社會發展計劃工作總結

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年是我區建設經濟強區、實現主要經濟指標“三年翻一番”目標的關鍵一年。全區人民以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀的要求，在市委、市政府和區委的正確領導下，團結奮進，扎實工作，全區經濟保持持續快速協調健康發展，城市建設與管理同步推進，各項社會事業全面進步。

一、全區經濟實現了持續、快速、協調、健康發展

（一）經濟持續快速增長，經濟運行質量進一步提高

年，全區經濟繼續保持高速增長，綜合經濟實力進一步增強。全年完成增加值366.02億元，比上年增長26.1%，其中第一產業比上年下降12.5%，第二產業比上年增長26.5%，第三產業比上年增長26.6%。

年，我區經濟運行質量進一步提高。全年完成財政總收入117.54億元，比上年增長41.3%，其中區級財政收入完成61.66億元，比上年增長39.8%。地方財政收支基本保持平衡，公共財政建設穩步推進，財政支出結構明顯改善。企業經濟效益繼續向好，全區工業企業實現工業利潤60億元,比上年增長23.5%。

（二）產業結構繼續調整優化，二、三產業共同推動經濟發展的格局進一步鞏固

年全區增加值中，第一、第二、第三產業的比重分別為0.9%、57.3%、41.8%，第二、第三產業比重均比上年上升了0.2個百分點，第一產業比重繼續有所下降。

工業增長迅速，對全區經濟的增長起到了重要的作用。全年完成工業增加值197.79億元，比上年增長27.8%；實現工業總產值（現價）1037.00億元,比上年增長44.1%，增幅高于上年17.7個百分點。工業向園區集中進程加快，產業布局進一步調整優化，以漕河涇開發區浦江高科技園、漕河涇出口加工區、紫竹科學園區和莘莊工業區為支撐的工業集中布局框架已初步形成。全年園區實現工業銷售產值550億元，占全區工業銷售總產值53.1%，工業項目集聚度和產業能級有了新的提高。工業結構升級步伐加快，信息技術、生物醫藥、新材料等高新技術產業發展迅速，跨國公司地區總部、研發中心、高科技大項目陸續進駐落戶。

第三產業呈現多元化發展的局面，房地產業繼續健康發展，商業日趨繁榮，現代服務業進一步拓展。房地產對經濟增長的貢獻率持續提高，支柱產業的地位和作用日益凸顯。住宅開發的規劃、設計、建設和管理水平進一步提高，中高檔樓盤不斷涌現。商品房開發和銷售繼續延續旺盛勢頭，供需基本平衡，年房地產開發完成投資102.62億元，比上年增長61.9%，房屋竣工面積384.0萬平方米，比上年增長18.5%；完成商品房銷售面積412.0萬平方米、銷售金額256.0億元，分別比上年增長22.6%、89.6%，商品房空置面積比上年下降了14.3%。二手房交易進一步活躍，呈現量大價高態勢,交易面積、金額分別達到361.52萬平方米、218.89億元，交易均價達到每平方米6055元。年，商業適應城市化進程加快的趨勢，配套網點快速增加，商業規劃和布局日趨合理，一些地區商業中心正在形成，商業業態日益多樣并逐步升級，大型購物中心、大賣場、連鎖超市成為主流業態，加盟店、專賣店、便利店等新業態逐漸興盛，汽車、建材等成為新的消費熱點。全年完成社會消費品零售總額139.1億元，比上年增長15.5%。現代服務業繼續拓展，現代商貿業和旅游、金融、信息、中介、咨詢等產業在集中城市化地區發展較快，物流、會展業正在啟動。

