中央、自治區黨委和兵黨委關于先進性教育活動的一系列指示精神上來，切實增強做好督導組工作的政治責任感；

⒉要振奮精神、刻苦學習、加強結、嚴格自律，把開展督導工作的過程當作鍛煉和提高自己的過程，始終帶頭保持共產黨員的先進性，積極地、創造性地開展工作，圓滿完成黨委交給的光榮任務。

五、如何幫助、指導被督導單位制定先進性教育活動實施方案

（一）三個看一看：

⒈先進性教育活動的第一批的實施方案特別是各階段的具體安排；

⒉、企事業單位黨委成員參加先進性教育活動的工作方案；

⒊黨委主要負責同志在先進性教育活動動員大會上的講話稿。

（二）從總體上看兩個“是否”：

⒈是否符合中央號文件和中央、兵先進性教育活動工作會議動員會議精神；

⒉是否切合本、本部門、本單位的實際。

（三）從具體上看三個“是否”：

⒈領導帶頭的措施是否落實？

在下功夫抓好本先進性教育活動的同時是否以普通黨員身份參加先進性活動？做到“五個帶頭”：

（）帶頭參加學習；

（）帶頭給黨員講黨課或做專題報告、形勢報告；

（）帶頭查找問題；

（）帶頭開展批評與自我批評；

（）帶頭制定和落實整改措施。

⒉需要解決的問題是否找準。

五個“突出問題”：

（）黨員和黨組織存在的突出問題；

（）群眾反映強烈的黨風、政風、行風方面的突出問題；

（）影響本、本單位改革發展穩定的突出問題；

（）與群眾生產生活密切相關的突出問題；

（）本、本單位內部管理方面存在的突出問題。

⒊各項保證措施是否到位。

四個主要措施：

（）領導責任制；

（）黨員領導干部聯系點制度；

（）黨員“長期受教育，永葆先進性”制度；

（）群眾監督評價制度等。

⒋對督導組開展工作的程序要求（第一階段）

（）督導組全體人員參加先進性教育活動動員部署大會，組長做簡要講話；

（）審核三個方案（第一批實施方案，第一階段學習動員安排，黨委成員參加活動的工作方案）；

（）督導組審核三個方案后，報先進性教育活動領導小組辦公室備案。

⒌重點督促檢查“五個是否”：

（）實施方案是否可行：

（）工作力量是否到位；

（）工作措施是否有力；

（）工作效益是否明顯；

（）黨員群眾是否滿意。

第二部分開展先進性教育活動實施意見主要內容

一、保持共產黨員先進性教育活動的意義：

二、指導思想：

三、貫徹指導思想關鍵是：

四、目標要求四句話：

五、指導原則“五堅持”：

六、新時期共產黨員保持先進性的基本要求“六個堅持”：

新時期共產黨員保持先進性的基本要求：堅持理想信念，堅定不移地為建設中國特色社會主義而奮斗；堅持勤奮學習，扎扎實實地提高實踐“三個代表”重要思想的本領；堅持黨的根本宗旨，始終不渝地做到立黨為公、執政為民；堅持勤奮工作，兢兢業業地創造一流的工作業績；堅持遵守黨的紀律，身體力行地維護黨的結統一；堅持“兩個務必”，永葆共產黨人的政治本色。

七、先進性教育活動兩個鮮明特點：

⒈以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容；

⒉以保持共產黨員先進性為基本要求。

八、在黨員隊伍中存在著與保持先進性的要求不相適應四個方面的問題：

⒈一些黨員理論信念動搖，執行黨組織的決定、決議不積極主動，黨員意識和屯墾戍邊意識淡薄，帶領職工群眾前進的能力不強，先鋒模范作用發揮的不好；

⒉一些黨員干部事業心和責任感不強，思想作風不端正，工作作風不扎實，脫離群眾的問題比較突出；

⒊一些黨員領導干部思想理論水平不高，政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識不強，法制觀念淡薄，駕馭全局、開拓創新和應對復雜局面的能力較弱，有的為政不廉，甚至以權謀私、腐化墮落；

