電網文化管理思考

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我國電力體制改革正處在深化階段，體制改革的目的之一就是要提高電力企業的管理效率，提高企業的可持續發展能力和服務社會與國家經濟發展的能力。**年廠網分開后，電網企業的經營范圍發生了較大的變化，電網企業不再管發電，而只是直接面對廣大客戶。改革使電網企業原有的管理模式和方法需要革新。目前，國家電網公司正在探討適合新形勢的管理模式，企業文化管理成了國家電網公司及所屬企業選擇的方式之一。國家電網公司年年中工作會議上印發的《努力超越、追求卓越，建設“一強三優”現代公司》的文件中，對文化理念和管理思想進行了全面闡述，國家電網公司的企業文化體系正在逐步推廣。文化力可以發揮制度的約束力和控制力，進而提高企業的競爭力和發展力，企業文化對管理的效力已被國家電網公司及下屬大多數電網企業所認同，一些電網企業的管理者深刻體會到“人管人累死人，制度管人管死人，文化管人管住了靈魂”。由于電力體制改革和企業自身的改革，電網企業文化呈現“變革文化”的特征，因此確定企業文化戰略的方向是決定電網企業文化建設是否取得實效的關鍵。確定企業文化戰略方向首先要確定企業的發展戰略和文化戰略的目標。

一、電網企業經營戰略與文化戰略的發展趨勢分析

企業的管理運行通常伴隨軟硬兩個鏈條，一條是企業經營戰略管理鏈條，是硬鏈條：一條是企業文化戰略鏈條，是軟鏈條。經營戰略管理反映了企業組織實施經營的邏輯順序，文化管理鏈條則反映了企業作為具有靈魂的有機體從抽象走向具體的過程，兩個鏈條之間存在著內在的邏輯聯系。不論是經營戰略鏈條，還是文化鏈條，每個鏈條上的環節，是承前啟后，環環相扣。根據電網企業的性質和目前經營特征，更要強調企業經營戰略與文化戰略的一致性，使文化得到發展，使經營戰略能夠很好執行。

中國電力有一百多年歷史，絕大多數電網企業發展也有幾十年的歷程，因而電網企業文化早已存在。由于電網企業都是從計劃經濟發展而來，自然壟斷與政策壟斷使電網企業的文化已不能適應市場經濟需要和社會發展，而企業文化一旦形成，帶有很強慣性，在短期內很難更新。當然在原有的電網企業文化體系中也有很多優秀的內容和寶貴的精神財富，因此根據企業文化與經營戰略的關系，就需要發揮經營戰略對企業文化的能動作用，在保留原有優秀文化和精神財富的同時，制定新的能夠滿足現代企業發展需要的企業文化戰略，并通過企業的經營戰略的執行，使企業文化得到新的調整。電網企業文化調整的方向，一是要適應新技術發展的需要，目前電網運行和運營正向高新技術方向發展，因而企業經營觀念和安全生產意識均要隨技術發展而發生變化。在技術落后的條件下，往往會強調人的經驗的重要性，而在尖端技術應用廣泛的時代，更應強調知識的重要性；二是要轉向市場，在計劃經濟時代，企業的經營行為往往以企業自身作為始點，而在需求為導向的消費時代，企業必須要了解消費需求的特點，企業的行為也應是“始于客戶需求，終于客戶滿意”；三是企業文化要突破壟斷文化范疇，盡管自然壟斷依然存在，但電網企業要強調企業對社會的責任與對社會的貢獻，努力尋求與客戶及競爭者合作，實現共贏。也只有這樣，電網企業才能降低外部交易成本，創造良好的企業發展外部環境。