農業按照都市型農業的發展方向，繼續推進結構調整，農業的綜合效益和生態功能進一步提高。農業經營繼續向規?；a業化發展，農產品標準化和安全性水平進一步提升。

（三）對內對外開放水平不斷提高，經濟發展后勁進一步增強招商引資的質量和水平不斷提升。全年新批準三資企業408戶，批準三資企業總投資22.79億美元，合同吸收外資、實際到位外資分別達到15.22億美元和9.2億美元，引進總投資1000萬美元以上的項目30個，信息技術、新材料等科技含量較高的項目投資額占到引進外資總額的55%。同時，加大了吸引國內資本和社會資本的力度，著力推進民營經濟發展，全區民營企業注冊資本累計已達293億元，民營企業創造的稅收占全區稅收總額的27.8%。年，我區外貿出口增勢強勁，預計完成出口商品總額38億美元,比上年增長1.11倍。外商及港澳臺投資企業經營狀況良好，完成工業產品銷售產值668.16億元，同比增長60.3%；利潤34億元，同比增長19.5%；外稅收入34億元，同比增長30.1%。

（四）各項改革深入進行，經濟發展的內在動力進一步增強截至年底全區企業改制率達97.3%，置換和盤活國有、集體資產累計41.25億元，公有資產已基本退出競爭性生產領域。農村集體經濟組織改革穩步推進，全區已有8個村完成改制。對經濟發展的政策進行全面梳理，修訂完善了促進經濟發展的一系列政策意見，優化了經濟發展的政策環境。

（五）貫徹落實中央宏觀調控措施取得成效

根據中央宏觀調控精神和市委、市政府的工作要求，我區及時貫徹落實，分階段開展了固定資產投資項目清理、土地市場和工業園區治理整頓。對在建和擬建項目進行了全面梳理，全區固定資產投資增幅逐步回落。嚴格建設用地審批管理，落實基本農田保護措施，強化土地一級市場管理，規范了經營性土地收購、儲備和出讓。撤消各類開發區11個，核減規劃面積2300公頃。

二、城市建設取得新的成績，城市管理邁向更高水平

年，城市建設與管理繼續穩步推進，城市基礎設施不斷完善，城市面貌和環境質量明顯改善，城市管理水平進一步提高。修編完成了《閔行區區域規劃綱要》，并已上報市政府。

堅持基礎設施先行，重點工程、實事項目順利實施。集中城市化地區舊村宅改造和浦江中心鎮的各項建設扎實有序推進。旗忠森林體育城的網球中心主賽場已結構封頂，與其配套的市政設施建設基本完成。區體育館已經竣工。中春路中段、顧戴西路等一批道路建成貫通。配合做好了中環線、嘉金高速公路、軌道交通申松線等一批市重點工程的相關工作。垃圾焚燒廠啟動建設。9座3.5萬伏電站建成投入使用，4座22萬伏電站前期工作全面展開。

城市環境建設與保護不斷加強，城市生態環境不斷改觀。國家生態區建設規劃已經通過專家評審，新一輪“環保三年行動計劃”扎實推進，59項工程已啟動56項，其中30項已完成任務指標。充分發揮水環境在生態城區中的作用，疏浚河道457公里，超額完成年度計劃。三魯路、元江路污水外排總管工程已完成，春元昆污水收集系統工程全面啟動。全區新建公共綠地217公頃，紫竹園區濱江大道樣板段綠化建成。閔行體育公園、閔行生態公園、華漕公園和顓橋公園正式向市民開放，莘莊公園擴建完成。城區綠化覆蓋率達到38.7%，比上年提高0.2個百分點，人均公共綠地達14平方米，比上年增加1.2平方米。七寶鎮、莘莊鎮、虹橋鎮獲得“全國環境優美鄉鎮”稱號。

全面加強城市管理，探索建立城市管理長效機制，加強城市綜合執法。市容環衛體制改革試點工作取得初步成效，莘莊鎮、江川路街道等8個環衛事業單位完成企業化轉制，實現管理與作業相分離。

三、各項社會事業全面發展，人民生活繼續改善

年，圍繞提升市文明城區創建成果和滿足多種社會需求不斷增長的總體目標，扎實推進學習型城區建設和群眾性精神文明創建活動，全區各項社會事業繼續健康發展。

繼續貫徹科教興區戰略，科技工作取得了新進展。群眾性科普活動廣泛開展，創建成為全國科技進步先進區和全國科普示范城區。知識產權工作不斷進步，專利申請量名列全市第一，創新能力進一步增強。民營科技企業發展迅速，在市民營科技企業100強中，我區占24家，連續兩年名列全市各區縣第一。

