財政性基建投資審查制度

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第一章總則

第一條為規范財政性基建投資項目工程預決算行為，保證審查工作質量，加強財政支出管理，根據國家有關法律、法規，制定本辦法。

第二條財政性基建投資項目（以下簡稱項目）審查是指財政部門根據有關法律、法規，對經政府職能部門批準立項的財政性投、融資建設項目的工程概算、預算、招投標和工程價款的結算和竣工決（結）算進行審查的行為。

第三條縣財政局是工程預決算審查中心的主管部門，縣財政工程預決算審查中心是項目審查的具體實施單位。

第四條項目審查范圍：

（一）使用財政預算資金安排的建設項目。包括縣級一般預算撥款、上級專項、基金預算撥款、預算外資金項目；

（二）使用財政管理的各種政府性專項資金的項目；

（三）使用國家發行債券所籌集資金的項目；

（四）使用國家對外借款或擔保所籌集資金的項目；

（五）使用財政貼息或政府性融資安排的項目。

第二章項目前期審查

­第五條參與項目的前期論證，重點了解項目建議書、可行性研究報告、初步設計等資料，對項目可行性提出意見。

第六條根據項目的擴初設計，概算定額指標、各項費用、定額取費標準、建設地域自然及技術經濟條件和設備預算價格等資料；審查項目設計概算及是否經相關部門批準。

第七條審查項目是否存在超規模、超標準或缺漏現象；審查項目手續是否完備。

第八條審查項目資金來源及落實情況。

第九條審查項目前期費用開支是否符合國家有關規定。

第三章工程預算（招標標底）審查

第十條要求建設單位提供項目工程施工圖、預算書、工程量計算書、人工材料分析表、施工組織設計等。

第十一條審查依據包括：工程施工圖；國家和地方統一制定的工程預算定額；費用定額；人工、材料價格；價格調整指數等相關取費規定。行業主管部門制定的相關政策規定等。

第十二條審查內容包括：項目工程預算是否控制在概算指標內；工程量計算、定額套用與換算、費用和費率計取是否合理、準確；審定項目工程預算造價。

第十三條審查步驟包括：收集建設單位提供的相關資料；根據項目技術特點和具體情況制定初步方案，組織初審；根據審點深入現場實地調查；復審并出具審查結論。

第四章工程價款決（結）算審查

第十四條根據項目簽訂的工程承包合同規定的按月結算、分段結算、竣工后一次性結算等方式，結合工程進度及預付款項和工程監理情況，審查經建設單位簽證的工程進度價款結算賬單，提出資金撥付意見。

第十五條參與工程竣工驗收工作，并督促建設單位及時辦理竣工價款決算。

第十六條審查資料主要包括：工程竣工圖；竣工決算報表；竣工決算說明書；工程建設合同；工程監理報告；設計變更情況報告及核定單；竣工驗收證明；建設單位現場簽證；主要材料、設備發票；工程項目點交清單及財產盤點移交清單等。

第十七條審查內容主要包括：竣工結算資料是否齊全，編制依據是否符合國家政策和相關規定；項目是否按批準執行，有無提高建設標準和擴大規模等；主要材料取價、設備價格購置是否合理、審批手續是否完備等；審核交付使用資產是否符合條件等；核實項目節余資金，屬于上繳財政部分應督促及時上繳；審核項目竣工決算報表真實、完整性等；審查項目從籌建到竣工、交付使用的全部費用，審定項目結算造價。

第十八條項目竣工結算審查后，對應核減的基建資金，屬于應上繳財政部分的，及時督促上繳；對應增加的基建投資，應及時提出調整項目投資的建議。

第五章審查結論及處罰

第十九條工程預決算審查中心在進行項目審查時，應當遵循合法性、公正性、客觀性的原則，并對審查結論負責。

第二十條項目審查結論是有關單位組織招投標、簽訂工程合同、辦理撥款、貸款和工程決算的依據。

第二十一條建設單位對審查結論，自收到之日起5個工作日內簽署意見，逾期不簽署意見的，視為同意審查結論。

第二十二條對項目審查過程中的違反財政法規的行為，按國務院《財政違法行為處罰處分決定》予以處理；觸犯刑律的，移交司法機關處理。