切實履行職責　為新農村建設提供政治保證

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建設社會主義新農村，是黨中央深刻總結經濟和社會發展規律，全面分析農村改革發展形勢，緊密聯系全面建設小康社會實踐作出的戰略決策。我們必須認真履行職責，切實發揮職能作用，為新農村建設提供政治保證。

一、加強思想教育，以良好的政風行風推進新農村建設

為新農村建設提供政治保證，要通過思想教育，不斷加強農業系統政風行風建設。要按照“為民、務實、清廉”的要求，在農業系統深入開展社會主義榮辱觀教育和黨風廉政教育，廣泛宣傳和弘揚廉政文化，形成“以廉為榮，以貪為恥”的濃厚氛圍，知榮辱，樹新風，明禮守信，遵紀守法；要改進作風，深入實際調查研究，說實話、辦實事、求實效，反對形式主義，不做表面文章，一切想著群眾，一切為了群眾；要把監督權力運行貫穿于政府施政的全過程，尤其要加強對重要部門、重點崗位和關鍵環節的監督，堅決糾正不當行政、違法行政，嚴肅查處濫用權力、謀取非法利益等違紀違法案件，督促政府機關及其公務員依法履行職責。各級農業部門要抓住“文明執法，熱情服務”這個關鍵，帶頭落實中央和地方的支農惠農政策，不截留、克扣政策優惠；帶頭維護農民群眾利益，不加重農民負擔，不損害群眾利益；帶頭維護市場競爭秩序，不搞不正當競爭，不與民爭利。紀檢監察部門要積極協助行業主管部門認真落實“管行業要管行風”、“誰主管，誰負責”的要求，結合行業特點，開展形式多樣的行風建設活動，并注重活動的實際成效。要積極參與各級黨委和政府組織的行風評議活動，創優爭先，把農業部門和農業系統建設成為求真務實、服務群眾、作風優良、業績突出的部門和行業，為新農村建設做出應有的貢獻。

二、推進制度創新，從源頭上預防和治理腐敗

規范權力運作，加強監督檢查，要以制度建設做保證。權力運行到哪里，監督就延伸到哪里，制度就跟進到哪里。要圍繞對權力運行進行監督的基本思路，建立健全議事決策制度、行政許可監督制度、公務消費制度等制度。要注意增強制度的科學性、系統性，符合實際，有的放矢。在總結以往制度建設經驗的基礎上，針對經常出問題或容易出問題的部位、崗位、職位，針對監督過程中的薄弱環節，制定制度，完善機制。要繼續推進行政審批制度改革，大力推廣便民高效的行政審批“一站式”辦公模式。積極推進政務公開，增強權力運行過程信息的透明度。要增強檢驗和衡量工作成效的科學性，以為農民群眾“解難事、辦實事”的效果為主要標準，不斷增強工作的效能。

三、加強監督檢查，在督促政策落實和加強農業建設項目監督上下工夫

近年來，中央和地方都加大了支農惠農政策的力度，受到農民的衷心擁護和熱烈歡迎，但把政策落實到位仍然是一個艱巨的任務。不僅如此，農業建設項目是加大支農投入、促進農業生產力發展、強化基本建設的重要途徑和手段，中央和地方都在增加對農業建設項目的投入。管理好、使用好農業建設資金，充分發揮資金效用，防止在農業建設項目實施過程中發生權錢交易等問題，是農業系統紀檢監察機構的重要職責。農業系統紀檢監察機構要把檢查和督促支農惠農政策落實到位作為重要任務，積極會同和配合有關部門加強對中央和地方支農惠農政策落實情況進行監督檢查，使黨的支農惠農政策不折不扣地落實到基層、落實到農戶。要與建設項目管理部門密切配合，有重點地開展農業建設項目的監督檢查。要認真落實關于項目申報和審批、項目招標投標和政府采購等方面的規章制度，積極推進項目建設責任制，擴大項目建設信息的公開透明，拓寬項目監督渠道。對反映項目建設中以權謀私和資金使用管理上存在問題的舉報要認真對待，屬于職責范圍內的，要認真調查核實，依紀依法嚴肅處理。要認真研究建立農業系統建設項目監督檢查上下聯動機制，逐步形成覆蓋全系統的監督網絡和信息共享網絡，特別是對農業部確立的建設項目，各級農業部門紀檢監察機構要協同駐部紀檢組、監察局做好監督工作。

