縣委關于加強人民政協半年工作總結

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政協半年工作總結

,了全面貫徹落實《中共中央關于加強人民政協工作的意見》（中發〔2006〕5號）文件精神，進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設，加強我縣政協履行職能的制度化、規范化、程序化建設和自身建設，加強和改善黨對政協的領導，充分發揮縣政協在加快推進富民興梁、構建和諧XX的偉大事業中的重要作用，現結合我縣實際，提出以下意見：

一、充分認識人民政協事業在中國特色社會主義事業中的重要地位和作用，明確貫徹落實《意見》的重大意義

（一）人民政協事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分。人民政協是中國共產黨把馬克思列寧主義統一戰線理論、政黨理論和民主政治理論同中國具體實踐相結合的偉大創造，是中國共產黨同各派、人民團體和各族各界人士風雨同舟、團結奮斗的偉大成果。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度，是我國政治體制的重要組成部分，在我國政治生活中具有不可替代的作用。人民通過選舉、投票行使權利和人民內部各方面在重大決策之前進行充分協商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式。堅持和完善人民政協這種民主形式，既符合社會主義民主政治的本質要求，又體現了中華民族兼容并蓄的優秀文化傳統，具有鮮明的中國特色。發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，要善于運用人民政協這一政治組織和民主形式。人民政協是中國共產黨領導的各黨派、各團體、各民族、各階層大團結大聯合的組織。人民政協的基本屬性、主要職能、組織構成、工作原則和活動方式，與構建社會主義和諧社會的要求是完全一致的，同構建社會主義和諧社會的各項工作是緊密相連的。構建社會主義和諧社會，必須充分發揮人民政協的作用。

（二）《意見》是中共中央進一步加強人民政協工作的重大決策和戰略部署?！兑庖姟犯叨雀爬酥袊伯a黨三代中央領導集體關于人民政協事業的重要論述和以同志為總書記的中共中央對人民政協工作的新思想、新要求，肯定了人民政協成立以來在我國政治、經濟和社會生活中作出的重大貢獻，闡明了人民政協的性質、地位和作用，規定了新世紀新階段人民政協肩負的歷史任務和工作原則，規范了人民政協履行職能的程序和機制，明確了搞好人民政協自身建設的任務，提出了加強和改善黨對人民政協領導的要求，是指導新世紀新階段人民政協事業發展的綱領性文件。學習貫徹好《意見》，切實加強人民政協工作，對于加強和改善中國共產黨對人民政協的領導，提高黨的執政能力；對于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，發展社會主義民主政治；對于最廣泛最充分地調動一切積極因素，構建社會主義和諧社會；對于全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化；對于鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、促進祖國統一和中華民族的偉大復興，都具有十分重要的意義。

（三）貫徹落實《意見》是加快推進富民興梁、構建和諧XX的必然要求。新中國成立后特別是改革開放和XX直轄以來，縣政協在縣委的領導下，認真履行職能，在促進我縣的社會主義建設、推動改革開放和現代化建設中發揮了不可替代的重要作用。在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段，奮力推進富民興梁、構建和諧XX大事業中，加強人民政協工作，充分發揮人民政協的優勢和作用，有利于促進全市重大決策的科學化、民主化，提高黨的執政能力和執政水平；有利于團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，形成推動科學發展、構建和諧XX強大合力；有利于推進社會主義民主政治建設；有利于加強同人民群眾的廣泛聯系，實現好維護好發展好最廣大人民的根本利益。各鎮鄉和縣級各部門黨委（黨組）要從戰略和全局的高度，認真貫徹落實《意見》精神，支持縣政協按照科學發展觀的要求，圍繞中心，服務大局，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，為實現我縣加快推進富民興梁、構建和諧XX的偉大事業共同奮斗。

二、堅持人民政協工作的主要原則，進一步推進政協履行職能的制度化、規范化、程序化建設

（一）堅持人民政協工作的主要原則。人民政協工作必須堅持的原則是：堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持中國共產黨的領導，堅持在憲法和法律范圍內開展工作，堅持社會主義初級階段的基本路線、基本綱領、基本經驗，堅持團結和民主兩大主題，堅持科學發展觀、把促進發展作為人民政協履行職能的第一要務，堅持把實現和維護最廣大人民的根本利益作為人民政協工作的出發點和落腳點。

