黨組黨的群眾路線實施辦法3篇

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第一篇

一、做好準備工作

（一）傳達學習中央和省委、市委、縣委精神。認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和系列重要講話，以及中央、省委和市委關于教育實踐活動有關精神，引導黨員、干部準確理解把握中央、省委和市委的決策部署，為開展教育實踐活動做好思想準備，切實做到“學習深一步，認識高一層”，為做好全局教育實踐活動的組織工作打牢思想基礎。同時，在集中學習討論的基礎上，研究提出全局黨的群眾路線教育實踐活動的貫徹落實措施。

（二）成立組織機構。成立局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，由局黨組書記任組長，局黨組成員任副組長，負責組織實施全局教育實踐活動。領導小組下設辦公室，并安排專門工作人員負責日常工作。同時，成立指導組對直屬各單位教育實踐活動加強監督、指導。

（三）開展調查研究。通過發放征詢意見函、召開座談會、設置征求意見箱、網上信箱、“12333”專線電話等多種形式，廣泛征求老同志和黨內外干部群眾的意見，聽取他們對搞好教育實踐活動的建議。梳理在機關作風方面的突出問題，認真分析存在問題的原因。

（四）制定實施方案。認真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求和“四查四治”工作要求，緊緊圍繞“查改不滿意、追求更滿意”主線，注重查問題、抓整改、促提升。緊密結合全局實際，認真研究制定教育實踐活動實施方案，明確目標要求、方法步驟、具體措施，確保規定動作不折不扣，自選動作體現特色，做到細化實化，有特色求實效。

（五）及時匯報溝通。在全局黨的群眾路線教育實踐活動動員大會召開前，及時與縣教育實踐活動督導組進行對接，匯報前期準備情況和活動總體考慮。盡快提供實施方案和動員大會講話稿，經審閱同意后，就動員大會時間安排專門形成請示報告。

（六）建立聯系點制度。局領導班子成員結合各自分工，將分管的科室和單位確定為聯系點，深入聯系點調查研究、督促檢查、具體指導工作，局教育實踐活動領導小組辦公室安排專人負責聯絡工作。

二、開好動員大會

根據縣委部署，教育實踐活動采取統一部署、梯次展開、壓茬進行的辦法。這次教育實踐活動不分階段，不搞轉段，堅持時間服從效果、進度服從質量，自下而上找問題，上下互動查原因，分級分層抓整改。

（一）召開動員大會。3月7日召開局動員大會，局黨組書記姚蕾同志主持并作動員部署，聯系實際講清活動的重要性和必要性，對開展活動作出部署，動員全體黨員、干部積極認真地參加活動?？h委督導組參加動員大會，縣委督導組組長丁前會講話，傳達中央和省、市、縣委有關精神，提出工作要求?？h委常委、組織部部長、黨校校長范德珩同志參加動員大會并講話。

參會人員范圍：（1）局機關全體人員；（2）局直屬單位全體人員；（3）局離退休老黨員代表；（4）直接聯系服務群眾的執法和窗口服務單位的服務對象代表（數量可按不多于參會總數的五分之一掌握）。

（二）開展民主評議。動員大會上，對黨員領導干部開展民主評議。評議的主要內容為：對領導班子和黨員領導干部作風方面情況進行總體評價；領導班子和黨員領導干部在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等方面存在的突出問題；對搞好教育實踐活動的意見建議。

對調出任職不滿1年的黨員干部，一并進行民主評議。對非領導班子成員的本級黨員領導干部，也要進行民主評議。民主評議表提前半天發放填寫，會議結束后表格一律在現場投入票箱，由縣委督導組回收匯總。

（三）進行個別談話。動員大會后，由縣委督導組進行面上個別談話，聽取對領導班子和黨員領導干部作風方面情況的總體評價，對領導班子和黨員領導干部“四風”方面存在的突出問題，對搞好教育實踐活動的意見建議等。

縣委督導組個別談話人員范圍：（1）局領導班子成員；（2）其他縣管干部；（3）近5年退出局班子的老同志；（4）局中層正職和直屬單位主要負責人；（5）選擇執法監管部門和窗口服務單位一定數量的服務對象進行個別談話。