與此同時，當經營戰略對文化施加影響時，電網企業需要用已經形成的先進文化加強對企業經營戰略制定和戰略執行的作用。文化對企業經營業績、企業成長和發展水平存在影響已是不爭的事實。文化對戰略調整的影響主要體現在企業文化三個基本功能上，即文化具有導向功能、激勵功能以及協調功能。文化的導向功能是指共同接受的價值觀念引導著企業員工、特別是企業的戰略管理者自覺地選擇符合企業長遠利益的決策，并在決策的組織實施過程中自覺地表現出符合企業利益的日常行為；文化的協調功能主要是指在共同價值觀和行為準則的引導下，企業各層次和部門員工選擇的行為不僅符合企業的長遠利益和短期利益，而且必須是相互協調的；文化的激勵功能主要指員工在日常經營活動中自覺地根據企業文化所倡導的價值觀念和行為準則的要求調整自己的行為。企業文化的功能影響企業員工、特別是影響著企業高層管理者的行為選擇，從而影響著企業經營戰略調整方向的選擇及組織實施。目前電網企業，與當前先進的企業文化相適應的戰略調整和發展方向為：一是繼續堅持技術領先的戰略，維持電網安全這個重要因素，堅持技術創新和技術進步；二是向客戶導向的戰略方向調整，企業的經營戰略要強調以電力客戶的需求為中心，而電力客戶根據用電的性質不同，又可以劃分不同的細分市場，因而電網企業尤其是供電企業要將客戶導向的戰略細分，以滿足不同的電力細分市場；三是要向創新戰略調整，電網企業在技術創新上取得了不少成績，而在管理和文化創新上比較落后，在程序創新上比較規范和有成效，而在經營觀念的創新上比較落后，在技能的培養上有很多經驗，而在員工的能動性和組織的學習上比較落后。四是向扁平化組織戰略調整，電網企業尤其是供電企業的銷售體系，組織結構復雜，中間環節過多，增加了交易成本，既降低了企業的利潤，也增加了用戶的負擔，造成客戶對企業的不滿。五是要向競爭的戰略調整，盡管電網經營是統一的，但企業的競爭以及電網企業與其它能源的競爭依然存在，電網企業要有競爭意識和發展意識，不斷提升企業素質，電網企業也要使內部員工具有競爭和憂患意識，使員工參與到社會的大競爭環境中。

國家電網公司確定了“一強三優”現代公司的戰略目標，確定了“服務黨和國家工作大局、服務電力客戶、服務發電企業、服務社會發展”的企業宗旨。國網公司的企業宗旨體現了國有大型企業的責任，也體現了其作為市場主體之一的性質，適應了當代社會發展的趨勢和社會改革的要求?！耙粡娙齼灐睉鹇阅繕酥械摹半娋W堅強”內容為“電網規劃科學，結構合理，技術先進，安全可靠，運行靈活，標準統一，經濟高效”，適應了電網技術和社會發展的要求?！百Y產優良”強調“資產結構合理，盈利和償債能力強，不良資產少，成本費用低，現金流量大，客戶欠費少”，突出了國家電網公司的“企業”性質，作為企業必須關心資產的經營效益，這適應了電力企業改革的市場化趨勢?！胺諆炠|”內容為“事故率低，可靠性高，流程規范，服務高效，社會滿意，品牌形象好”，突出了客戶為中心的導向，也適應了電網企業作為服務型企業的性質的需要?！皹I績優秀”內容為“安全、質量、效益指標國內外同行領先，企業健康發展，社會貢獻大”，突出了國網公司國有企業的性質，同時也體現了競爭意識和發展意識?！敖ㄔO現代公司”的內容為“建立健全現代企業制度，充分利用先進技術，推行現代化管理，具有國際先進水平”，強調了制度和管理的重要性，適應了企業集團現代化管理的國際發展趨勢。

二、基層電網企業文化戰略選擇

從電網企業的發展來看，除了計劃型的戰略特點外，還要兼顧其它的戰略類型。不同的戰略特點對于電網的作用是不同的。計劃型的是解決電網企業的發展規劃問題；模式型戰略是解決戰略執行問題；定位型是解決電網企業與其它企業和社會公眾的關系問題，對于公益性質的企業來說，更應注重與外部環境的適應性：企業的文化戰略主要表現為觀念型的戰略形式；目前由于電網企業的自然壟斷，競爭型的戰略還體現得較少。

