教育的三農問題

導語：教育的三農問題一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著經濟社會的發展，人民對于優質教育的需求越來越高，黨和國家對占我國教育人口絕大多數的農村教育越來越重視，黨的十七大把教育公平提高到前所未有的高度。面對我國教育城鄉發展不均衡的現實，改造建設好農村學校，培訓提升農村教師素質，在普及的基礎上提高農村學生的教育質量，不斷拉長農村教育在整個教育結構中的“短板”，是教育發展到現階段的本質要求。

教育“三農”問題的提出

相對于城市學校而言，農村學校辦學條件差、辦學水平低；農村教師流失嚴重，優質師資缺乏；農村學生學習生活條件差，這些都嚴重制約著農村教育質量的提高和農村學生的全面發展。要推進教育均衡發展，必須重點解決好農村學校、農村教師、農村學生這三個方面的問題（簡稱教育“三農”問題）?！叭r”問題，關系著國家發展的全局，教育“三農”問題，同樣也關系著教育發展的全局。

破解教育“三農”問題，是教育自身發展的現實要求。從現行的教育結構看，農村教育具有面廣、量大、比例高的特點。隨著我國社會主義現代化建設進程的不斷推進，作為教育事業重中之重的農村教育，在取得巨大成就的同時，仍然是我國教育事業最薄弱的環節，農村教育是整個教育的“短板”，沒有占教育人口絕大多數的農村教育水平的提高，就沒有教育整體水平的提高。

破解教育“三農”問題，是經濟社會發展的必然選擇。中國正處于由人力資源大國向人力資源強國邁進階段，農村人口素質問題已經成為制約中國邁向人力資源強國的瓶頸。從根本上講，教育需要有農村的價值定位，提高農村人口素質必須依靠農村教育，農村教育在中國人力資源強國建設中的基礎性、先導性、全局性作用日益凸顯。不管城市化發展到何種水平，農村學校、農村教師、農村學生都將長期存在。因此，破解教育“三農”問題，端正農村教育發展觀，提升農村教育質量，是國家經濟社會發展的需要。

破解教育“三農”問題，是構建和諧社會的客觀要求。隨著社會文明進程的推進，教育已經成為人們生活的必需品。農村教育真正進入大眾化時代，應該摒棄完全精英教育的理念和做法，不能僅限于教會學生“如何生存”。農村教育更需要關注農村學生文明觀、世界觀的培養，使他們懂得怎樣“理解生存”，追求“生命存在”的意義和價值，追求人與自身、人與社會、人與自然的和諧發展。教育的公平是最大的社會公平，破解教育“三農”難題，是實現教育公平的有效途徑，也是工業反哺農業，城市支持農村的一條重要途徑，是建設社會主義新農村的一項基礎性工作，讓生活在農村的孩子和城里的孩子一樣，享受優質的教育資源，共同成長進步，讓農民能夠獲得更多受教育的機會是破解教育“三農”難題的基本目標，也是構建和諧社會的客觀要求。

教育“三農”問題的破解之道

本世紀初，在全面深入調研，準確掌握實情的基礎上，衢州市邀請著名教育專家顧明遠先生主持制定了《2003-2010衢州教育發展規劃》。在規劃的指導下，衢州市、縣黨委和政府統籌安排，堅持教育優先發展戰略，把教育工作重心定位在農村教育上，以創建省級教育強縣為抓手，著力建設辦學條件優良的農村學校，大力培養適應教育發展的農村教師，全方位保障農村學生學習生活條件，在破解教育“三農”問題上進行了積極的探索。

實施六大工程，農村學校亮起來。按照教育規劃的部署安排，衢州分步有序地進行了農村學校調整改造。針對學校布局分散、校均規模小，辦學效率低的現狀，2002年，衢州實施“高中向城區集聚、初中向中心鎮集聚、小學向鄉鎮政府所在地和中心村集聚、新增教育資源向城鎮集聚”的學?！安季终{整工程”，這為后續的學校改造奠定了堅實的基礎，避免了重復或低水平建設改造，促進農村學校適度擴充規模，提升辦學效率。2003年-2004年，實施農村學?！案乃膸こ獭?；2005年-2007年，實施農村學校“食宿改造工程”；2008年-2009年，實施“農村小規模小學調整改造工程”，同時，加強農村中小學標準化建設，6年共投入12.6億元，完成農村學校建設改造項目2689個，新建校舍96萬平方米，全面改善了農村學校辦學條件。

破解教育“三農”難題，提高農村學校的管理水平是關鍵。為此，衢州確立了“局長抓校長，校長抓管理”的工作思路，實施“校長培訓工程”。通過強化培訓，校長們因地制宜，創新管理模式，不斷提高管理水平。