其他需要列入談話人員范圍的，由縣委督導組與局黨組商定。

三、開展學習教育

各科室各單位要堅持時間服從質量，認真制定切實可行的學習計劃，做到人員、時間、內容、效果“四落實”。

（一）明確學習內容

1.黨的基本理論和路線方針政策。系統學習中國特色社會主義理論體系，黨章和黨的十八大、十八屆三中全會精神，系列重要講話精神，《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動領導干部學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費——重要論述摘編》等必讀教材。

2.黨內法紀法規。重點學習《中國共產黨紀律處分條例》、《黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《黨內監督條例（試行）》、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》、《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》、中央八項規定、省委十項規定、《中共市委關于改進工作作風、密切聯系群眾的實施意見》、《縣黨政領導班子關于改進工作作風、密切聯系群眾的十項制度》、“六不六帶頭”勤政廉政承諾等內容。

3.黨史國史。重點學習《中國共產黨歷史》（第一卷、第二卷）、《苦難輝煌》等反映我黨光輝奮斗史及新中國輝煌建設史的圖書資料。

4.先進模范。學習焦裕祿、孔繁森、吳仁寶、蘭輝等模范人物；學習身邊的先進模范人物。

5.活動相關文件和講話精神。認真學習中央和省委、市委、縣委黨的群眾路線教育實踐活動實施意見及第一環節實施辦法及相關講話；學習《人民日報》有關群眾路線、群眾觀點的社論和系列評論文章。

6.影視資料片。組織黨員干部集中觀看《的四個晝夜》、《雨中的樹》、《孔繁森》、《焦裕祿》等優秀影片，觀看《蘇聯亡黨亡國20年祭》等警示教育專題片。

7.縣情縣策。學習縣第十一次黨代會以來縣委、縣政府關于加快經濟社會發展的一系列決策思路和戰略舉措；學習和弘揚以“點燃激情、追求卓越”為主題的激情文化，營造激情爭先新氛圍，唱響激情文化主旋律；學習鄉鎮土地、人口、工業項目“三個集中”工作先進經驗，學習各級關于脫貧攻堅工作政策規定。

8.業務政策。各科室、各單位要組織人員認真學習2014年各級人力資源和社會保障工作會議下發的文件與講話材料，研讀各自業務范圍內的相關政策文件，確保學精學透，進一步提升經辦服務水平。

（二）豐富學習教育形式

堅持以集中學習為主、分散學習為輔，靈活運用課堂式、討論式、示范式、體驗式、案例式等務實管用的形式開展學教活動。

專題學習——推動“五學”提升

1.專家講學。邀請省內外專家、教授對中央政策精神、習系列重要講話精神以及當前理論前沿、理論熱點等內容進行深入剖析講解，幫助黨員干部解疑釋惑、開闊眼界，進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信，切實提高黨員、干部的理論水平。

2.領導述學。用好“干部講學”平臺，組織各科室（單位）“一把手”走上講臺，聯系自身學習和激情爭先的實際，談認識、談體會，堅持先學先改，強化帶頭引領學的作用，在全局掀起一浪高過一浪的學習熱潮。

3.討論研學。各單位要以黨支部為單位，組織黨員、干部圍繞為民務實清廉這一主題，開展“我是誰、為了誰、依靠誰”大討論，根據參加對象的不同目標要求和需要重點解決的“四風”問題，有針對性地組織如何對待政績、如何服務群眾等專題性學習研討活動，讓黨員干部在暢談學習體會中思想相互碰撞，思路相互啟發。其中，執法監管部門和窗口單位，還要結合創建群眾滿意的服務機關、服務窗口進行研討。

4.個人自學。每個黨員干部都要統籌處理好工作與學習的關系，在完成規定學習任務的同時，結合自身實際，按照“干什么、學什么”、“缺什么、補什么”的學習要求，確定自學內容，制定學習計劃，培養自學能力，有計劃、有步驟地抓好自主學習，促進知識水平和業務能力的快速提升。

5.集中考學。在學習教育環節后期，圍繞教育實踐活動規定必學內容，分層次、分類別組織黨員、干部集中考試，檢驗學習成效，考試成績將記入黨員干部個人檔案。

主題教育——注重實際體驗，觸及靈魂

1.開展“兩走進、兩重溫”活動。組織黨員、干部走進淮北抗日民主根據地紀念館、雪楓墓園等黨性教育基地，瞻仰革命烈士，緬懷先烈事跡，堅定理想信念；走進縣黨風廉政教育中心、洪澤湖監獄等警示教育基地，聽取反面典型現身說法，集中觀看廉政警示教育片，自警自省，筑牢拒腐防變的思想防線。組織黨員干部重溫入黨申請、重溫入黨誓詞，促使黨員干部對照反思、凈化心靈、升華境界。

