市政務公開要點細則

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2012年全市政務公開工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹中共中央辦公廳國務院辦公廳《關于深化政務公開加強政務服務的意見》和全國政務公開領導小組第十二次會議精神，按照中省市關于政務公開工作的各項部署和要求，進一步拓展政務公開領域，不斷豐富政務公開內容，扎實推進政務服務體系建設，為推動科學發展、促進社會和諧提供服務。

一、拓寬政務公開領域，擴大政務公開范圍

1、緊緊圍繞各級黨委、政府的重大決策、重要部署和重點工作加大公開力度。圍繞貫徹落實市委三屆一次全委會和市人大三屆一次會議精神，重點抓好“十二五”規劃和年度經濟社會發展計劃及其執行情況、重大項目建設及其進展情況、重點工作部署及其進展情況等事項的公開工作，推動各項決策部署貫徹落實。結合全市開展的“三問三解”活動，廣泛開展問政于民、問需于民、問計于民，加強政民互動，密切聯系群眾，依法保障群眾的知情權、參與權和監督權。

2、緊緊圍繞權力公開透明運行加大公開力度。加強決策公開監督機制建設，建立健全公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定的決策程序，實行科學決策、民主決策和依法決策，廣泛聽取各方面意見和建議，更好地接受社會和群眾監督，提高行政決策的公眾參與度和權力運行的透明度。

3、緊緊圍繞社會熱點難點問題加大公開力度。突出抓好中央關于加強和改善宏觀調控、做好“三農”工作、市場價格調控、房地產市場調控、規范和節約用地、保障和改善民生等重大決策部署執行情況的公開；突出抓好城鄉最低生活保障政策落實、各類涉農補貼和社會救濟救助發放、保障性安居工程分配、土地征遷補償等勞動就業扶持等直接涉及人民群眾切身利益事項的公開；突出抓好財政預決算、‘三公’經費、部門預算以及等社會普遍關注熱點問題的公開和工程建設領域項目信息公開工作，更好地接受社會監督。

4、緊緊圍繞強化便民服務加大基層政務公開力度。著力推進社區管理和公共服務公開以及村務公開、校務公開、廠務公開等基層政務公開工作，全面推進教育、醫療、供水、供電、供氣、電信等公共企業事業單位辦事公開制度，全面提高基層便民服務水平。堅持“轄區管理、屬地管理”原則，加強對實行片區管理和服務的公安、工商、稅務等派駐機構和單位的辦事公開，主動接受轄區政府和人民群眾的監督。

5、緊緊圍繞促進社會和諧穩定加大公開力度。積極穩妥地做好重大自然災害、重大突發事件、公共安全事件、群體性事件等信息公開，有針對性地抓好社會和群眾普遍關心的重要人事變動、重大社會活動情況的信息公開，提高時效性、增加透明度，及時澄清事實，讓群眾了解真相，消除各類疑慮和誤解，為營造和諧穩定的社會環境搞好服務。

二、規范政務公開內容，提高政務公開質量

6、進一步規范政務公開內容。突出“決策公開、權力公開、管理公開、服務公開和職責公開”五項重點，扎實搞好《政務公開目錄》編制工作?！墩展_目錄》必須涵蓋下列事項：①本部門、本單位基本職能職責，領導班子及職責分工，內部機構及工作職責；②年度工作計劃、任務目標和責任分解；③階段性工作進展和任務完成情況；④各類行政審批（許可）事項的法律法規依據及辦理程序等；⑤各類公共服務事項的服務承諾、服務流程及效果等；⑥執行的各項政策、法律和法規的主要內容及執法程序等；⑦本部門、本單位財務收支、職稱評定、人事任免、先進評選、目標管理、年度考核等內部管理事項；⑧其他需要公開的相關事項等?！墩展_目錄》必須包括下列內容：①事項名稱；②事項類別；③公開內容；④公開形式；⑤公開時限；⑥公開范圍；⑦公開程序；⑧責任部門及聯系方式等。依據《政務公開目錄》抓好公開，規范政務公開內容。

7、進一步豐富政務公開載體。按照“便于群眾知情、方便群眾辦事、有利群眾監督”的原則，不斷探索和創新政務公開方式方法，豐富政務公開載體，提高政務公開效果。在繼續抓好政務公開欄公開、文件公開、會議公開等基本載體建設的基礎上，重視發揮現代網絡傳媒技術和輿論宣傳手段，充分利用政府公眾信息網、互聯網以及報刊、廣播、電視、手機短信等信息傳遞方式，提高政務公開的時效性。針對當前農村撤村并鄉建鎮的實際，進一步延伸政務公開網點，拓寬政策宣傳范圍，著力減少政務公開的“盲區”。鼓勵基層政府和部門匯編各類政策法規、編發便民服務手冊，提高群眾的政策知曉率，最大限度地方便群眾辦事。