構建教師培訓體系，農村名師多起來。據統計，從1997年－2002年的5年間，衢州共有1800多名農村教師流向城市。農村學校教師缺編，教師素質不高，嚴重制約了農村學校教學質量的提高。2002年-2008年，衢州逐步解決1800多名教師缺額問題，保證農村教師足編足額配備，使農村教師在數量上有了保障，嚴把教師入口關，確保新增教師素質高起點。

構建入學保障體系，農村學生笑起來。衢州市屬浙江省的欠發達地區，政府財政并不寬裕。但為了保障學生的就學，建立了從義務教育到大學新生的教育扶貧幫困機制，保障所有困難家庭子女的入學機會，實現“不讓一名學生因家庭經濟困難而失學”的目標。同時，還實施了“愛心營養餐工程”。

建立農村勞動力技能培訓保障體系。衢州是個傳統農業大市，根據2002年的資料統計，全市有農村勞動力90余萬。由于農業產業轉型升級，產生的農村剩余勞動力達到50余萬人。這些剩余勞動力急需通過職業技能培訓，才能實現轉移致富。對此，自2003年以來，衢州踐行窮人教育學，對轉崗農民授之以“漁”。

破解教育“三農”問題的思考

對于衢州而言，統籌城鄉教育均衡發展，破解教育三農問題，既是產生于教育自身發展、新農村建設的內在要求，也是貫穿于這一過程的自覺實踐?；仡欉@一段歷程，可以總結出以下幾點思考：

破解教育“三農”問題，可以發揮教育在農村文明風尚方面的引領作用。在社會主義新農村建設中，教育是引導，教育是影響，教育是感染，教育是文化。因此，教育要善待社會，自覺承擔自己的社會責任。發展好農村教育，讓教育激活農村建設事業的生機，讓教育親近關愛農村孩子，和諧農村與教育的關系。同時，引導社會善待教育，以教育均衡發展，推進社會公平，改變社會分層，促進社會和諧。衢州農村教育發展的歷程，是教育覺醒引領著社會覺醒的過程。以學校的規劃布局引領鄉鎮的規劃布局，以師生的文明風尚影響農民的生活方式，以教育的科學民主引領農村的民主政治，以教育的均衡發展促進社會的均衡發展，以教育的科學和諧促進社會的科學和諧。

破解教育“三農”難題，需要責任理想智慧毅力。破解教育“三農”難題，既是當前教育均衡發展中必須面對的新任務和新挑戰，也是教育應該承擔的使命和責任。面對任務與挑戰，使命與責任，教育不能無所作為或知難而退。我們不能把教育“三農”看作包袱，而要看到它是巨大的財富，寶貴的精神資源。要面對現實，充滿理想，承擔責任，啟迪智慧，知難而進，創新思路，尋求突破。一要全面深入了解區域教育發展現狀，二要制定科學的區域教育發展規劃，三要尋找實施規劃工作的突破口，四要有打硬仗不怕苦的信念決心，五要有協調爭取社會各方支持的智慧策略，六要有把工作做對做好做完整的恒心毅力，七要認真總結宣傳，讓工作瞻前顧后，環環相扣，不斷提升，持續發展。公務員之家:

科學規劃是破解教育“三農”問題的前提。教育的發展離不開投入，而對于經濟基礎相對薄弱的欠發達地區，保障教育投入的高效性就顯得尤為重要。在科學規劃的指導下，每年衢州教育都重點解決農村學校的一至兩個問題，形成了積累效應。從衢州農村基礎教育的發展歷程看，在農村學校改造之前，先進行了大規模的學校布局調整，在很大程度上避免了重復建設、重復改造，同時也為農村基礎教育的規?；l展提供了可能。從而保障了六大學校改造工程資金投入的高效率，同時降低了農村學校的運行成本。

改革創新是破解教育“三農”問題的動力。在尋求教育“三農”問題破解之道的過程中，衢州于2003年在全省率先制定教育發展規劃，率先開展布局調整、改水改廁、食宿改造。2005年創造性地實施網上名師資源共享，2006年開始依托名校的校長培訓，各地在教育均衡發展上開始新探索。底子薄、資金少、困難多，衢州人以改革創新之勇氣，迎難而上，破題攻堅，以較少的資金投入推動了衢州農村基礎教育的均衡優質發展。

破解教育“三農”問題是全面建設小康社會的必然選擇。衢州破解教育“三農”問題的實踐，使弱勢群體子女有了享受教育公平的機會，提升了農民的科學文化素質，為大量農村剩余勞動力的轉移提供了條件，為衢州經濟社會的全面發展作出了重大貢獻。農民人口占衢州人口的絕大多數，能否建設成小康社會，關鍵在于農民能否實現小康。建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入關鍵在教育，教育的發展水平是衢州農村經濟發展的決定性因素。由此可見，沒有農村教育的發展就不會有社會的和諧，沒有農村教育的發展，就不可能有全面小康社會的實現，發展農村教育，是全面建設小康、構建和諧社會和建設社會主義新農村的必然選擇。