（二）深化對人民政協主要職能的認識。人民政協的主要職能是政治協商、民主監督、參政議政。人民政協的政治協商是中國共產黨領導的多黨合作的重要體現，是黨和政府實行科學民主決策的重要環節，是黨提高執政能力的重要途徑。把政治協商納入決策程序，就國家和地方的重要問題在決策之前和決策執行過程中進行協商，是政治協商的重要原則?？h委要高度重視政協的政治協商，切實做到對重大問題協商在縣委決策之前、人大通過之前、政府實施之前，切實做到先協商后決策、先協商后決定、先協商后通過，并加強決策執行過程中的協商，避免政治協商的隨意性，不得以通報代替協商。

人民政協的民主監督是我國社會主義監督體系的重要組成部分，是在堅持四項基本原則的基礎上通過提出意見、批評、建議的方式進行的政治監督。它是參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士通過政協組織對國家機關及其工作人員的工作進行的監督，也是中國共產黨在政協中與各派和無黨派人士之間進行的互相監督。對于執政黨來說，更加需要接受來自各個方面的監督。

人民政協的參政議政是人民政協履行職能的重要形式，也是黨政領導機關經常聽取參加政協的各派、人民團體和各族各界人士的意見和建議、切實做好工作的有效方式。

（三）明確政協履行職能的主要內容。政治協商的主要內容是：貫徹上級黨委、政府的重大方針政策、重要工作部署和重大改革措施；政府工作報告，國民經濟和社會發展規劃及年度計劃，財政預決算報告；法院、檢察院工作報告；領導班子換屆時，縣委推薦的人大、政府、政協的領導成員人選和人民法院、人民檢察院的主要領導成員人選；政協內部的重要事務以及有關愛國統一戰線的其他重要問題；縣委、政府、政協提出的其他政治協商事項。

民主監督的主要內容是：憲法和法律、法規以及我市地方性法規在本地區的實施情況；縣委、政府重大方針政策的貫徹執行情況；國民經濟和社會發展規劃與財政預決算執行情況；行政區劃變動、城市規劃、建設和管理中的重大問題；人民群眾關心的重大社會問題的解決情況；黨政部門及其工作人員的工作；承辦單位辦理政協建議案、提案的情況；參加政協的單位和個人遵守政協章程和執行政協決議的情況；其他需要監督的重要事項。

參政議政的主要內容是：涉及政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題以及人民群眾普遍關心的問題。

（四）規范政協履行職能的主要形式。政治協商的主要形式是：政協全體會議，常委會議，主席會議，專題協商會議，政協黨組受縣委委托召開的座談會，秘書長會議，各專門委員會會議，根據需要召開的工商聯、無黨派人士、人民團體和各族各界代表人士參加的內部協商會議。

民主監督的主要形式是：政協全體會議、常委會議、主席會議向縣委和政府提出的意見、建議或建議案；各專門委員會提出建議或有關報告；委員視察、委員提案、委員舉報、大會發言、反映社情民意或以其他形式提出批評和建議；與其他監督形式相結合進行監督；參加縣委和政府有關部門組織的調查和檢查活動；政協委員應邀擔任司法機關和政府部門特約監督人員等。

參政議政的主要形式是：對政治、經濟和社會發展中的重要問題以及人民群眾普遍關心的問題，開展調查研究，反映社情民意，進行協商討論，通過調研報告、提案、建議案或其他形式，向縣委和政府機關提出意見和建議。