四、維護農民權益，堅決糾正損害農民利益的突出問題

解決損害農民利益的問題，必須從推進改革、健全制度、完善機制入手，帶著對農民的深厚感情來開展工作。一是切實維護農民土地權益。土地是農民的命根子，土地權益是農民最根本的權益，維護農民土地權益，最重要的是要使被征占地農民依法享有補償權，應當足額、及時地獲得補償款；土地流轉要堅決貫徹“依法、自愿、有償”的原則。無論是征占土地還是流轉，都要征求農民意見，符合農民意愿。要充分尊重農民在土地問題上的知情權、參與權，尊重農民在處理土地問題上的談判地位，操作程序要合法，不得違背農民意愿強行決策。二是堅決防止農民負擔反彈。農村稅費改革后，農民負擔已經大為減輕，但反彈的壓力始終存在。建立健全減輕農民負擔的長效機制，防止農民負擔反彈將是一項長期的任務。要密切關注減輕農民負擔工作中出現的新情況、新問題，防止各種巧立名目、花樣翻新的加重農民負擔的行為和現象。三是深入開展農資打假行動。要嚴厲打擊破壞市場經濟秩序、坑農害農的不法行為。積極配合和支持農資市場管理部門，構建覆蓋全國的假劣農資投訴舉報網絡體系。要結合治理商業賄賂工作，對重點地區的主要農資產品進行重點排查，嚴厲查處在產品標簽、產品質量等方面的商業欺詐和虛假宣傳行為。進一步規范農資市場，清理農資領域中存在的不正當競爭行為。堅決查處各類假劣農資大案要案，并加大曝光力度。加快推進農資信用體系建設，鼓勵中介組織積極開展誠信企業和優質產品推介活動，建立和完善農資生產經營企業誠信檔案數據庫和信息管理平臺，提高企業和行業的自律能力。四是抓好村級資產和財務管理。農業系統紀檢監察機構要把協助主管部門把好村級財務關作為一項重要工作，防止因村級財務制度不嚴、管理不善、監督不到位而引發腐敗問題。要推動建立健全農村集體經濟組織財務管理制度，規范財務活動程序，充分發揮民主理財小組的作用。要完善財務公開、財務開支審批等制度。強化農村集體財務審計監督。加大對農村集體資產管理使用、財務收支、生產經營發包管理、土地補償費以及群眾要求的其他事項的審計力度。

五、依紀依法查辦案件，為新農村建設提供紀律保障

查辦案件是紀檢監察機構的基本職責。既要嚴肅查處黨員領導干部和公務員以權謀私、濫用職權、失職瀆職和嚴重腐化墮落的案件，又要圍繞新農村建設，嚴肅查處損害農民利益的案件及其背后的腐敗案件。嚴肅查處制售假冒偽劣農資和哄抬農資價格的坑農、害農案件，嚴肅查處挪用、截留、克扣、侵占、貪污各種支農資金的行為，嚴肅查處因拖欠、截留和挪用征地補償費引起群眾上訪、造成嚴重后果的案（事）件。要重點查處因地方和部門保護主義造成嚴重后果的案件，對負有領導責任的地區和部門領導要追究責任。要加強信訪舉報的受理工作，特別要重視來自農民的信訪舉報。一方面，要注意從這些信訪中發現農業部門在工作中存在的問題，另一方面，要注意發現發生在基層的損害農民利益的問題和案件線索。對屬于職責范圍內的，要直接處理；屬于非直接管轄的，要及時向有關方面反映和溝通，決不能置之不理。對信訪反映的一些突出問題特別是一些久拖不決的重點問題，要加大督察督辦力度，推動重點、難點問題的解決。要加大責任追究力度，克服各種推諉扯皮和不負責任的現象。同時，紀檢監察部門要深入開展商業賄賂專項治理工作，加強工作指導，搞好組織協調，堅持自查自糾、查辦商業賄賂案件、建立長效機制三項工作一起抓，防止商業賄賂的發生。