2.開展“三對比、三強化”活動。一是與貧困戶比生活條件，進一步強化為民意識。目前，我縣還有部分群眾生活比較貧困，如期如實實現群眾認可的全面小康社會，任務非常艱巨。要運用好領導干部“三解三促”下基層、公職人員“雙回”活動等有效載體，組織黨員、干部深入基層聯系服務群眾，主動走進貧困家庭，親身感受他們的艱辛生活，在比較中平抑心態，找準位置，更加自覺地擔負起脫貧攻堅奔小康的歷史重任。二是與子弟兵比斗志，進一步強化亮劍精神。深入開展黨員干部“軍事日”活動，組織黨員、干部走進駐洪部隊，與人民子弟兵一起參加軍事訓練，感受軍營生活，學習他們特別能吃苦、特別能戰斗的精神，在與子弟兵的對比中，激發勇于擔當的責任，堅定敢打必勝的信心。三是與先進模范比奉獻，進一步強化實干作風。黨員干部要積極向勞動模范等先進人物學習，弘揚他們甘于吃苦、無私奉獻的優秀品質，帶頭苦干、實干、拼命干，不斷凝聚“穩中快進、激情爭先”的巨大力量。

3.開展“窗口單位改進作風專項行動”。結合窗口服務特點，重點抓好服務規范、紀律要求、服務用語方面的整頓，在全局推出一批密切聯系服務群眾，事跡突出的先進典型，用榜樣的力量帶動作風好轉。要加大作風督查力度，抓一批反面典型，并加大曝光查處力度，發揮督導警示作用，促進“四風”徹底轉變。

（三）確保學習教育成效

1.時間保證到位。學習教育期間，每周末將至少組織1次集中學習，同時建立“夜校”制度，每周一、周三、周五晚上7:00—8:30為固定的集中學習討論時間，組織黨員、干部就相關課題進行集中學習研討，并做好記錄。

2．人員組織到位。各單位要加強組織動員，嚴格落實“夜校”學習制度，沒有特殊情況的黨員干部一律不得請假，確保人員組織到位。

3．督促檢查到位。局指導組要對所指導單位的學習教育情況進行督導，督促各單位認真對照學習計劃組織黨員、干部集中學習，通報學習進展情況和學習實踐效果。

四、廣泛征求意見

扎實開展“歡迎群眾提意見”活動，從群眾不滿意處查“四風”，以真心聽真話，敞開大門、誠心誠意聽取普通干部群眾、離退休老同志、黨外人士等各個方面的意見，特別是到基層一線，到矛盾較集中、意見較多的地方，到服務對象、信訪戶和弱勢群體中真聽意見、聽真意見。

（一）走進基層打撈意見。深入開展黨員干部下基層“三解三促”活動，組織黨員領導干部下基層、聽民聲、求良策，采取“四個不定”、“四個不帶”、“微調研”、“飛檢”等方式，到矛盾較集中、意見較多的地方查找“四風”問題。持續推進公職人員“雙回”活動，在傾聽群眾訴求、幫助群眾排憂過程中了解群眾意見和訴求。

（二）座談交流聽取意見。該活動環節期間，局黨組主要負責同志至少主持召開2次座談會，其他班子成員至少召開1次座談會，各科室、各單位要主動邀請服務對象召開座談會，面對面地聽取各個層面的意見。

（三）代表委員反映意見。充分發揮黨代表、人大代表和政協委員與群眾聯系緊密的優勢，“兩代表一委員”要深入（居）、社區聯系點，及時把基層群眾反映強烈的問題和意見搜集反映上來。

（三）依托平臺征集意見。依托12333熱線、網上信箱、熱線電話、意見箱等平臺，廣泛征求社會各層面的意見。拓展民意調查渠道，開展明查暗訪、委托第三方調查等做法，提升民意征集真實度。

（四）分析案件梳理意見。局紀檢組、教育活動辦公室要結合平時工作，分別對參加教育實踐活動的領導班子和領導干部作風方面問題進行集中梳理匯總。局各科室、直屬各單位將各種渠道征求的“群眾不滿意”原汁原味地梳理匯總，認真分析，交局群眾路線辦公室匯總后，報請縣委督導組審核。

