多措并舉激發活力實現農村黨建新發展

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以農村黨建為突破口，深入開展“爭、促、建”活動，在農村黨組織中開展了以“爭、當、樹”為載體的主題實踐活動，努力在激發農村黨組織的活力上下功夫，在激發農村黨員隊伍的活力上做文章，在激發農村經濟的活力上求實效，將先進性教育活動取得的成效和創造的經驗轉化為經常之舉，使我縣農村黨建工作更具特色，更富活力?！盃?、促、建”活動開展以來，全縣“五個好”鄉鎮黨委、“五個好”村黨支部分別達到75%和60%以上，農民純收入每年10%速度遞增。

一、狠抓三個環節，激發農村黨組織活力

上邊千條線，下面一根針。農村黨建工作面臨問題多，困難多，推動起來難度大。我縣在推動農村黨建工作中，一激發農村黨組織的活力為切入點狠抓三個環節，使農村黨組織建設工作不斷深化。

一是狠抓黨建工作責任制，在強化組織領導上下功夫。

建立黨建責任制是激發農村黨組織活力的關鍵。為進一步落實農村黨建責任制，我縣采取“硬抽人、抽硬人”的辦法，選派得力干部組建精干的工作機構，實施“縣委統一領導、各套班子配合、部門單位參與、鄉村組織實施”的工作機制，形成了各級班子抓農村黨建的整體合力。首先縣委統籌抓?？h委制定農村黨建的總體規劃和年度計劃，指導、協調各方參與。其次四大班子共同抓?？h委、人大、政府、政協四大班子主要領導人每人包抓一片，縣級黨員領導干部每人包抓一個鄉鎮，所有縣級領導每人包抓一個村。第三部門單位參與抓?？h直各部門確定一名領導，落實一名干部，長期駐村；其他部門、單位分別包抓一個村。第四鄉村兩級主動抓。鄉鎮黨委充分發揮“龍頭”作用，加強對農村黨建工作的組織領導，黨委成員包片抓村聯戶；村黨支部積極組織和帶領群眾參與黨建活動。

二是狠抓選、育、管三項措施，在村黨支部班子建設上下功夫?；A不牢，地動山搖。村黨支部班子的建設，直接關系到農業的發展、農村的穩定、農民的福祉。我縣在抓支部班子的建設上狠抓三項措施。首先拓寬渠道“選”，保持村級班子整體活力。我們注意從鄉土拔尖人才、致富能手、復轉軍人、大中專返鄉畢業生中選拔優秀人才擔任村干部。上半年，對全縣5名村黨組織書記進行了公選，新任村干部中，大專文化3人，平均年齡39歲。同時建立科級后備干部下村任職鍛煉制度。上半年，選派了2名鄉鎮機關干部到村級組織掛職，選派117名科級后備干部駐村抓黨建。其次加大力度“育”，提高村干部綜合素質。我們建立健全村干部定期輪訓，認真落實好村干部培訓計劃，在注重政治理論培訓的同時，加大農村政策法規、實用科技知識、市場經濟知識，村務管理知識的培訓力度，擴大知識面，增強他們帶領群眾建設新農村的自覺性和責任感。同時，我們還選派村干部“走出去”開拓視野。目前，全縣53個村黨組織書記、村委主任已全部在縣委黨校輪訓一遍以上，選派25名村干部到發達地區考察學習。第三嚴格監督“管”，發揮村級班子整體功能。在村干部的管理上，我縣實行了村干部掛牌管理，對53個行政村的主要村干部一年工作目標進行了嚴格考核，確定了每個村的牌別，并嚴格按照牌別兌現了獎懲，全縣104名村干部中有58名獲得金牌，45名獲銀牌，1名獲銅牌，獲得銀牌與銅牌的村干部被不同程度地扣發了績效工資，村干部掛牌管理的實施，進一步激發了村班子的整體活力。在落實村務公開民主管理制度上，特別是對干部任免、財務支出、稅費減免、農民負擔、救災款物發放、干部廉潔等群眾關注的問題全部實行公開，增強工作透明度和群眾參與度。

