單位領導決策議事規則

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第一章總則

第一條為認真落實黨的民主集中制原則和黨的***精神，規范和監督領導班子集體的決策行為，增強領導班子的團結和廉潔，提高決策的科學性，根據《常德市市管單位領導班子集體決策重大問題議事規則（試行）》，特制定本細則。

第二條本辦領導班子集體研究決策重大問題，必須嚴格遵守“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，實行集體議事，并以會議表決形式體現領導集體的意志，不得以傳閱會簽或個別征求意見等形式代替集體議事和會議表決。

第二章議事范圍

第三條本細則所指重大問題為：

（一）事關本地區、本單位全局性、政策性的問題

1、研究部署本系統改革、發展工作;

2、研究部署本辦領導班子和黨員干部黨風廉政、思想政治建設工作;

3、研究本系統涉及全局性公共利益的重大決策，研究對外的公告、通報和行業管理規定;

4、制定年度工作計劃及重大活動、中心工作的實施方案，研究重要的對上工作請示和匯報。

（二）本單位的權力配置，包括領導班子成員的分工與調整等問題

1、研究本辦內部科室設置、職能職責分工與調整以及工作人員的定崗定責;

2、研究辦領導班子成員的分工與調整;

3、研究辦所轄二級機構的工作規范、設置與調整。

（三）干部人事管理權限內有關人員的錄用、推薦、任免、調整、獎懲、返聘等問題

1、研究本辦機構人員編制計劃、臨時用工計劃及人員返聘等;

2、按干部管理權限研究本辦干部職工的任免、調整、獎懲;

3、研究向上級提出的市管干部的任免、調整、獎懲建議意見，研究本辦中青年后備干部的推薦和調整;

（四）規模較大的電子政務建設項目的審定與管理，大額開支問題

1、研究市電子政務建設資金使用意見，審定市電子政務建設項目；

2、制定本辦年度預算、審核年中預算執行情況和審核年終決算;

3、審核本辦5000元以上興建、添置、處置固定資產等經濟項目，批準本辦3000元以上的單項開支;

4、研究批準對外捐贈、扶貧、救助等社會公益支出;

5、研究其他重要經濟活動事項。

（五）本單位工作制度和程序的制定與修改

1、制定和修改本辦工作制度;

2、審核本辦下屬單位重大的工作制度、規定。

（六）上級有重要指示且需研究議定貫徹方法的問題

1、研究落實上級機關、上級領導重要指示的實施方案;

2、研究代上級機關起草的規范性文件。

（七）事關本地區、本單位所轄范圍內改革、發展、穩定問題及有關重大事件的處理

1、研究部署本系統維穩工作，研究本系統涉穩重大問題的處理;

2、研究部署本系統重大突發事件的應急及善后處置，研究部署本系統重大信訪事件、重大傷殘事故的處置;

3、研究部署本系統有關重大問題改革方案;

4、研究部署本系統其他重大事件的處理。

（八）主要是群眾關注、敏感性強、涉及面廣等問題。

第三章程序及要求

第四條本辦凡研究決定重大問題的會議，須有三分之二以上領導班子成員到會方可舉行，其中分管此項工作的領導成員必須到會。

第五條本辦領導班子研究決定重大問題，按下述程序進行：

（一）會前協調。研究決策重大問題的會議不得搞臨時動議（重大突發性事件和緊急情況除外）。議題應在相關領導成員之間作會前協調，然后由領導班子主要負責人決定是否提交會議研究。

（二）準備材料。由分管領導組織有關科室廣泛征求意見，準備規范化的上會材料，包括議案本身和科學論證材料。未廣泛征求意見、無科學論證材料的，不得進入議事程序，且與會人員可以此為由宣布棄權，并將棄權理由載入會議記錄。

（三）提前通知。會議通知（含議題及科學論證等有關資料）一般提前2個工作日書面送達應到會人員，并履行簽收手續。確定無法書面送達的，應設法用電話或其他形式通知。

（四）充分討論。會議由主要負責人主持。會議先由分管領導或有關科室介紹情況，然后安排足夠的時間對議題進行充分討論。討論時，主要負責人不應首先表明自己的觀點，須聽取其他領導班子成員的意見后再表明自己的態度。因故未到會的領導班子成員的意見，可用書面形式在會上表述。

（五）逐項表決。會議由主持人視討論情況決定可否進入表決程序。意見比較一致時，可進行表決；持贊成與反對意見（含未到會領導班子成員的意見）的人數接近時，除了在緊急情況下必須按多數意見執行外，應當暫緩表決，留待下次會議討論。

會議實行逐項表決。表決一般采用記名形式（含口頭和書面等形式），須將每位班子成員的表決意見記錄在案，以示負責。人事等敏感問題，可進行無記名表決，且須在會議記錄中注明。未到會領導班子成員的書面意見不計入票數，政策法規另有規定的除外。非領導班子成員不參加表決。與會人員會后有權查閱會議記錄。

（六）作出決策。決策的形成采取少數服從多數和行政首長最后決定相結合的形式。按照少數服從多數的決策原則，贊成票數超過應到會領導班子成員的半數為通過；行政首長充分尊重表決結果形成會議決議，作出最后決定。

（七）形成紀要。會議須形成“常德市人民政府信息化工作辦公室重大問題會議紀要”，按獨立序列實行年度編號。除了有特殊保密需要的議題，內容可以從簡外，會議紀要須記錄每個議題的討論、表決情況及最后決定，說明形成決定的依據和理由，明確落實決定的責任及實施監督的辦法。重大問題會議紀要除發給領導班子成員和有關部門外，還須報上級分管領導和主管部門。行政首長否定多數人的意見作出最后決定的，須在紀要中說明理由，并承擔責任。

會議應及時制作會議檔案，包括會議通知、議案、科學論證材料、會議原始記錄、會議紀要等有關文件。會議檔案須永久保存。

第四章議事規范

第六條制定本辦《重大問題議事規范表》，報市委組織部備案后公布實施，作為本辦領導班子對重大問題的決策規范。領導班子成員調整、工作內容調整或工作機構調整時，須重新制定《重大問題議事規范表》，并報市委組織部備案。