教育改革不斷深化，教育事業得到全面發展。制訂了加快實現我區教育現代化的工作意見，繼續推進招生考試制度、校長負責制等改革。堅持德育為首，有效實施素質教育，通過名師培養工程、教育實驗鎮建設和促進人才柔性流動等措施，擴大優質教育資源。優化了民工子女學校的辦學資源，民工子女入學問題得到基本解決。高中階段入學率達97.8%。

勞動就業和社會保障工作取得新成績。重點解決大中專畢業生、夫妻雙失業和特困家庭失業人員等就業困難群體的就業問題。全年新增本地勞動力就業崗位3.2萬個，啟動實施了12個“萬人就業項目”，使6000名失業、下崗協保人員和農村富余勞動力走上了工作崗位。繼續穩步推進小城鎮社會保險，全年“鎮?！眳⒈Ｈ藬颠_2萬人。民政事業取得新發展。完善了社會救助運行機制，建立了廣覆蓋、經常性、規范化的救助網絡，加大了對因病致貧等各類貧困對象的救助力度，提高了農村養老補助金最低標準，制訂了城鎮無收入老人最低生活保障制度。遷建了區烈士陵園。

衛生事業取得新突破。健康城區和健康社區建設工作有序推進，強化區公共衛生體系，提升公共衛生安全水平，12所一級醫院按“六位一體”的建設要求，全部建成為社區衛生服務中心。建成區腫瘤醫院，配合做好市兒科醫院的遷建工作。在全市率先創建無償獻血區，建成首個流動人口貧困孕產婦分娩醫院。繼續推進區校共建，與復旦大學共建區疾病預防控制中心。人口和計劃生育工作卓有成效，全區戶籍人口出生率8.8‰，自然增長率2.2‰；戶籍人口計劃生育率99.9%。

文化廣播電視和體育事業蓬勃發展。成功舉辦了區第三屆藝術節、運動會，推出“魅力閔行”藝術攝影展、“文化名人在閔行”等文藝活動。完成有線電視雙向網絡改造22.5萬戶。全民健身和競技體育協調發展，全區中小學生體鍛達標率達98.7%，我區運動員獲得雅典殘奧會3項冠軍。

全區人民生活水平和生活質量進一步提高。年，全區人民的收入水平穩步提高，城鎮職工年平均工資達2.3萬元，比上年增長10.0%，農民勞均收入達1.5萬元，比上年增長9.0%。城鄉居民儲蓄存款余額達397.46億元，比上年增長23.9%。

2005年國民經濟與社會發展計劃（草案）

2005年是我區完成“十五”計劃的最后一年。我們要按照科學發展觀的要求，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會、中央經濟工作會議精神，繼續做好全區國民經濟和社會發展的各項工作，籌謀長遠發展，編制好“十一五”規劃，為把閔行區建成社會主義現代化國際大都市新城而努力奮斗。

一、主要預期指標建議（同口徑）

1、全區增加值比上年增長26%左右；

2、區財政總收入比上年增長10%左右；

3、工業增加值比上年增長26%左右；

4、社會消費品零售總額比上年增長15%左右；

5、合同吸收外資12億美元，吸收內資和社會資本100億元；

6、出口商品總額38億美元左右；

7、固定資產投資總額160億元左右；

8、人口自然增長率控制在0‰左右；

9、城鎮職工年均工資比上年增長10%左右，農民勞均收入比上年增長8%左右；

10、工業污染物排放總量控制在國家“十五”計劃指標之內。

二、主要任務

（一）經濟建設

切實轉變經濟增長方式，進一步優化產業結構，加快科技創新步伐，充分發揮二、三產業對經濟增長的“雙輪驅動”作用。繼續以招商引資為重點，加大吸引國際資本和民營資本的力度，重點加強先進制造業和現代服務業等領域的項目招商，加快推進產業基地建設和重點產業項目建設。大力發展循環經濟，建設資源節約型社會。

