政務服務工作辦理制度

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為簡化辦事程序，提高辦事效率，特制定市政務（為民）服務中心（以下簡稱“中心”）各類事項辦理辦法。本辦法適用于市政務服務中心、鄉鎮（街道）為民服務中心，村委會（社區）為民服務站參照執行。

一、一般事項直接辦理制

（一）一般事項范圍

一般事項指審批或辦理條件明確、程序簡便，可當場或當天辦結的事項，并且不涉及其他部門（單位）審核和上級行政主管部門審批的工作事項。

（二）一般事項辦理

一般事項采取直接辦理制，其基本程序為：

1.服務對象申請材料齊全的一般事項，窗口工作人員必須即收即辦、當場辦結。

2.服務對象申請材料不全而影響審批或辦理的一般事項，窗口工作人員必須一次性明確告知需補辦的材料，在服務對象補齊材料后當場辦結。

二、特殊事項承諾辦理制

（一）特殊事項范圍

特殊事項指需經審核或現場踏勘的申請事項，以及需上級行政主管部門審批的申請事項。

（二）特殊事項辦理

特殊事項采取承諾辦理制，其基本程序為：

1.服務對象向有關窗口提出申請。

2.有關窗口受理申請，并當場初審申報材料。服務對象申報材料齊全應出具《承諾件通知書》，按不同申請事項明確承諾相應的工作時限；服務對象申報材料不全但不影響審批或辦理的，窗口必須受理，并同時出具《補辦件通知書》，一次性明確告知服務對象需補辦的材料，工作時限從服務對象補齊材料之日起計算。

3.窗口工作人員應將承諾事項按“承諾件的管理辦法”及時向窗口部門（單位）報告。

4.窗口部門（單位）應盡快組織人員審驗核實或現場踏勘，在承諾時限內作出處理決定，并將處理決定和相關材料轉交服務窗口。

5.服務對象在時限到時，憑《承諾件通知書》到原受理窗口查詢辦理結果，如對辦理結果持有異議的，可向中心管理處投訴。

三、重大事項聯合辦理制

（一）重大事項范圍

重大事項是指需由3個以上部門（單位）審批或辦理的申請事項。

（二）重大事項辦理

重大事項采取聯合辦理制，其基本程序為：

1.服務對象應按不同的申請內容向窗口提出申請，首次接件窗口為責任窗口。

2.責任窗口受理重大事項后，必須按“聯辦件的管理”辦法予以辦理。

3.需由中心主持召開聯辦會議或組織現場踏勘的，責任窗口應及時向中心管理處匯報，由中心組織協調各有關部門（單位）聯合辦理重大事項。

四、上報事項負責辦理制

（一）上報事項范圍

上報事項指受理的審批權限不在本級部門或單位，需報請上級行政主管部門審批的申請事項。

（二）上報事項辦理

1.服務對象向有關窗口提出申請，受理窗口為責任窗口。

2.窗口工作人員受理申請，確認為上報事項后，應出具《承諾件通知書》，明確承諾該事項在本級辦理審核的辦結時限。

3.受理窗口在時限內辦理完畢本級有關手續后，負責按相關程序上報有關部門審批。

五、控制事項明確答復制

（一）控制事項范圍

控制事項指國家明令禁止，不符合國家和省、州、市的有關政策，不符合市和鄉鎮總體發展規劃的申請事項。

（二）控制事項辦理

控制事項采取明確答復制，其基本程序為：

1.服務對象向有關窗口提出申請，受理窗口為責任窗口。

2.窗口工作人員審查申報材料，如能當場認定為控制事項的，應當場認定，并將申報事項按“退回件的管理辦法”予以辦理；如項目內容較為復雜，無法當場認定的，可按“承諾件的管理辦法”予以處理，在承諾時間會同有關人員共同審議，及時給予服務對象明確答復。

3.服務對象如對申請事項的答復持有異議，可向中心管理處投訴。

六、申辦事項幫助辦理制

（一）申辦事項范圍

申辦事項指服務對象申請辦理的各種行政審批和行政服務事項。

（二）申辦事項辦理

申辦事項采取幫助辦理制。服務對象在申辦過程中，對需要填寫的各種表格不清楚的，窗口工作人員可指導其填寫。對不識字人員、老年人可以幫助其填寫各種表格。

各窗口工作人員要增強工作責任心，及時辦理各類申請事項。窗口單位要落實專門人員，在承諾時間內辦結窗口轉交的各類申請事項。窗口和單位之間要完善交接件手續，出現延時辦結的，要追究相關人員的責任。如遇特殊情況，經中心批準，可適當延長辦結時間，并應當將延長期限的理由告知申請人。法律、法規另有規定的，依照其規定執行。