（五）換位體驗查找意見。局機關、直屬各單位，特別是執法和窗口單位要組織黨員干部當一次服務對象，在排排隊、找工作、評職稱、辦保險、報藥費、討工資等角色體驗中，身臨其境，親身感受“群眾不滿意”。同時，開展“假如我是服務對象”大討論，從換位角度體驗群眾的切身訴求。

五、堅持邊學邊查邊改

教育實踐活動從一開始就要緊密結合工作實際，堅持立學立改、邊查邊改、即知即改，讓群眾看到變化、見到成效、增強信心。

整治“四風”突出問題。不折不扣落實中央和省委、市委、縣委確定的專項整治任務，對門難進、臉難看、事難辦，違反財經紀律，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，“三公”經費開支過大，

對精神不振、思路不清、思想散漫、觀念陳舊、工作消極等問題確保整治到位。

解決群眾“急、難、愁”問題。從群眾最迫切需要解決、感受最直觀的問題查起，著力解決群眾就業難、培訓難、鑒定難、勞動維權難、參保難、待遇領取難等一系列突出問題，讓群眾時時看到變化、天天見到實效。

改正影響自身形象的小節問題。堅持抓大不放小，關注群眾的微感受，從黨員干部日常行為舉止等小細節、小事情查起，拿發生在黨員干部身上的一些小問題、小毛病開刀，對工作時間玩手機、打游戲、逛淘寶、打摜蛋、吃零食，工作心不在焉、出工不出力，對公共場所吸煙、闖紅燈、酒駕、“雷人雷語”等問題認真查改糾正，毫末必去，進一步規范約束黨員干部行為。

六、相關工作要求

（一）加強領導，明確責任。局領導小組辦公室要加充分發揮牽頭抓總和綜合協調作用，超前謀劃、統籌安排。領導小組各成員單位要明確責任，各司其職，密切配合，形成合力。各科室、各單位要按照局黨組的統一部署，切實抓好本科室、單位的教育實踐活動。及時了解掌握教育實踐活動進展情況，總結推廣經驗，抓好各個環節工作落實，確保教育實踐活動沿著正確軌道深入推進。

（二）強化督導，抓好落實。加強分類指導，建立督促指導聯系點制度。在開展教育實踐活動期間，局領導班子要結合各自的工作分工，負責督促指導分管的科室（單位）開展群眾路線教育實踐活動；發揮局教育活動辦公室督導作用，抓好督導工作的落實。

（三）務實創新，體現特色。堅持從人社工作實際出發，認真落實上級統一部署，確保教育實踐活動每一個環節都能夠扎實推進，把“規定動作”做到位，把“自選動作”做精彩。各科室，各單位要根據自身特點，把教育實踐活動與認真做好各項業務工作和黨員干部履職盡責結合起來，著力解決就業、社會保障、人事人才、勞動關系等問題，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。要創新活動方式，充分調動積極性、主動性和創造性，力戒形式主義，著力在解決問題、取得實際效果上下功夫。

（四）加強宣傳，營造氛圍。要充分運用局門戶網站、宣傳專欄、電子屏、橫幅等載體，積極宣傳報道，反映局教育實踐活動進展情況，交流學習體會，并積極向縣委督導組等報送活動信息。要抓好典型示范和警示教育，用身邊事教育身邊人，不斷豐富宣傳內容，創新宣傳形式，注重實際效果，營造濃厚宣傳輿論氛圍，積聚推動教育實踐活動的正能量。

第二篇

為貫徹落實中央、省委、市委、縣委部署要求和《中共縣委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》，結合活動需要，制定本規則。

一、工作職責

縣人力資源和社會保障局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組（以下簡稱領導小組）在縣委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組和局黨組的領導下開展工作。

1.貫徹落實中央和省、市、縣委有關指示精神，研究全局教育實踐活動的重大事項、重要政策，向縣委教育實踐活動領導小組作出請示、報告；起草制定全局教育實踐活動的重要文件，謀劃組織教育實踐活動的重要會議和重大活動。