1、農業

繼續推進農業向規模經營集中，建設生態型、精品化的現代都市型農業。在確?；巨r田面積不減少、穩定現有糧食和蔬菜生產規模的基礎上，優化農業結構，增加優質高效農產品、林木花卉等的生產。加快關閉高污染規模畜禽場的進程，適度發展低污染、高附加值的特種養殖業。加強對食用農產品的安全監管，提高農產品安全質量。加快培育農業龍頭企業，發揮農業產業化對全區農業的帶動作用。

2、工業

依托四個國家級、市級工業園區，大力發展先進制造業和研發產業，形成集成電路設計制造、數字顯示技術、計算機軟件開發、光通信、生物生命、納米新材料等高技術產業的特色，盡快形成產業鏈，實現集群效應。

繼續推進工業向園區集中，在集約用地的基礎上提高土地的投資密度和產出率，提升工業園區的開發水平和整體效能。全力推進SVA&NEC、奧特斯、英順達、維豪、“863”軟件孵化器等重大項目產出能力的形成。創造條件促使SVA&NEC的二、三期項目盡早上馬，做好TFT產品上下游配套企業的引進工作，盡快形成完整的光電子產業鏈。加強奧特斯項目的協調服務，力促投資方增資，擴大生產規模，增加項目產出。使英順達、維豪、“863”軟件孵化器等重大項目實現更大發展。

3、第三產業

加快商貿服務業的發展和傳統商業向現代商業的轉型，大力提升商貿服務業發展水平，積極開拓現代服務業。積極調整商業布局，提升商業檔次和品位。力爭盡快建成若干規模大、輻射強、體現我區經濟繁榮繁華的商業中心。集中城市化地區要大力拓展以商貿、商務、金融、保險、會展、中介為重點的現代服務業，發展工業信息服務、設備租賃等生產性服務業。積極籌劃高速鐵路七寶樞紐站“現代交通商務區”的建設。

保持房地產業穩步、有序發展的態勢。充分利用建設浦江鎮特色風貌區、紫竹科學園區、旗忠森林體育城等機遇，堅持實施精品戰略，建設更多的精品樓盤和“四高”優秀小區。充分發揮房地產開發的產業聯動作用，積極發展建筑業、建材業、裝潢業、物業管理等現代住宅產業。完善商品房網上銷售管理辦法，進一步規范和搞活房地產業交易市場。積極推進社會化、市場化的物業管理機制，不斷提高物業管理水平。

4、改革開放

以投資體制改革為核心，改革行政審批制度，切實轉變政府職能。加快建立公共財政框架，進一步明確區鎮兩級政府的財權和事權。不斷深化所有制改革，加快國有、集體資產從競爭性生產領域退出。有計劃地推進村級集體經濟組織改革，構建農村集體資產管理運營新體系。

內外資并舉，進一步加大吸引國際資本和民營資本的力度，重點加強先進制造業和現代服務業等領域的招商引資工作，大力吸納一批高技術、高產出、高效益、低消耗、低污染、易就業、可循環的制造業和服務業項目，提高招商引資質量和資源利用效益。重點引進國際大公司總部或地區總部、研發中心、結算中心項目。年內實現合同吸收外資12億美元，實際到位外資8億美元，吸引內資和社會資本100億元。調整出口產品結構，大力發展加工貿易，克服國家“出口退稅”政策調整對我區外貿出口的影響，實現出口商品總額38億美元左右。

（二）城市建設與管理

加快推進重點工程建設，進一步完善城市基礎設施。抓好三魯路南段、元江路東延伸、滬閔路下立交等一批道路工程開工建設，建成寶城路、莘朱路下立交，完成軌道申松線建設的各項前期工作。努力緩解能源供求矛盾，加快4座22萬伏電站建設，完成華翔站等6座3.5萬伏電站建設。加快垃圾焚燒廠建設。繼續推進燃氣天然氣化。在200處公共場所建立無障礙設施。推進集中城市化地區舊村宅改造，加快浦江鎮核心區特色風貌景觀建設，配合做好世博會浦江鎮定向安置基地建設工作。旗忠森林體育城網球中心項目上半年建成并投入試運行。

