政府縣域經濟發展的補充意見

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為認真貫徹落實《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》精神，深入推進我市社會主義新農村建設，結合*縣域經濟發展實際，在“十一五”期間繼續執行《中共*市委*市人民政府關于加快縣域經濟發展的若干意見》的基礎上，現就加快新民市、遼中縣、法庫縣、康平縣和東陵區、于洪區、新城子區、蘇家屯區（以下簡稱“l市3縣和4個郊區”）縣域經濟發展，提出如下補充意見：

一、堅持重心下移、下放權力、責權統一的原則，賦予1市3縣和4個郊區市級政府的經濟管理權限。

二、市財政每年另安排3億元資金，用于社會主義新農村建設。

三、加大轉移支付力度。市發改委安排的固定資產投資用于1市3縣和4個郊區的比例不低于30％；市財政新增教育、衛生、文化等專項經費用于這些地區的比例不低于50％；市科技三項費用用于這些地區的比例不低于35％。

四、將國家開發銀行給我市的政策性貸款（軟貸款），向l市3縣和4個郊區的工業園區和產業集群傾斜，用于基礎設施建設。

五、根據農村稅費改革的實際，市財政逐年增加對1市3縣和4個郊區的轉移支付，保證縣（市）、鄉（鎮）公務員工資發放和基層黨政機構正常運轉，保證村級補助按標準發放。

六、將東陵、于洪兩區“三環”以內地區的城市基礎設施建設納入市城建投資計劃，增加對該地區的投入。

七、妥善解決被征地農民合法權益問題。對被征地農民，區別不同年齡和身份，分別納入城鎮養老保險、養老保障、醫療保險、社會救助和就業服務體系中，逐步完善城鄉統籌的社會保障制度。

八、加大村級債務化解力度。對過去由于各級政府指令和用于公益事業形成的債務，要積極制定債務化解方案，由市、區縣（市）、鄉（鎮）財政逐步償還。