（五）認真搞好政協的政治協商?？h委安排全年工作時，要把政治協商列為重要內容，納入全局工作計劃，做到統一研究、統一部署、統一落實、統一檢查，密切協商與決策、執行的配合，創造各方面重視協商、支持協商的良好環境，使政治協商規范有序、生動活潑、富有成效。要進一步完善政治協商的主要程序?？h委、政府根據年度工作重點或政協黨組提出的建議，年初研究并確定在政協協商的議題；政協黨組根據縣委的統一部署，按照政協章程和有關規定安排協商活動；縣委和政府及有關部門負責人就相關問題通報情況、聽取意見；政協要及時整理并報送會議的提出意見和建議；縣委和政府及有關部門對政協報送的意見和建議要認真研究處理，主要領導應親自閱批，有關部門主要負責人應抓好落實，并及時反饋處理情況。其中，政協的建議案應提交縣委常委會、政府常務會議討論，并書面回復辦理結果。

（六）積極推進政協的民主監督?？h委、政府及其有關部門要認真傾聽來自政協的批評和建議，自覺接受民主監督。要完善民主監督機制。在知情環節，建立情況通報制度，縣委、政府及有關部門，法院、檢察院，每年應定期向政協通報有關情況；縣委、政府組織的重大問題調查和專項考察等活動，應邀請政協委員參加，暢通委員了解全局、熟悉政策、知曉重大決策的渠道。在溝通環節，堅持縣委、政府領導及職能部門按照職責分工同政協及其專門委員會的聯系制度，定期溝通情況，交換意見；政府部門開展政風、行風評議工作，應邀請政協委員參加。在反饋環節，建立健全政協意見和建議、有關報告、委員舉報、社情民意等辦理及反饋機制，縣委、政府督查部門要加強督辦。要進一步推進黨的紀律監督、人大監督、行政監督、輿論監督與政協民主監督的有機結合?？h委、政府的監督機構要密切同政協的聯系，有關專項檢查可邀請政協參加；新聞媒體要通過開辦相關專欄，使輿論監督與政協的民主監督形成合力。要切實發揮政協提案、建議案在民主監督方面的作用，建立健全政協提案、建議案交辦、督辦和回復機制，堅持由縣委、政府領導閱批、牽頭辦理政協重點提案、建議案和向政協常委會議通報政協提案、建議案辦理情況的制度。各鎮鄉和縣級各部門對政協的提案、建議案要認真辦理，及時給予正式答復，對答復后不滿意的，承辦部門要認真研究，主動聽取意見，并根據政協的建議重新辦理。每年應通過主要新聞媒體向社會公開政協重點提案、建議案的辦理情況，進一步提高民主監督的質量和成效。要支持政協對部門工作進行民主評議，對評議中提出的問題，被評議部門要認真進行整改

（七）切實開展政協的參政議政?？h政協要選擇經濟社會發展中具有綜合性、全局性、前瞻性的課題，深入調查研究，開展咨詢論證，提出意見和建議。要運用包容各界、聯系廣泛、人才聚集的有利條件，了解和反映社會不同階層、不同群體的愿望和要求。政協專門委員會要積極開展與工商聯、人民團體的聯合調研。要建立健全政協參政議政的各項工作制度，形成合理有效的工作機制?？h委要給政協出題目、交任務，指導和支持政協圍繞縣委、政府的中心工作搞好參政議政?？h委、政府可根據年度工作重點，委托或聯合政協通過議政會、論證會、專題協商會等形式，廣泛聽取工商聯、人民團體和各界人士對縣委和政府工作的意見和建議；積極支持政協開展專題調研、民主評議、咨詢論證、反映社情民意等活動。縣委和政府組織的重要考察活動及重大外事活動應邀請政協領導參加；對政協提出的重要意見和建議要認真研究、積極采納，促進政協調研成果的轉化落實。