三是狠抓三個方面，在提升村級組織陣地建設水平下功夫。我縣把村級組織活動場所建設作為貫徹落實“爭、促、建”活動的重要內容，采取有效措施，提升村極活動陣地的建設水平。我縣投入235萬元，完成了53個行政村活動場所的建設任務。在場所建設過程中，我們狠抓三個方面。首先突出一個“實”字。為了確保建設工作各項任務落到實處，我們在設計建設方案選取求實、在編制規劃務實、在設施配備突出實用性。其次強調一個“細”字。在活動場所建設過程中，我們在工作方案制定細化、在任務分解細化、在時限要求上細化。第三發揮一個“用”字。建是手段，用是目的。已經建成村極活動場所成為宣傳政策的平臺、成為開展文化活動的平臺、是成為村民增收致富的平臺、成為黨支部溫情服務的平臺。據不完全統計，全縣各村利用活動場所組織黨員學習200余次；開展實用技術培訓班100余期，培訓農民群眾2000人次；舉辦文體活動50余場次，參加活動的村民1000余人次。每到傍晚，村民都陸陸續續從家里出來，或在文化廣場散步、健身，或在文體室下棋、玩乒乓球，大家對黨的這項惠農政策由衷的感激，大家說，上級支持建好組織活動場所，是真正為老百姓辦了件實實在在的好事。

二、巧做三篇文章，激發農村黨員隊伍的活力

農村黨員是農村黨建的“排頭兵”，是推動農村各項事業發展的中堅力量。在開展“爭、促、建”活動中，我縣巧做三篇文章激發農村黨員的活力，取得了實效。

一是在抓農村黨員教育上做文章。加強農村黨員隊伍的學習是提升其素質重要途徑。首先加強理論教育，不斷提高黨員的思想素質。在學習制度上，縣委建立完善了《農村黨員干部學習制度》、《黨員集中教育活動日》等一系列制度，積極推進“三個代表”重要思想、《黨章》、社會主義榮辱觀等黨的重要政策理論的學習教育，推動農村黨員干部理論學習的經?；?、制度化、規范化。在學習形式上采取領導督學、結對幫學等手段，不斷提高農村黨員干部的理論水平。今年以來，全縣共舉辦農村黨員教育培訓班3期，培訓農村黨員干部800余人次。其次加強能力教育，不斷提升黨員的綜合水平。黨員的先進性不僅體現在思想上，更應該體現在一流的業務能力和工作業績上。為此，我們實施了農村黨員繼續教育等計劃，及時為農村黨員“補充養分”，提高技能，使廣大黨員在各自崗位上展示風采、體現作為。今年共有80余名農村黨員、干部參加了中專以上的學歷繼續教育。

二是在農村黨員設崗定責上做文章。今年，我縣在農村黨員中實施掛牌管理，在全縣545名有服務能力的農村黨員中掛“公開承諾牌”，占農村黨員總數的70.6%。承諾內容分別是雙帶致富，講樹文明、調節糾紛、參加活動。推行承諾制，讓農村黨員發揮作用有了舞臺，支部實行管理有了抓手，塑造了黨員在群眾中的新形象。今年，我縣農村黨員共承諾事項2000余個，兌現1500余個，得到了農民群眾的一致好評。不少黨員深有感觸地說：“過去總感到自己有黨員的身份，卻和一般群眾沒什么兩樣?，F在自己責任增強了，心里有壓力、肩上有擔子?！?/p>

