縣機構編制管理制度

時間:2022-06-25 08:34:00

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縣機構編制管理制度

第一章總則

第一條:為了加強全縣各級黨政群機關及事業單位的機構編制管理,根據國家、省、市有關法律、法規及規定,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條:本辦法適用于全縣各級黨的機關、國家權力機關、國家行政機關、政協機關、國家檢察機關、國家審判機關、派和人民團體機關(以下簡稱為黨政群機關)及各級各類事業單位的機構編制管理。

第三條:黨政群機關及事業單位機構編制管理,是指對機構設置、機構規格、人員編制、領導職數、人員結構、部門職能任務和部門間職責分工及經費來源等項事宜的審核批準與監督檢查。

第四條:機構編制管理實行統一領導,分級管理和“精簡、統一、效能”的原則。機構編制工作執行“三個一”制度,即凡屬機構編制事宜,均由編委一家承辦,主管機構編制工作的領導“一支筆”審批,由編委一家行文。

第五條:縣機構編制委員會及其辦事機構縣編制委員辦公室是縣委、縣政府統一管理機構編制工作的綜合、協調、監督機構和主管部門,負責本辦法的組織實施和監督檢查。

第二章機構設置

第六條:各級黨政群機關、事業單位按照所承擔的職能和工作任務及主要職責,科學合理地設置機構,做到職責明確,分工合理,統一規范。

第七條:縣委和縣政府的工作機構(指組成部門、辦事機構和歸屬管理機構,下同)及各鄉鎮的內部機構嚴格按照市委、市政府或市編委規定的數額和批準的機構設置。

縣直屬事業單位、部門所屬的副科級以上事業單位及部門所屬股級事業單位設立、合并、撤銷、更名均按管理權限進行審批設置。

第八條:縣委工作機構的名稱一般稱部、委、辦、局。政府工作機構的名稱一般稱局、辦。鄉鎮黨委實行委員制;鄉鎮政府的內設機構一般稱辦公室。

第九條:縣委、縣政府工作機構(含正科級事業單位)的內設機構一般稱科(室),級別為股級。副科級事業單位內部機構規格為副股級。股級事業單位不設內部機構。

第十條:縣紀律檢查委員會的辦事機構名稱為室,其機構規格接有關規定執行。

第十一條:人大、政協及檢法兩院和人民團體,依照法律、法規和組織章程設置機構。

人大、政協的工作機構及法院、檢察院、人民團體的機構規格,除法律、法規和組織章程有明確規定外,均與縣委、縣政府的工作機構規格相同;其內部機構的規格與縣委、縣政府工作機構的內部機構規格相同。

第十二條:縣、鄉機關中黨的委員會、黨的紀律檢查委員會及工會、共青團組織,按黨章及組織章程的有關規定組建,但不設置專門辦事機構。

第十三條:縣委、縣政府設立的非常設機構,不定機構規格,任務完成后即行撤銷。其日常工作由有關職能部門承擔,一般不另設專門或獨立的辦事機構。

鄉(鎮)不設立非常設機構。

第三章人員編制

第十四條:縣鄉黨政群機關人員編制必須在上級黨委、政府或編委核定的人員編制總額內科學配備;合理使用,不能超編配人。

第十五條:要嚴格按照國家規定的機關編制使用口徑和范圍配備各級黨政機關人員編制。不得以任何理由和形式改變使用口徑和擴大使用范圍。

第十六條:用于機關后勤服務性崗位工勤編制,使用事業編制,一般不超過機關行政編制的lO%。(縣委、縣人大、縣政府、縣政協除外)。

第十七條:縣鄉機關中黨的委員會、紀律檢查委員會的人員編制,根據工作需要,在機關編制總額中安排解決??h直機關中工會、共青團、婦聯原則上不配備專職人員編制,鄉(鎮)設專職團委書記和婦聯主席。

第十八條:縣鄉黨政群機關一般不得從企業、事業單位借調人員到機關頂崗工作。因工作特殊需要,經機構編制委員會會議研究,可借調少量人員。

第十九條:機關長期病休并已喪失工作能力的人員,可暫列編外,所空編制頂編人員可以從機關人員中調劑解決。

第二十條:事業單位的人員編制,必須精打細算,重點配備,合理使用。

嚴格控制事業單位超編配人。各類事業單位除上級機關有明確規定的以外,行政人員與工勤人員的比例不得突破控制標準,超過控制標準的要逐步調整,做到行政人員、工勤人員、專業技術人員比例協調配備。

