村帳鎮代管工作管理細則

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為進一步加強我鎮村級財務管理，鞏固和發展農村經濟，促進農村經濟管理制度化科學化規范化，現根據府辦發號《帳鄉工作管理細則》的有關要求，結合我鎮實際，特制定本細則。

一基本原則

“村帳鄉”工作堅持“三權不變，三個確?！钡脑瓌t，即：村集體資產所有權集體資金使用權集體財務審批權堅持村有不變；確保村級集體資產不被平調挪用和侵占，確保村委會對集體資產的支配權，確保村委會對集體資產的管理權。

二核算內容

（一）收入項目

村集體經濟組織的各項收入必須及時入帳核算，嚴禁設帳外帳小金庫。村集體獲得的各種獎金業務提成和手續費，除明確規定給個人之外的，均必須納入集體經濟組織收入管理，不得私分。

所有村級資金都必須納入村級財務管理，一律交到鎮經管站統一設立帳號，專戶存儲，報帳后方可使用。收入項目主要包括：

1撥付的村級轉移支付資金；

2“一事一議”籌資籌勞資金；

3村集體經濟組織發展的經營收入；

4農戶和承包單位承包集體耕地果園魚塘等上交的承包金及村（組）辦企業上交的利潤；

5土地補償費；

6上級部門撥款；

7救濟扶貧和接受的捐獻款項；

8各種代收借貸等其它資金；

9財產物資變現金收入；

10歷年村提留稅費尾欠的清收資金；

11屬于村集體經濟組織所有的其它資金。

（二）支出范圍

1村級轉移支付資金的開支要做到量入為出，必須用于村（組）干部的工資管理費和五保戶的補助，管理費要分別列出辦公費旅差費報刊費會務費等明細開支項目；

2“一事一議”籌資使用范圍，僅限于年初報批的村內興辦集體生產項目和公益事業開支，項目完工后應納入村務公開，及時向村民張榜公布；

3各項專項資金使用必須在規定的范圍內開支，從嚴控制，不得挪作它用。

三管理制度

（一）民主理財制度

1各村必須成立民主理財小組，按3-5人配備，其成員經村民代表會選舉產生，村干部及其直系親屬不得擔任小組成員；

2制定專門的議事規則，每月或至少每季度召開一次民主理財小組成員會，充分履行職責，嚴格監督財務計劃和各項財務制度的執行情況，逐筆逐項審核財務收支單據，并加蓋理財小組監督章；

3民主理財小組在審核收支票據時，必須堅持原則，對違反規定的開支，要堅決抵制；

4民主理財小組要積極定期向村委會或村民代表會報告民主理財工作情況，提出合理建議。

（二）財務報賬制度

1每村設一名報帳員；

2村級開支由村級報帳員整理報帳單據，月終匯總填制報帳清單到鎮經管站報帳，從本村的專戶中領取現金。

（三）財務開支審批制度

1各村委會主任負責財務審批工作，做到財務審批一支筆；

2經費在500元內的開支由審批人直接審批，500元以上的必須由村委會集體研究通過后方可審批；

3財務審批人必須堅持原則，一切票據（必須是正規票據）都必須具備經手人證明人審批人等三人簽名，對票據不合法內容不真實手續不齊全白條等，一律不得審批報帳。

(四)現金管理制度

1嚴格按照國家《現金管理條例》的規定辦理現金收支業務，按照現金結算制度規定，開設存款結算帳戶；

2庫存現金的最高限額為500元，超額部分應于當日納入專戶儲存；

3取得的所有現金應及時入帳，不準以白條抵庫，不準坐支，不準挪用，不準公款私存；

4嚴禁非報帳員經手現金；

5定期清點核對現金。

（五）票據管理制度

1除向農民收取的行政事業收費必須開具國家統一規定的行政事業性收據外，其它一切收款款項必須按規定統一使用《合作經濟組織專用收款收據》；

2村級使用的票據由報帳員統一到鎮經管站購領，封面加蓋鎮經管站公章進行監督；

3堅持票據限量供應，以舊換新，票款同步。

（六）固定資產管理制度

1凡使用年限在一年以上，單位價值在500元以上的勞動資料列為固定資產；

2建立固定資產折舊制度，按年提取固定資產折舊；

3固定資產應由專人管理；

4新建或購置固定資產5000元以上的必須報鎮政府備案；

5固定資產的變賣和報廢須經村民代表大會討論通過后執行，必須保存會議原始記錄，屬大中型的應報鎮政府主管領導審查；

6固定資產拍賣建設必須公開招標。

（七）“一事一議”籌資籌勞管理制度

1向農民籌資籌勞，應根據實際需要，實行“一事一議”民主決策民主管理，本著“量力而行群眾受益事前預算上限控制使用公開一年一次”的原則進行；

2村級范圍內籌資籌勞，實行上限控制；

3需要向農民籌資籌勞的項目數額等事項，由村民委員會事前提出并作出預算，經村民會議討論通過，所作決定應經到會人員的半數通過，召開村民會議或村民代表會議應有會議記錄及參會人員表決意見（或簽名）；

4籌資籌勞決定通過后，村民委員會應將討論通過的籌資籌勞項目預算方案，連同會議記錄和表決意見報鎮人民政府審批，經鎮人民政府審批的方案應以鎮政府文件批復到村，并報縣農民負擔監督管理辦公室備案。

（八）債權債務管理制度。

1建立明細專用帳簿，明確專人負責管理；

2每年年終要對本村所有的債權債務進行一次全面清理，并按照規定及時處理；

3限定債權款項數額與回收時間，采取可行措施積極催收；

4任何人不得擅自決定應收款項的減免。

（九）財務公開制度

1財務公開的時間原則上每季度公開一次，對村民關心的熱點問題要專項公開；

2財務公開主要內容包括：財務計劃各項收入的支出各項財產村組干部報酬土地征用補償費收益分配債權債務“一事一議”籌資以及群眾要求公開的其它財務事項；

3公開的財務帳目必須真實可靠，并做好登記存檔管理；

4財務公開必須做到內容規范化程序嚴格化時間時效化形式多樣化監督大眾化。

（十）審計制度

鎮經管站對各村財務收支情況每年進行一次全面審計，對農民反映強烈問題較大的村進行重點審計；對“一事一議”資金項目進行專項審計；村主要干部如有變動，則進行離任審計。發現問題及時處理

四報帳員崗位職責

1負責登記現金日記帳和銀行存款日記帳，做到逐日逐筆記帳，每日結出余額，并與實際庫存現金核對相符；

2定期與會計核對帳目，做到帳帳相符；

3嚴格使用有效票據，保管庫存現金和各種有價證券；

4認真執行現金管理方面的制度，不坐支現金，不公款私存，不白條抵庫，不挪用公款，不超規定限額留存現金。

對以上各項如有違反者，觸犯黨紀政紀的，將嚴格予以追究查處；觸犯法律的，則移送司法機關嚴格追究其法律責任。