2.加強對全局教育實踐活動的指導，結合教育實踐活動各環節的特點，研究制定實施辦法，明確工作要點，統籌推進科室和直屬單位的教育實踐活動。

3.強化工作督導，全程督導科室和直屬單位的教育實踐活動，指導推進各項任務的落實；協助縣委督導組在全局開展相關工作。

4.深入開展調查研究，了解掌握我縣教育實踐活動進展情況，研究解決遇到的問題；總結推廣好經驗好做法，推進長效機制建設；加強宣傳引導和重大典型宣傳，向縣委教育實踐活動領導小組報送全局教育實踐活動的典型經驗和總結報告。

5.做好縣委教育實踐活動領導小組、局黨組交辦的其他工作。

領導小組下設辦公室，負責領導小組的日常工作。

二、會議制度

1.領導小組會議由組長召集和主持。

2.領導小組會議的主要任務是：

（1）傳達學習貫徹中央和省、市、縣委關于教育實踐活動的重大部署、重要指示以及中央、省委、市委、縣委領導重要講話精神；

（2）聽取全局教育實踐活動有關情況匯報；

（3）討論決定全局教育實踐活動的重大事項；

（4）就全局教育實踐活動中的重要工作提出指導意見。

3.領導小組成員不能出席領導小組會議時，通過領導小組辦公室向小組組長請假。

三、領導小組辦公室職責

承擔領導小組的日常工作，主要職責是：

1.隨時掌握教育實踐活動進展情況、主要經驗、正反典型，研究分析活動中存在的問題，進行綜合、協調和指導，及時向領導小組報告有關重要事項并提出建議。

2.做好局領導班子成員到所指導直屬單位進行調研指導的相關聯系、協調工作。

3.根據領導小組的部署，對教育實踐活動各個環節工作作出具體安排，做好推動落實工作并及時進行總結。

4.籌備并組織領導小組會議和有關工作會議，組織協調開展相關工作和活動。

5.組織教育實踐活動經驗和先進典型的宣傳、報道工作，編發教育實踐活動專報、簡報；對各直屬單位宣傳工作進行宏觀指導；組織開展黨的群眾路線理論研究，推進長效機制建設。

6.做好與縣委教育實踐活動領導小組的協調溝通和服務工作，及時匯報有關情況。

7.收集匯總干部群眾、服務對象的反映和投訴。

8.完成領導小組交辦的其他工作。

第三篇

一、把握總體要求

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹中央提出的“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律堅決反對“四風”，堅持對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”，補精神之“鈣”，除“四風”之害，祛行為之垢，立為民之制。“照鏡子”，主要是學習和對照黨章，對照黨的紀律、群眾期盼、先進典型，對照改進作風要求，在宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面擺問題、找差距、明方向?！罢鹿凇保饕前凑諡槊駝諏嵡辶囊螅掠谡暼秉c和不足，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，改正缺點、端正行為，保持共產黨人良好形象?！跋聪丛琛?，主要是以整風精神開展批評和自我批評，深入剖析原因，既要解決實際問題，更要解決思想問題，保持共產黨人政治本色。“治治病”，主要是堅持懲前毖后、治病救人方針，區別情況、對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對不正之風和突出問題進行專項治理。要全面落實省委“四查四治”工作要求，查宗旨意識牢不牢，治脫離實際、脫離群眾之??；查工作作風實不實，治急功近利、不負責任之??；查精神狀態振不振，治庸懶滿散、貪圖享樂之?。徊榱疂嵶月蓢啦粐?，治揮霍奢靡、鋪張浪費之病。通過活動，做好全面深化改革各項任務，更好地統籌“三大發展”、推進“九比競賽”，為“全面建成小康社會，全力爭當蘇皖邊界先行軍”提供堅強有力保證。

深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，必須發揚認真精神，堅持正面教育為主，堅持開展批評和自我批評，堅持講求實效，注重領導帶頭、層層示范，注重聚焦“四風”、解決問題，注重敞開大門、群眾參與，注重分類指導、有序推進，注重上下協力、銜接帶動，注重嚴格要求、真督實導，確保教育實踐活動不虛、不空、不偏、不走過場。

深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，必須貫徹市委提出的“查改不滿意、追求更滿意”這根主線，從群眾反映最強烈的問題查起，從群眾最不滿意的地方改起，從群眾最期盼的事情做起，做到改進作風更為民，“三大發展”更利民，興辦實事更惠民，優化服務更便民，使黨員、干部思想進一步提高、作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實。