第四章領導職數

第二十一條:縣鄉黨政群機關及工作機構要根據其職能任務和人員編制配備狀況,科學合理地配備領導干部職數。

部門所屬的事業單位(正、副科級)要根據其主要職責和人員編制配備狀況,在縣編委規定的限額內,科學合理地配備領導干部。

第二十二條:縣直覺政群機關、直屬事業單位的正、副科級職數一般不超過3名。其內部機構的股級職數一般為1名,股(室)的編制在5人以上可配備1名副股級職數。

部門所屬的正科級事業單位設職數一般為1—3名,正職為正科級,副職為副科級。

部門所屬的副科級事業單位的領導職數為1—3名,正職為副科級,副職為正股級。

鄉(鎮)黨政機關設領導職數均為6職。鄉(鎮)內設機構不設專職領導職數。

股級事業單位領導職數4名編制以下設1職,5名至9名編制的設2職,10名編制以上的設3職。

第二十三條:縣鄉黨政機關的內部工作機構。,一般不設置職級相當于本部門副職的其它實職性職務。

第二十四條:人大、政協、法院、檢察院和人民團體的工作機構及其內設機構的領導干部職數,除法律、法規和組織章程已有的規定外,由縣編委參照縣直黨政工作部門及其內部機構的領導干部職數配備的規定限額辦理。

第二十五條:機關、事業單位中黨的紀律檢查委員會及工會、共青團原則上不設置專職領導職數。

第五章管理權限與審批程序

第二十六條:由縣編委辦提出意見,經縣編委審議,提請縣委常委會同意后,以縣委、縣政府或縣編委名義報市委、市政府或市編委審批的事項:

l、縣直機關及鄉(鎮)機構改革方案;

2、縣直黨政群工作機構的設立、合并、撤消、改變名稱等;

第二十七條:由縣編委辦審批的事項:

1、縣直工作機構及鄉(鎮)的內部機構的設立與調整,股級干部職數的核定。

2、正、副科級事業單位內部機構的設立、調整及股級干部職數的核定;

3、機關、事業單位人員變動的編制審核;

4、事業單位登記工作。

第二十八條:各級黨政群機關工作機構及內部機構刻制牌匾和印章,名稱必須與批復文件一致,不得擅自更改。未經批準,擅自設立工作機構(包括內部機構)或更名的,有關部門不得同意刻制牌匾和印章。經批準已撤銷、合并和更名的工作機構(包括內部機構),不得再以此機構名義開展工作。

第二十九條:積極協助機構編制部門維護編制紀律。特別是對于財政撥款的機關及事業單位進人,必須憑組織、人事部門調轉介紹信和編委辦開據的核編通知單,到縣財政局辦理撥款手續。嚴格按照已批準的機構性質、機構規格、人員編制、人員結構和領導職數等任命領導干部,調配人員,按撥經費,安排工資計劃,增加指標,審定工資基金,建立銀行帳戶及兌現與支付工資等。對未經批準擅自設立的機構,超限額和超規格配備的領導干部,超編調入的人員和干部工人混崗混編或超編使用非固定人員等,有關部門不得予以承認,并按各自的管理權限予以制止和糾正。

第三十條:縣直各部門及各鄉鎮,不得將機構編制事宜夾雜在業務報告、會議文件、領導講話中。未經縣編制部門審核和提出意見的有關機構編制事宜,縣委、縣政府不予審議和批復。凡經決定的機構編制事項,均以專文批復。其它部門的文件一概不作為機構編制核定和調整的依據。

第三十一條:縣直各部門對下級機構編制問題的意見和建議,須向縣機構編制部門提出,統籌考慮解決。各部門不得以任何形式干預其下級單位的機構設置和人員編制配備。如有此類問題發生,下級單位有權拒絕和抵制。并向縣委、縣政府和機構編制部門舉報,由縣機構編制部門會同關部門調查核實后,提出具體處理意見,經縣委、縣政府批準后.進行嚴肅處理。

第三十二條:縣編委辦匯同有關部門每季度對全縣黨政機關、事業單位的人員編制及財政撥款情況檢查一次,對違反本辦法規定的,應予以糾正。經批評教育拒不改正的,縣委、縣政府及機構編制部門可視其情況,給予通報批評、經濟處罰,直至追究有關領導的責任。