三是在發展農村黨員上做文章。發展農村黨員是激發農村黨員隊伍活力重要舉措。在發展農村黨員工作中，我縣做到嚴把“三關”。首先把好教育培養關。我們從黨的性質、綱領、指導思想、宗旨、組織原則和紀律等方面教育入黨對象，使他們懂得黨員的義務和權利，端正入黨動機，確立為共產主義事業奮斗終身的信念。其次把好考察關。我們對每一個發展對象的政治覺悟、思想品質和入黨動機進行全面考察，對他們不能只看一時一事，通過現實表現來考察其思想品質和對黨的認識。三是把好接收關。各鄉鎮黨委審批接收新黨員和預備黨員轉正，都能以高度負責的精神，集體討論，嚴格把關，表決決定。按照上述要求，上半年我縣共發展農民黨員17名，為農村黨員輸送了新鮮血液。

三、強化三種模式，激發農村經濟的活力

在開展“爭、促、建”活動中，我縣不斷探索黨建為經濟發展服務的有效途徑，強化“三種模式”，促進了農村經濟的快發展。

一是強化“3＋協會”的模式。我縣根據農村經濟的特點，實施基礎組織與產業協會對接工程，實現了組織設置與農業產業化的有效對接。目前，全縣9個鄉鎮黨委成立協會10個，53個村支部已經成立協會41個。首先是“黨委＋協會”。*年，呼瑪鎮成立全縣第一家農民協會，鎮長任會長，發展會員500余人，以此帶動全鎮10個行政村都成立了專業協會。去年該鎮農民人均純收入達到3000多元。其次是“支部＋協會”。我縣堅持以村支部為領導核心，以農戶為基礎，以產業為依托，以農民自我服務的專業協會為載體，引導農民進入市場，推動農業產業化經營。北疆鄉象山村通過“支部＋協會”的模式，以牛羊為主的節糧食草型養殖業異軍突起。這個村住房磚瓦化率、自來水、程控電話、有線電視入戶率均達到100%，電腦普及率達到35%。第三是“黨員＋協會”。在“支部加協會”模式的基礎上，村級黨組織把協會中的黨員培養成致富能手，把會員中的非黨員致富能人培養發展為黨員。實行黨員與群眾致富互帶，相互促進，形成“一戶帶十戶，十戶帶一組，一組帶一片，一片興一業”的新格局。象山村黨支部書記周忠祥將自家價值20萬元的面粉加工廠無償貢獻給村集體，作為該村經濟發展的龍頭。黑山頭村黨支部書記王光輝、村長王洪立帶頭入股，集資10萬元成立狐貉養殖協會?！胺椒▽α祟^，上坡也省油”?！?＋協會”模式的實施，全縣53個行政村先后建立了種植、養殖協會41個，吸納會員2000余名，輻射帶動1萬多農戶從事產業化經營，增加了農民收入。

二是強化“農村信用合作社＋農戶”的模式。我縣充分利用信合部門的資金優勢，通過開設信貸“綠色通道”和專門“服務窗口”，積極協調信合部門擴大支農資金比例，增加支農貸款配額。推出“小額信貸”工程，推動了農村經濟的發展。金山鄉信用社與新階段村的西瓜協會合作，為80多戶西瓜種植協會提供專項貸款45萬元，三卡鄉信用社為寬河村蜜蜂養殖協會貸款38萬元。據統計，2007年以來，全縣農村信合部門累計發放支農貸款1000萬元，85%的資金用于了協會組織的發展上，覆蓋面達53個村，41個協會。

三是強化信息＋技術模式。我縣針對農村黨員增收致富信息渠道不暢的問題，實施了致富信息化工程，投資24萬元，共購置電腦40臺，配發給了部分農村黨組織，不斷擴大黨員致富信息化工程覆蓋面，用信息技術武裝了黨員干部隊伍。目前，已建成個9鄉鎮信息化服務中心、35個村級信息化服務示范站，且全部連接互聯網。黨員信息化致富工程示范戶裴文學，在網上查詢到有關病蟲害防治的信息，根治了本村的棚溫室蔬菜的病害，為種植戶挽回經濟損失2多萬元。致富信息化工程的實施，暢通了農民群眾致富的信息渠道，提高了黨員在群眾中的威信，增強了黨組織的吸引力。