二、明確重點任務

著力解決“四風”突出問題，加強領導班子自身建設。抓住反對“四風”這個重點不放，在查找解決脫離實際、脫離群眾、服務群眾不到位、急功近利、貪圖享樂、鋪張浪費、紀律松弛等共性問題的基礎上，分層次分類別著力查找解決各自存在的突出問題。局領導班子和領導干部重點查找解決：調查研究不夠深入，改革攻堅意識不強；執行政策打折扣、搞變通；“坐機關”不接地氣，自以為是亂指揮；孤芳自賞，文山會海，以會套會；精神不振、思路不清、觀念陳舊?？剖遥▎挝唬┲攸c查找解決：效能低下，推諉扯皮“打太極”；拉幫子，搞人身依附等問題，全力根治“五癥”機關病。門難進、臉難看、事難辦，服務態度差；濫用職權、吃拿卡要、執法不公、權力尋租等問題，徹底鏟除中層熱點崗位“十大”癥結。

著力解決群眾反映強烈的切身利益問題，讓老百姓得實惠更滿意。堅持為民、利民、便民，本著盡力而為、量力而行的原則，重點解決好群眾就業難、培訓難、鑒定難、勞動維權難、參保難、待遇領取難等一系列突出問題，讓群眾辦事更加便利、得到更多實惠，切身感受到社會的公平正義。

著力解決聯系服務群眾不到位的問題，進一步夯實基層基礎。以加強服務型黨組織建設為抓手，深入組織實施“窗口單位改進作風專項行動”，在全局推出一批密切聯系服務群眾，事跡突出的先進典型，用榜樣的力量帶動作風好轉。要加大作風督查力度，抓一批反面典型，并加大曝光查處力度，發揮督導警示作用，促進“四風”徹底轉變。

三、抓住關鍵環節

根據中央和省委、市委、縣委部署，本次活動以局領導班子和中層黨員干部為重點，在全系統黨員中開展，突出抓好直接聯系服務群眾的執法監管部門和窗口單位的教育實踐活動?；顒訌?014年3月開始，9月基本完成，集中教育時間一般不少于3個月?；顒影凑战y一部署、梯次展開、壓茬進行的辦法，堅持時間服從質量原則，統籌協調、靈活安排時間進度。

開展教育實踐活動，要突出問題導向，堅持教育實踐并重，堅持邊學邊查邊改，把學習教育貫穿始終，把整改落實貫穿始終，使教育實踐活動各個環節工作有效銜接、相互貫通。重點抓好3個環節，每個環節分別制定具體實施辦法。

（一）學習教育、聽取意見

1．深化學習教育。組織黨員、干部深入學習中國特色社會主義理論體系，學習黨章和黨的十八大、十八屆三中全會精神，學習系列重要講話精神，學習黨的光輝歷史和優良傳統，學習中央和省、市、縣委的有關要求，學習2014年各級人力資源和社會保障工作會議下發的文件與講話材料，研讀各自業務范圍內的相關政策文件。把集中學習作為主要形式，注重課堂式、討論式、示范式、體驗式、案例式學習教育，確保學深學透、入腦入心。扎實開展專家講學、領導述學、討論研學、現場教學、個人自學等“五學”活動。深入開展“我是誰、為了誰、依靠誰”和“假如我是服務對象”大討論，根據參加對象的不同目標要求和需要重點解決的“四風”問題，有針對性地組織“如何對待政績、如何服務群眾”等專題討論。認真向吳仁寶、蘭輝等先進典型學習，做到學有標桿、照有榜樣。開展“兩走進、兩重溫”主題教育活動，組織黨員、干部走進黨性教育基地、走進警示教育基地，重溫入黨申請、重溫入黨誓詞。開展“三對比、三強化”主題教育活動，黨員、干部要與貧困戶比生活條件，進一步強化為民意識；與子弟兵比斗志，進一步強化亮劍精神；與先進模范比奉獻，進一步強化實干作風，使學習教育的過程成為攬鏡自照、反思自省的過程，使黨的群眾路線在全體黨員、干部中深深扎根，使踐行黨的根本宗旨成為黨員、干部的普遍自覺。

2．廣泛征求意見。扎實開展“歡迎群眾提意見”活動，從群眾不滿意處查“四風”，以真心聽真話，敞開大門、誠心誠意聽取普通干部群眾、離退休老同志、黨外人士等各個方面的意見，特別是到基層一線，到矛盾較集中、意見較多的地方，到服務對象、信訪戶和弱勢群體中真聽意見、聽真意見。