以水環境建設為重點，扎實推進“環保三年行動計劃”。加強河道綜合治理，加快實施水務規劃，努力構建城市水網。啟動城市水景觀建設，集中城市化地區河道基本消除黑臭，全區水質有明顯改善。完成城市化地區21條河道生態建設綜合整治工程。抓好國家生態區創建工作，配合做好吳涇工業區綜合整治的啟動工作。編制完成區綠化專業規劃，啟動外環線大型綠地建設的前期工作，實施旗忠森林體育城、紫竹科學園區、浦江鎮等重點綠化工程，全年新建公共綠地100公頃。

加強規劃管理，強化規劃的先導作用，完善區域規劃和重點地區規劃的編制工作。集約化利用土地資源，嚴格土地保護政策，推進“批項目、核土地”制度的深入實施。深化環衛體制改革，加快環衛作業社會化、市場化步伐。健全社區管理體系，認真貫徹《市住宅物業管理規定》。全年完成舊居住區綜合改造和“平改坡”工程100萬平方米。

（三）社會事業和人民生活

圍繞建設與現代化國際大都市相匹配的社會事業目標，全面推進各項社會事業的改革和發展。

1、科技。要堅定不移地實施科教興區戰略，大力推動技術創新和科技進步。繼續培育和發展高新技術產業，大力引進國內外高新技術產業化項目和研發機構，培育企業自主研發創新能力，提高專利申請量和擁有量，促進高新技術研究成果的孵化和產業化。加大技術改造的投入力度，鼓勵傳統行業運用先進技術進行改造，提倡發展循環經濟。大力培養和引進各類管理與技術人才，加快構筑我區人才資源高地。

2、教育。高起點地實施教育發展規劃，啟動教育綜合改革。統籌教育資源，完善托幼一體化的學前教育體系，全面推進義務教育均衡發展。采用多種模式，加快優質高中建設，造就一批初中先進學校，提升成人教育、職業教育的辦學水平。加強人力資源建設，完善校長選拔、儲備制度，提高師資質量。啟動區青少年活動中心項目。制定幫助解決貧困家庭子女就學困難的有關政策，保障我區所有學齡兒童都能接受良好的教育。

3、勞動就業、社會保障和民政工作。貫徹“政府促進就業、市場調節就業、勞動者自主擇業”的方針，改善困難群體就業狀況，提高就業水平。全年新增2.5萬個就業崗位，完成4000名農村勞動力職業技能培訓，城鎮失業登記數控制在市政府下達的指標范圍內。落實征地離土農民的社會保障，繼續積極推進“鎮保”、工傷保險和外來從業人員綜合保險。完善社會救助機制，繼續做好殘疾人的幫困工作，完善貧困家庭、低收入老人的醫療救助辦法，對入住養老機構的本區戶籍貧困老人進行補貼。建成50個標準化老年活動室。

4、衛生、人口和計劃生育。繼續實施區域衛生規劃，加強公共衛生體系建設，完善疾病預防、醫療服務和衛生監督體系，推進鎮村衛生機構一體化改革。加快區精神衛生中心建設，建成120急救中心和區婦幼保健所。倡導健康文明的生活方式，加快建設健康城區。加強人口綜合調控，提高人口計劃生育綜合管理水平，穩定低生育率，促進優生優育。

5、文化廣播電視和體育。實施區文化建設與發展規劃綱要，加快文化基礎設施建設。積極開展社區文化活動，豐富人民群眾的精神文化生活。加強文化市場監管，推動文化產業健康發展。啟動建設區圖書館新館。全面完成有線電視雙向網絡改造實事工程，培訓“百萬家庭網上行”5000戶。精心組織“全民健身周”和“全民健身節”等群眾性體育活動，廣泛開展全民健身活動。新建2片社區公共運動場。探索體育社會化和產業化經營模式，提高體育資源的綜合利用效益。配合做好國際網球“大師杯”賽事的有關工作。

6、人民生活。繼續提高人民群眾的物質生活水平，豐富精神文化生活，提高生活質量。妥善處理好動拆遷、農村征用地等涉及人民群眾根本利益的問題。多渠道增加城鄉居民特別是低收入人群的實際收入,保持城鄉居民儲蓄存款余額穩步增長，進一步提高消費水平。