發揮職能作用 強化監督檢查

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全面落實科學發展觀，是我們黨在新世紀新階段從黨和國家的全局出發提出的重大戰略任務。加強對貫徹落實科學發展觀情況的監督檢查，是新形勢下行政監察機關的重要職責。必須緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，不斷提高思想認識，增強責任感和使命感，充分發揮職能作用，為貫徹落實科學發展觀提供服務和保障。

充分認識行政監察機關在貫徹落實科學發展觀中肩負的重要職責

發揮行政監察作用，履行監督檢查職責，是貫徹落實科學發展觀的內在要求。科學發展觀的核心是堅持以人為本，實質是實現經濟和社會又快又好地發展，根本出發點和落腳點是實現最廣大人民的根本利益。行政監察機關作為專門監督國家行政機關和國家公務員行為的監督部門，擔負著為經濟社會發展保駕護航、排阻清障的政治責任。在貫徹落實科學發展觀的實踐中必然要涉及到對國家行政機關和國家公務員行為的監督檢查。而履行監督檢查職責既是行政監察機關發揮職能的重要體現，又是貫徹落實科學發展觀的內在要求。因此，各級行政監察機關要以高度的政治責任感和使命感，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，通過加強廉政監察，推進政府機關的作風建設；通過加強執法監察，保證政令暢通；通過加強效能監察，促進政府部門改善行政管理和提高工作效率。重點圍繞加強宏觀調控、轉變經濟增長方式、增強自主創新能力、節約能源資源和保護環境、建設社會主義新農村等一系列國家重大決策和任務，加強監督檢查。對有利于科學發展的，有利于人民群眾利益的，要鼓勵、支持和保護；對干擾和妨害科學發展的，有損人民群眾利益的要堅決克服和糾正；對違背科學發展觀造成嚴重后果的行為，要進行嚴肅處理。

發揮行政監察作用，履行監督檢查職責，是貫徹落實科學發展觀一項不可或缺的工作。以科學發展觀為統領，督促政府機關及其工作人員勤政為民、廉潔高效，優化社會發展環境，最大限度地促進經濟社會的健康穩定可持續發展，既是時代賦予行政監察機關的歷史責任，又是對貫徹落實科學發展觀情況進行監督檢查的重要內容。科學發展觀強調以人為本，要求我們要通過嚴格而到位的行政監察，維護社會的公平正義和安定有序，著眼于調動一切積極因素，妥善協調各種利益關系，正確處理各方面的矛盾問題，為改革發展穩定創造良好的社會環境。

發揮行政監察作用，履行監督檢查職責，是貫徹落實科學發展觀的重要保證。通過發揮行政監察作用，監督制約行政權力的運行，保證中央重大決策和工作部署的正確執行，保證政令暢通和權力正確行使，這是對落實科學發展觀情況進行督察的重要目的，也是各級行政監察機關的重要職責。要通過正確履行《行政監察法》賦予的監督檢查職責，促進政府機關及其工作人員堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局，有所為，有所不為，始終在思想上和行動上與黨中央保持高度一致，保證黨和政府的各項方針、政策落到實處，促進經濟社會實現又快又好地發展。

正確處理好三個關系

科學發展觀是指導我們發展的根本方法。在加強對貫徹落實科學發展觀情況進行監督檢查的實踐中，要正確處理好三個關系：

正確處理防止和糾正的關系，把握好結合點。同志在中央紀委第六次全會上強調，“各級紀檢監察機關要把推動貫徹落實科學發展觀作為黨風廉政建設的重要內容，督促各級領導干部牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，堅決防止和糾正違背科學發展觀的錯誤行為。”正確處理防止和糾正的關系，一方面，要以預防為主，通過進一步健全制度，完善機制，不斷加強對國家機關公務員的思想教育，使他們增強以科學發展觀統領全局、指導各項工作的自覺性和堅定性，減少和避免違背科學發展觀的行為發生；另一方面，要堅決糾正違背科學發展觀的現象，并提出相關監察建議，對造成嚴重后果的要進行嚴肅處理，決不姑息。預防與糾正二者的結合是有機的整體，其中要重點以事前預防為主，使貫徹落實科學發展觀成為國家機關及其工作人員的自覺行為。

正確處理現實與長遠的關系，把握好方向。圍繞貫徹落實科學發展觀，加強對中央重大決策和工作部署情況的監督檢查，堅決維護中央權威，做到令行禁止，這是各級行政監察機關的重要職責。監督檢查的目的是為了更好地促進科學發展。為此，一方面需要吃透上情，了解下情，結合實情，確定每一階段監督檢查的重點及目標任務；另一方面，將通過監督檢查發現的富有創新意義的經驗和帶有苗頭性的問題，加以規律性研究，用于指導或警示科學發展實踐，為促進今后一個時期的經濟和社會的協調發展提供參考依據。其中要甄別哪些是我們要提倡支持的，哪些是我們要預防或加以制止糾正的；對具有前瞻性的、具有引領社會主流的好經驗、好做法要給予堅決支持和大力宣傳。

正確處理監督與服務的關系，把握好角色的轉換。依照法律賦予行政監察機關的職能，一方面，我們要認真履行好對國家行政機關及其工作人員貫徹落實科學發展觀和依法行政情況進行監督檢查的職責；另一方面，要積極為國家行政機關及其工作人員貫徹落實科學發展觀和依法行政提供服務。行政監察人員既應是監督員，又應是服務員，服務的內涵應更加豐富，更加貼近工作對象的實際需要。因此，面對新形勢、新要求，要善于依據實際做好角色的轉換，堅持把監督與服務擺到同等重要的位置，采取多種方式不斷創新工作機制，不斷拓展工作領域和監督服務內容，更好地發揮行政監察機關在貫徹落實科學發展觀中的保障作用。