運用換位體驗、座談會交流、網絡問政平臺、12333服務熱線、局長信箱和意見箱等方式全面征集意見；認真梳理近年來的案件來信來電來訪，對群眾反映強烈的問題和黨員干部作風方面的問題進行集中梳理，做到即知即改。

（二）查擺問題、開展批評

1．找準找實突出問題。圍繞為民務實清廉要求，學習和對照黨章、對照廉政準則、對照改進作風要求、對照群眾期盼、對照先進典型，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，按照班子查擺的問題把個人擺進去、下級查擺的問題把上級擺進去、業務部門查擺的問題把分管領導擺進去、社會面上的問題把自己擺進去等“四個擺進去”的要求，著力找準找實找全“四風”問題。在對照中央八項規定、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和省委十項規定，市委、縣委有關規定等改進作風要求的基礎上，結合各科室（單位）實際，討論形成踐行群眾路線的基本“規矩線”和更高標準的“滿意線”，各科室（單位）認真對照“雙線”標準全面“體檢”，找問題、找差距，特別是找準找實“四風”問題的具體表現和典型事例，列出問題清單。

2．深入開展談心談話。堅持把話講在當面、把問題擺上桌面、把矛盾化解在前面，深入開展談心談話活動，找準問題、理順情緒、化解矛盾、增進團結。堅持“四個必談”，即局黨組書記與班子成員必談，班子成員之間必談，班子成員與分管科室（單位）負責同志必談，科室（單位）中層正職與副職必談，該提醒的提醒，該批評的批評，并征求對自己的意見。

3．認真撰寫對照檢查材料。圍繞問題清單，緊密聯系思想、工作和生活實際，聯系成長進步經歷，深刻剖析檢查。局領導班子和中層黨員干部要撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要逐項列出“四風”問題的具體表現、典型事例，對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況要作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。黨組主要負責同志主持起草領導班子對照檢查材料，并在一定范圍征求意見。班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。對照檢查材料要重點突出、內容實在，剖析深刻、觸及靈魂，防止寫成工作總結和述職報告，黨組負責同志要嚴格審核把關，對不符合要求的，要提出修改意見。

4．開好專題民主生活會和組織生活會。把專題民主生活會和組織生活會作為關鍵來抓，充分做好各項準備工作，確保開出高質量。會上，要開門見山、直奔問題，開展嚴肅認真的批評和自我批評，既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不發泄私憤，不搞無原則糾紛。黨組主要負責同志要帶頭查擺問題，班子成員既要有深刻的自我批評，也要有誠懇的相互批評，并對群眾提出的意見進行回應。相互批評要敢于指出問題、真誠幫助提高，真正做到“紅紅臉、出出汗、排排毒”。

5．召開情況通報會。專題民主生活會后，黨組要召開情況通報會，通報領導班子專題民主生活會情況。領導班子和黨員領導干部的對照檢查材料，要作進一步修改完善，在通報會前發放給與會人員。

（三）整改落實、建章立制

1．對癥立項跟蹤整改。針對查擺出來的“四風”問題，按照整改有目標、推進有措施、落實有責任、完成有時限、結果有反饋的要求，實施項目化整改。局領導班子要認真制定整改方案，班子成員要對照問題清單，制定個人整改措施。加強聯動整改，對涉及上級或多部門多單位的問題，要明確責任主體，統籌協調，合力解決。堅持開門整改，向群眾作出整改承諾，及時公布整改情況，在一定范圍內進行公示，請群眾評價和監督。對整改項目落實情況，根據需要可納入重點工作督查事項，跟進督查、跟蹤問效。

2．專項整治集中整改。不折不扣落實中央和省委確定的專項整治任務，對文山會海、檢查評比泛濫，行政審批改革不到位，門難進、臉難看、事難辦，違反財經紀律，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，“三公”經費開支過大，侵害群眾利益行為等問題確保整治到位。結合我局實際，牢牢抓住群眾最反感、反映最強烈的“四風”問題和損害群眾利益的不正之風，確定重點整治項目，發揚“釘釘子”精神，一個一個攻堅，一項一項整治。專項整治要主動出擊，即查即改，讓群眾不斷看到成效、增強信心。對整治效果不明顯、群眾不滿意的要“補課”、“返工”，防止反彈。