電網企業文化戰略目標需要根據電網企業自身的特點和經濟發展需要來確定。電網企業是國民經濟的基礎，因而它必然要服從整個國民經濟的需要，同時電網企業有它自身的經營與運行的規律，因而又不能像其它企業一樣將經濟效益的最大化和企業自身的發展作為戰略核心，這種在堅持國家需求為主，企業發展同步進行下制定的戰略，表現出宏觀與微觀的緊密結合，兼顧多方面利益，因而表現出很強的計劃經濟和市場經濟結合的特點，因此電網企業文化戰略往往是管制條件下或者是約束條件下的企業經營目標和經營思想的體現。

電網企業在制定企業戰略時，企業文化戰略和經營戰略目標是兼容的，這種兼容性主要體現為對技術和安全的重視、對行業地位的重視、對在區域經濟發展作用的重視、對經濟效益和社會效益與形象的重視等方面。

電網企業文化的戰略目標要服從整個企業的戰略目標，但作為企業軟戰略的企業文化，其戰略目標有自身的特點和要求。根據電網企業的特點和電網企業適應現代社會發展方向的需要，電網企業文化的戰略目標要體現以下原則。第一，電網企業文化要創造一種能發揮廣大電力職工積極性、創造性及和諧的企業文化氛圍。目前電力行業正處在改革過程中，新舊體制交替，新舊文化交替，各種矛盾比較突出，建設和諧的企業文化有利于電網企業的穩定發展和改革順利進行。第二，要培育員工的參與意識。員工是企業的主人，要發揮員工的主人翁精神，使員工不僅參與到企業的生產經營活動中，而且參與到電力企業改革的過程中，職工是否有參與意識將決定企業文化戰略是否得到執行和文化戰略目標是否能夠實現。第三，要將企業文化建設與精神文明建設結合起來，對電網企業來說，企業文化建設和精神文明建設的目標是一致的，就是要從思想和意識上創造一種良好的企業經營氛圍，但精神文明建設和企業文化建設在具體的形式上又存在差異，對電網企業員工來說，精神文明概念比較熟悉，而企業文化概念比較陌生，電網企業要將精神文明建設中一些有用的經驗用到企業文化建設上。企業文化是精神文明財富的一個內容，企業文化的目標更側重人的精神對企業管理和經營的促進作用。

因此，電網企業文化戰略目標一方面要體現電力改革的發展趨勢和社會及經濟的發展方向，另一方面要對電網企業的管理和經營產生積極的影響。事實上很多電網企業在確定企業文化的戰略目標時就體現了這種特點。比如，作為國家電網公司的基層單位的常德電業局，其企業文化戰略“十一五”目標確定為“創造先進文化力，打造堅強發展力”。其內容為：“常德電業局將緊密圍繞國家電網公司、湖南省電力公司和本企業的發展戰略，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，堅持“人民電業為人民”的宗旨，加強企業文化建設，創建先進的文化力，并發揮文化對管理的控制力和對行為的約束力作用，努力提高企業的管理水平和管理效率，努力提高員工的素質，進而提高企業在市場經濟中的競爭力，鑄就堅強的企業可持續發展的能力?！逼渲形宸N能力的內容為：“先進文化力，即要構筑先進的、科學的和適合常電特色企業文化理念體系，發揮精神文化對員工思想的引導和凝聚作用。制度文化對企業經營的控制作用，行為文化對員工的約束作用，物質文化對企業品牌和形象的建設作用?？刂屏?，即通過文化的滲透作用，加強企業制度的執行力度，實現企業對經營過程和經營效益的可控性。約束力，即通過文化的影響力，使企業制度和行為規范能得到很好執行，員工行為最終由他律變成自律，進而變成自覺行為。競爭力，即通過創建先進文化力，來提高企業和員工的素質，增強競爭意識和競爭實力，實現企業“‘電網堅強，資產優良，服務優質，業績優秀’的、具有同行先進水平的、現代化的市級供電企業”的企業目標。堅強發展力，即在增強競爭力的基礎上，使常電企業成為文化先進、電網堅強、資產優良、效益優秀、員工樂業、政府滿意、客戶信賴的現代化電網企業，具有堅強的可持續發展能力。”顯然，常德電業局的企業文化目標充分體現了國家電網公司的“一強三優”的內涵，是對國家電網公司的文化和戰略的執行和落實，同時也根據基層單位的特點，強調文化對管理、對競爭和企業發展的影響作用，具有鮮明的可執行性和可操作性。