國稅局行政執法責任制

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第一章總則

第一條為了全面貫徹實施國家稅收法律、法規，促進依法治稅，規范稅收執法行為，提高促進稅務人員依法行政水平，維護納稅人的合法權益。根據國家稅務總局《關于稅務人員稅收執法過錯責任追究制（試行）辦法》和*市人民政府《關于改進機關作風六項制度》以及國務院《關于全面推進依法行政的決定》和《廣東省執法責任制條例》的規定，接受鎮政府、人大和社會監督，特制定本制度。

第二條本制度適用于分局全體稅務人員。

第二章組織領導

第三條成立分局行政執法責任制領導小組，分局長為組長，成員為副分局長、各股長，負責對分局行政執法責任工作的領導和檢查。

第四條行政執法責任制領導小組下設辦公室，設在行政法規股，負責行政執法責任制的組織實施、協調配合、考核監督、總結本制度落實效果。

第三章行政執法職責

第五條分局是對外行使行政執法行為單位，行政行為直接對市國稅局負責，根據相關法律、法規，履行以下職責：

1、貫徹、執行國家有關稅收法律、法規、政策。按照稅收管理權限，依法行使稅收征收、管理權，配合鎮政府開展市場經濟秩序整治工作。

2、依法開展日常稅務檢查，對違反《稅收征收管理法》和各稅收法律法規的行為，進行調查、處理或移交市國稅局有關部門處理。

3、實施現代化管理模式，走科技興稅之路，不斷提高工作質量和效率。

4、開展全鎮性稅源調查工作，做好年度稅收收入計劃，嚴格出口退稅的審核，做好稅款入庫工作，確保財政收入，定期向鎮政府匯報稅收信息。

5、組織執法檢查工作。對日常行政行為進行不定期的檢查，加強監督力度，促進依法行政，規范執法行為。

6、建立并向納稅人公開限時辦結制，建立信訪制度，設立投訴信箱、電話，處理來信來訪。

7、開展廉政、紀律、職業道德教育，強化隊伍政治素質建設，加強稅收業務知識培訓，嚴格執行稅務人員“八不準”制度，提高隊伍綜合素質、執法水平。

第六條分局內設征收股、管理股、行政法規股，各股室負責人是本部門行政執法責任人。各股室在各自的職責范圍內履行行政職責，并相互協調、監督，促進依法行政。

（一）征收股職責：

1、執行稅收征管法律、法規和制度；

2、負責稅務登記、稅務咨詢、受理納稅申報、稅款征收、接受稅務申請等有關涉稅事宜；

3、負責發票的領購、發售和管理；

4、負責稅收計會統和稅源調查分析；

5、負責稅收資料的管理。

6、負責稅收票證的管理。

7、負責計算機的管理。

8、負責增值稅防偽稅控系統的認證、抄報稅和系統管理。

（二）管理股職責：

1、負責增值稅、消費稅、外商投資企業和外國企業所得稅、企業所得稅和儲蓄存款利息所得個人所得稅的業務管理；

2、負責金稅工程的稽核工作；

3、負責推廣增值稅防偽稅控系統。

4、負責“免、抵、退”稅優惠政策和出口退稅業務調查、審核。

5、負責對管轄的各類納稅戶申報納稅情況的調查和檢查。

6、負責對有關稅務申請的調查、審核。

（三）行政法規股職責：

1、負責制定年度工作計劃、長遠發展規劃、辦公制度;

2、處理日常政務,起草和審核有關文字資料;

3、負責會議的組織、秘書事務、督促檢查、文電處理、文書檔案、信訪、保密、安全保衛、調研、政務信息，后勤衛生；

4、負責稅法宣傳和稅務學會分會工作；

5、負責對各類稅務申請的審批和上報；

6、負責協調組織開展小規模納稅人納稅評估和個體“雙定戶”定額評定。

第四章責任追究

第七條稅務人員在行政執法過程中必須遵守《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政賠償法》、《國家稅務總局關于稅務人員廉潔自律若干規定》等行政法律法規，對因過失給國家利益、納稅人合法權益造成損失的，應當承擔責任。

第八條過錯責任追究堅持實事求是、公平公正、有錯必究，過罰相當、教育與懲戒相結合的原則。對受賄索賄，嚴重違反法律法規的，依法追究責任；情節嚴重的，移送司法機關處理。

第九條下列行為屬于行政執法過錯，應予以追究：

1、人民法院在行政訴訟中終審判決，裁定撤消或變更的具體行政行為；

2、經各級人大、市國稅局的監督反映或群眾投訴，查實確屬違法的具體行政行為；

3、上級行政或復議機關撤消或變更的具體行政行為；

4、違反法律、法規、規章規定，并造成嚴重損失或惡劣后果的具體行政行為；

5、實施行政監督、行政管理、行政處罰等具體行政行為有下列情形之一的，視為過錯行為：

（1）未按規定期限辦理稅務登記，對達到立案標準而未按規定立案，故意刁難納稅人、扣繳義務人，經調查屬實的；

（2）未按規定錄入納稅申報資料，審批延期納稅申報，開具完稅憑證的；

（3）無正當理由不受理納稅申報或者減免稅申請，不辦理退稅，不發售發票的；

（4）稅務檢查時，未出示稅務檢查證件和通知書的。

（5）未按規定使用、填寫執法文書的，未按規定受理行政復議的，擅自辦理稅務登記或遺漏重要登記事項的；

（6）未按規定保管、發售、審核、追繳或核銷發票的，未按規定稽核增值稅進、銷項憑證的，未按規定加收滯納金和及時劃解稅款的；

（7）未按規定實施稅務檢查、組織聽證、履行告知、送達程序，作出復議決定的；

（8）違規審批延期繳納稅款、代開增值稅專用發票、使用或管理稅控裝置、實行稅收保全措施或強制執行措施的；

（9）違規批準減、免、退稅，少征、預征或多征稅款的。

第十條過錯行為按下列原則明確責任：

1、因承辦人個人原因造成執法過錯的，由其承擔全部過錯責任；承辦人為兩人或兩人以上的，根據過錯責任大小分別承擔主要責任和次要責任；

2、承辦人的過錯行為經過批準的，由批準人承擔責任；因承辦人弄虛作假導致批準錯誤的，由承辦人承擔全部過錯責任；

3、過錯行為由集體研究決定的，由主要領導承擔主要責任，其他人承擔相應責任。

第十一條過錯追究種類：A.批評教育。B.扣發獎金。C.取消一定期限內評選先進和晉升資格。D.行政處分。E.降級、降職。F.辭退。G.依法追究刑事責任。