8、進一步提高政務公開質量。著力提高政務公開的全面性，堅持“公開是原則，不公開是例外”，把政策法律規定必須公開的、人民群眾要求公開的、社會和公眾申請公開的事項和信息，全面予以公開；著力提高政務公開的真實性，公開內容必須真實準確，不圖形式、不走過場、不弄虛作假，真正讓群眾了解實情、放心滿意；著力提高政務公開的時效性，嚴格按照政務公開的時限要求，及時公開各類事項和信息，杜絕和查處故意延誤公開、侵犯群眾權益的問題。繼續做好依申請公開工作，堅持依申請公開“零報告”制度。

三、推進服務體系建設，提高政務服務水平

9、積極推進市縣兩級政務服務中心建設。把政務服務體系建設納入基本公共服務體系建設范疇，完善相關政策規定和管理措施，整合政務服務資源，健全政務服務平臺，促進政務服務均等化、規范化、高效化。認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化政務公開加強政務服務的意見》，學習借鑒外地成功經驗，積極推進市、縣兩級政府政務服務中心建設，逐步健全和完善市縣行政審批管理體制，提高政務服務質量和水平。

10、加快推進鄉鎮便民服務中心建設。把鄉鎮“便民服務中心”作為深化基層政務公開、推進基層政府職能轉變、提高便民服務水平的重要手段，對已經設立政務大廳、便民大廳等服務平臺的，統一規范為“便民服務中心”，沒有設立的盡快設立，2013年6月底前使所有建制鎮（街道辦）全部建成便民服務中心，其中今年要有80%的建制鎮建成達標。規范“便民服務中心”運行管理，把戶籍管理、勞動就業、社會保險、社會救助、社會福利、計劃生育、用地審批、農合醫療、城鄉低保、涉農補貼、技術咨詢、技術服務等基層各類行政審批、公共管理和社會服務事項，全部納入便民服務中心，集中統一規范辦理。積極推行村民事務村級“代辦制”，著力解決邊遠地區群眾出行難、找人難、辦事難等問題。

11、切實抓好依托電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務服務試點工作。認真貫徹落實省政府辦公廳《關于轉發國務院辦公廳關于開展依托電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務服務試點工作的意見》的通知（陜政辦函〔2011〕182號）精神，抓好鎮安、洛南、商南、山陽4個縣的省級試點工作，在依法清理規范行政審批事項，編制政務公開和政務服務目錄，明確每項行政職權的名稱、內容、辦理主體、依據、條件、期限和監督渠道的基礎上，充分利用縣級政府電子政務平臺，準確政府信息公開事項，公布政務公開和政務服務目錄，建立網上審批、網上辦理平臺，將目錄所列行政職權納入電子政務平臺辦理，通過平臺窗口終端辦理便民服務事項，并使電子監察覆蓋行政職權和便民服務事項辦理的各個環節。

四、加強監督檢查，確保取得實效

12、鞏固提高市級政務公開示范點的創建成果。繼續重視發揮“市級政務公開示范點”的示范作用，結合新形勢、新任務、新要求，不斷總結經驗教訓，賦予示范點新的標準和內涵，引導和帶動面上政務公開和政務服務水平的提高。適時組織對市領導小組命名表彰的三批政務公開示范點進行復查，鞏固創建成果，確保發揮作用。

13、抓好鄉鎮便民服務中心的創建達標工作。制定加強鄉鎮便民服務中心建設、提高便民服務水平的指導性意見，規范運行管理、充實服務內容、完善服務手段、提高服務水平。適時組織檢查驗收并命名表彰一批“市級規范化便民服務中心”，樹立典型、帶動全面。

14、強化對政務公開和政務服務工作的監督檢查。堅持把政務公開和政務服務納入政府建設和管理的重要內容，加強日常監督檢查，及時發現問題、解決問題。注重發揮各級人大代表、政協委員和新聞媒體的監督作用，加強對政務公開和政務服務工作的監督檢查和民主評議，提高政務公開和政務公開工作的社會化、規范化和經?；健＠^續把政務公開工作納入各級各部門年度目標責任考核范疇，促進各項工作落實。

15、加強對政務公開和政務服務工作的組織領導。堅持把推進政務公開、強化政務服務，作為轉變政府職能，提高行政效能的重要舉措，加強對政務公開和政務服務工作的組織領導，充分發揮其綜合效應，推動政府管理創新。進一步理順和健全政務公開組織領導和工作機構，并在人員、經費等方面予以保障，確保各項工作正常開展。各級政務公開工作領導小組及其辦公室要加強組織、協調、指導和監督工作，認真研究解決工作中的困難和問題，切實抓好政務公開各項工作的落實。