抓好節能減排推進新農村建設

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節能減排，是黨中央、國務院作出的重大戰略部署，是轉變經濟發展方式、實現經濟社會又好又快發展的必由之路。認真落實中央關于節能減排的工作部署，扎實推進農業和農村節能減排，是實現國家“十一五”節能減排目標的題中應有之義，也是建設社會主義新農村的題中應有之義。

農業和農村節能減排主要包括農村生產生活節能、農村可再生能源開發和農業清潔生產等，是國家節能減排的重要組成部分，是在農業農村工作中落實科學發展觀的具體體現。農業和農村既是能源消費者，也是能源生產者。抓好農業和農村節能減排，不僅有利于優化能源結構，緩解能源壓力，而且有利于保護和改善農村生態環境，提高農民生活質量。推廣節能技術，開發生物質能源，有利于優化能源結構、緩解國家能源壓力。隨著現代農業發展、新農村建設推進和農民生活水平的提高，農業和農村的能源消費迅速增長。由于技術和設備等方面的原因，目前農業和農村的能源利用效率還很低，節能潛力巨大。同時，我國農村地區能源資源十分豐富，以農作物秸稈、畜禽糞便和農產品加工業副產品等農業廢棄物的綜合利用為主，通過發展農村戶用沼氣、建設養殖場沼氣工程、實行秸稈氣化固化，推進廢棄物循環利用，不但可以滿足農村生產生活能源的部分需求，而且可以替代高污染、高排放的傳統能源。

2008年是完成“十一五”節能減排約束性目標的關鍵一年。我們必須把節能減排作為促進科學發展的重要抓手，加大力度、迎難而上，盡快形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的工作格局，打好節能減排攻堅戰。

當前和今后一個時期，農業和農村節能減排要重點抓好以下幾方面工作：

大力推進農業生產和農村生活節能。積極推進農業耕作制度改革，大力推廣免耕或少耕等保護性耕作，實施各種類型的秸稈還田、節水保墑、保溫防寒、生態間作等節約高效的耕作制度。大力發展節油、節電、節煤的農業機械和漁業機械技術及裝備，加快更新淘汰高耗能農業機械、老舊漁船和裝備。推廣應用復式聯合作業農業機械，提高農業機械作業質量，減少作業環節和次數，降低農業機械單位能耗。推廣節約、高效、生態畜禽養殖技術，大力推進農村生活節能，推廣應用保溫、省地、隔熱的新型建筑材料，發展節能型住房。大力推廣節約型農業技術，切實降低農業面源污染。以節肥、節藥、節水、節能為突破口，推廣應用節約型農業技術。廣泛開展測土配方施肥技術指導與服務，提倡增施有機肥?？茖W合理使用高效、低毒、低殘留農藥，淘汰“跑、冒、滴、漏”的植保機械，推廣低容量噴霧技術，建立多元化、社會化病蟲害防治專業服務組織，運用農業、物理及生物防治技術，減少農藥使用的次數和數量，提高防治效果和農藥利用率。開展全國農業面源污染普查，加強重點區域農產品產地環境監測，積極防治規模化畜禽養殖污染，建立和完善污染減排體系，切實降低農業面源污染。

大力推進農業廢棄物能源化、資源化利用。加強農村沼氣建設，全面落實《全國農村沼氣工程建設規劃（2006—2010年）》，加快實施農村沼氣國債項目，建設戶用沼氣池，帶動農戶改廚、改廁、改圈，促進循環農業發展。推進秸稈氣化、固化，加強技術研發，解決秸稈氣化集中供氣的“一高一低一差”的技術瓶頸，開發經濟實用的秸稈固化技術和設備，以農村居民炊事和取暖為重點，建設一批秸稈固化成型示范點。推進鄉村清潔工程建設，以自然村為基本單元，建設秸稈、糞便、生活垃圾等有機廢棄物處理設施，推進人畜糞便、生活垃圾等向肥料、飼料、燃料轉化。

積極發展農村可再生能源。我國農村蘊藏有豐富的小水電、風能、太陽能等可再生能源，但目前開發利用程度不高，在農村能源總消費中所占的比例還很小。因此，要根據各地實際，采取有力的扶持政策，克服技術和成本等方面的障礙，大力發展適宜不同區域、不同資源稟賦的農村社區、企業和農戶使用的風能、水能、太陽能等可再生能源，向農民推廣可再生能源技術和產品，鼓勵農民使用太陽熱水器、太陽灶，因地制宜發展光伏發電。在適宜地區，積極發展利用風能。在微水電資源豐富的山區，大力發展微水電。

抓好鄉鎮企業節能減排工作。依法關閉高耗、低質，污染嚴重、不具備安全生產條件的鄉鎮企業，進一步淘汰土焦、小立窯水泥、粘土實心磚、小沖天爐等落后的技術、工藝和設備。在水泥企業推廣純低溫余熱發電技術、立窯水泥節能節電技術；在煉焦企業推廣清潔型回收余熱發電、爐門密封等技術；在鑄造企業推廣新型熔煉技術、新型成型技術；在制磚企業推廣空心磚、新型節能型磚窯、窯爐密封技術、節能風機等技術；在農產品加工企業推廣清潔生產技術，減少污染物排放。引導鄉鎮企業聚集發展，統一建設治污、排污等基礎設施，實現資源和能源的集約利用、環境污染的集中治理。

農業和農村節能減排工作涉及面廣，基礎薄弱，任務艱巨，必須采取切實有力的措施，扎實加以推進。各級農業部門和廣大農業農村工作者要把思想和行動統一到中央關于節能減排的決策和部署上來，不斷提高落實節能減排的自覺性和緊迫感，真正把節能減排擺到重要位置，建立節能減排工作責任制，把節能減排的目標任務分解到各層級、各單位，強化監督、管理和服務，嚴格績效考核，確保任務完成、目標實現。利用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體，廣泛開展節能減排科普宣傳活動，在農民中營造“人人講節約、事事講節約、時時講節約”的良好氛圍。要把節能減排作為新型農民科技培訓、農村勞動力轉移培訓“陽光工程”和農民素質教育工程的重要內容，逐步使節能減排變成廣大農民的自覺行動。