⒋一些黨的基層組織創造力、凝聚力、戰斗力不強，有的不能有效地發揮戰斗堡壘作用，有的基層軟弱渙散，不起作用。

九、先進性教育分“三個批次”：

第一批：、機關、公檢法司機關、部分企事業單位，直黨工委轄屬的部分企事業單位，從××年月開始到月結束；

第二批：企事業單位、直黨工委轄屬的部分企事業單位從××年月開始到月基本結束；

第三批：、黨組織關系在的企事業單位和社區從××年月開始到月結束。

十、先進性教育活動開展的“三個階段”：

第一階段：學習動員（集中分散教育相結合，不少于個學時）。

重點抓好三個環節：

⒈搞好思想發動；

⒉搞好學習培訓；

⒊明確新時期共產黨員保持先進性的具體要求。

第二階段：分析評議。

重點抓好七個環節：

⒈廣泛征求職工群眾意見；

⒉認真開展談心活動；

⒊撰寫黨性分析材料；

⒋開好專題組織生活會；

⒌召開支委會；

⒍向黨員反饋意見；

⒎通報評議情況。

第三階段：整改提高。

⒈制定整改方案；

⒉認真進行整改；

⒊向職工群眾公布整改情況。

十一、第一批先進性教育活動具體時間安排：

學習動員階段：月日至月日；

分析評議階段：月日至月日；

整改提高階段：月日至月日。

第三部分需要注意的幾個問題（僅供參考）

⒈第一階段“三個看一看”的審核和轉下階段工作的由督導組自定，但是要達到標準才能轉，不行的要補課。

⒉整個教育活動過程沒有處理階段，涉及違法違紀案件的按正常程序辦。

⒊保持先進性教育活動的公務員之家版權所有責任在各級黨委，主要領導同志是第一責任人，督導組也有重要責任。

⒋這次教育活動是面向全黨的，要以堅持正面教育和自我教育為主，要求領導干部帶頭表率。

⒌這次活動不搞統一的組織驗收，但要堅持進度服從質量，如果某個階段，環節預定的時間不夠，可適當延長。

⒍督導組不要與被督導單位黨委明確領導關系，應是代表黨委，緊緊依靠各、企事業單位黨委做好保持先進性教育活動全過程的督察、指導、把關、建議等工作。

⒎簡稱應是：保持先進性教育活動領導小組或辦公室。

⒏保證這次教育活動不搞形式和走過場，關鍵是抓出實效。

⒐督導組的理論學習要邊干邊學，在實踐中提高成為結協作的戰斗集體，要獨當一面，獨立地創造性地開展工作。

⒑保持先進性教育活動主要是在在職在崗的黨員和黨員領導干部中進行，離退休和流動人員中的黨員主要是學習提高思想認識。已將組織關系轉出的離退休黨員不在本單位教育活動之內。

⒈一定要廣泛走出去征求群眾意見，同時要注意做好穩定工作，不要沒事找事。

⒉這次對要解決的那些問題要找準、選準，在有效的時間內解決有限的問題，要實事求是，提出合適的、有效果的整改措施，做到“有諾必果”。

⒊做好督導工作是做好保持先進性教育活動的重要環節和保證，參加這項工作，一是黨委對我們的充分信任。二是督導工作十分重要。三是一次難得的學習實踐機會。

⒋注意從六個方面做好督導工作：一是敢于督導；二是超前督導；三是重點督導；四是抓點督導；五是典型督導；六是溝通督導。

⒌發動群眾參與要把好度，要依法參與，督導組評估要征求方方面面有代表性的群眾意見。

⒍各種案件督導組不要受理，按法律法規的正常程序辦，原則上不要接待來信來訪。如有要熱情接待，反映副職的交給一把手主要領導，正職主持工作的帶給上級黨委。

⒎春節前要抓黨委班子和領導同志帶頭學習，層層細化方案，建立機構，明確責任，可將自學、集中學、分散學結合起來，要從實際出發不搞一刀切，要與送溫暖活動結合起來。

⒏上級黨委組織對下一級的先進性教育活動進行群眾滿意度測評，原則上在鞏固整改成果工作結束時進行。