3．正風肅紀剛性整改。堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，堅決查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決整治特權病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴肅批評教育，必要時采取組織措施和紀律措施。加強領導班子建設，嚴格教育管理干部，綜合運用教育實踐活動成果，集中開展一次領導班子和領導干部情況分析研判，著重關注重點班子和關鍵崗位干部。對軟、懶、散的黨員干部進行整頓；對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，進行組織調整；對在活動中發現的重大違紀違法問題，及時移交紀檢監察機關或有關方面嚴肅查處。加強黨員教育管理，部署開展黨員登記和民主評議工作。積極探索處置不合格黨員工作機制，對長期不起作用甚至起負面作用的黨員，進行嚴肅教育，給予組織處理。

4．建章立制長效整改。堅持把制度建設貫穿始終，對貫徹黨的群眾路線已有制度進行梳理，列出制度建設清單，認真做好廢、改、立工作。認真落實縣委“三解三促”、“雙回”、“激情文化”建設、領導干部“三個公開”、“三級聯動”大接訪等制度，實現制度落實常態化、規范化。推動制度剛性運行，變“原則規定”為“硬性規定”，變“模糊標準”為“硬性標準”，壓縮彈性空間。強化制度執行，提高黨員、干部依法按制度辦事意識，加強對執行制度情況的督促檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題，使制度真正成為黨員、干部改進作風的硬約束。

四、搞好分類實施

堅持從實際出發，根據不同層級、不同領域、不同對象提出不同目標要求，分類組織推進活動。

局領導班子和領導干部要把查改“四風”與樹立正確的政績觀、增強改革攻堅意識、提升領導決策水平結合起來。執法監管部門和窗口單位要把查改“四風”問題與增強服務意識、改進服務作風、提升服務效能結合起來，并貫穿活動始終。窗口服務單位要開展標準化創建活動，對標倒查“四風”問題，爭創群眾滿意的服務機關、服務窗口、服務品牌。

五、加強組織領導

1．落實領導責任。成立局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，局黨組書記任組長，局黨組成員任副組長，負責組織實施全局教育實踐活動。領導小組下設辦公室，并抽調專門工作人員負責日常工作。領導小組辦公室要加充分發揮牽頭抓總和綜合協調作用，超前謀劃、統籌安排。領導小組各成員單位要明確責任，各司其職，密切配合，形成合力。各科室、各單位要按照局黨組的統一部署，切實抓好本科室、單位的教育實踐活動。

2．嚴格督導把關。建立督促指導聯系點制度。在開展教育實踐活動期間，局領導班子要結合各自的工作分工，負責督促指導分管的科室（單位）開展群眾路線教育實踐活動；發揮局教育活動辦公室督導作用，抓好督導工作的落實。

3．堅持開門搞活動。積極探索群眾有效參與方式，查找問題直接聽取群眾意見，整改落實直接吸收群眾參與，活動成效直接交給群眾評判，推動干部直接聯系群眾、群眾直接參與活動。拓寬群眾參與范圍，邀請服務對象和普通群眾代表參與到活動中來。制定整改方案、出臺有關制度，特別是涉及群眾切身利益的，可請群眾直接參與討論、評估、表決。

4．加強宣傳引導。充分運用工作簡報、局門戶網站等多種形式，大力宣傳教育實踐活動的重大意義和中央、省、市、縣委有關部署要求，充分反映活動進展和成效，及時總結活動開展經驗，宣傳作風建設先進典型，加強正面宣傳和輿論引導，為教育實踐活動營造良好輿論氛圍，積聚推動教育實踐活動的正能量。

5．注重統籌兼顧。此次教育實踐活動與當前實際工作、保障和改善民生結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，努力把教育實踐活動的成效體現在我局作風轉變、改革發展和民生改善上。

6．突出務求實效。用好的作風組織開展教育實踐活動，力戒形式主義，做到“四不四防止”，即不提過多口號，不搞注重聲勢的活動排場，不設定形式大于內容的量化考核指標，不追求“盆景”的選樹；防止借業務工作沖淡活動主題，防止以全員參與掩蓋重點對象，防止以“自選動作”淡化“規定動作”，防止以自我感覺代替群眾對“四風”整治的評價。集中教育實踐活動告一段落后，要繼續抓好整改措施的落實，鞏固擴大活動成果。