三、按照《意見》提出的新要求，切實加強政協的自身建設

（一）注重發揮政協的界別優勢。由界別組成是人民政協組織的顯著特色。要根據界別的特點和要求開展活動，認真探索發揮界別作用的方法和途徑，充分調動各界別參政議政的積極性。要進一步完善政協界別活動的組織機制、黨政職能部門與政協界別的聯系機制、政協機關為界別活動提供服務的工作機制，為發揮界別作用創造條件。要適應改革開放和經濟社會發展的實際情況，研究并合理設置界別，擴大團結面，增強包容性。要通過界別渠道密切聯系群眾，充分運用界別討論、界別發言、界別提案、反映社情民意等形式，及時準確地向縣委、政府反映各界群眾的訴求，維護最廣大人民的根本利益。要積極開展縣委、政府有關部門同政協有關界別之間、政協不同界別之間的協商交流，通過界別渠道協調關系、化解矛盾、理順情緒，引導各界群眾充分理解黨和政府的方針政策，正確認識和處理各種利益關系，促進社會各階層和不同利益群體之間的團結和諧，使黨和政府的決策成為最大多數人的自覺行動。

（二）切實發揮政協委員的主體作用。政協委員是政協各參加單位和各族各界的代表人士，是政協履行職能的主體。要通過組織學習、舉辦培訓班、開展委員活動日和組織視察、參觀、調查等多種形式，為政協委員知情參政提供條件，促進委員提高自身素質，遵守政協章程，履行委員職責，密切聯系群眾，積極參加政協組織的會議和活動。要建立健全有利于委員充分發揮作用的各種機制，對模范履行職責的優秀政協委員，應給予表彰；對不履行或不能正常履行職責的委員，應根據政協章程和有關規定及時予以調整。要倡導全社會尊重和依法保護政協委員的各項民主權利，為他們履行職責、發揮作用創造條件。政協委員所在單位要大力支持委員參加政協組織的各種活動，在時間、經費等方面予以保障，保證其各項待遇不因參加政協活動而受到影響。

（三）大力加強政協機關建設。政協機關是為政協委員履行職責服務的政治機關，要著眼于人民政協事業發展全局，大力加強政協機關建設。要重視政治理論學習，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝干部職工頭腦，全面落實科學發展觀，牢固樹立社會主義榮辱觀，弘揚與時俱進和改革創新精神，大興求真務實之風，提高全局觀念、服務意識和政策水平，努力創建學習型、創新型、務實型機關。要完善為政協履行職能服務的各項工作制度，提高工作水平和效率，保證機關工作協調統一、規范有序、精干高效地運行。要根據人民政協事業的發展和政協工作實際，設置與政協工作相適應的機構，并配備人員編制和職數。要把政協機關干部的培養、選拔、交流納入黨政干部隊伍建設的總體規劃，適當配備專職政協常委從事政協工作，逐步培養一批專職政協工作干部；加大政協機關干部與縣委、政府機關之間干部相互交流的力度；積極探索建立擬在縣委、政府部門任職的優秀后備干部先到人大、政協機關任職鍛煉的制度；加大對政協機關干部教育培訓和掛職鍛煉的力度，努力造就一支政治堅定、作風優良、學識豐富、業務熟練的高素質政協工作干部隊伍。

（四）主動為政協履行職能提供物質保障?？h政府對政協工作和政協機關各項經費的定額標準應與縣委、人大、政府一致，政協委員活動經費應與縣人大代表活動經費一致，對政協各種專項工作經費要給予支持和保障。要努力改善政協機關的辦公條件，支持政協機關加強辦公自動化、信息化建設。

四、切實加強和改善黨對政協的領導，為政協履行職能提供強有力的保證

（一）切實把政協工作擺在全局工作的重要位置?？h委要按照總攬全局、協調各方的原則，進一步加強和改善黨對政協的領導，健全和完善各項制度，支持政協依照章程獨立負責、協調一致地開展工作。要深刻認識政協工作的重要性，認真貫徹《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》，善于運用政協這一政治組織和民主形式為實現黨的總任務、總目標服務。要把是否重視政協工作、能否發揮好政協作用作為考核評價黨政領導班子、主要領導干部領導水平和執政能力的一項重要內容。每屆縣委至少要召開一次政協工作會議，縣委常委會每年要聽取政協黨組的工作匯報，研究政協工作中的重大問題。堅持縣委、政府主要領導聯系政協工作的制度；堅持縣委、政府領導參加政協會議的制度，縣委、政府領導根據會議議題，參加政協全體會議、常委會議、主席會議，通報情況、參與討論、聽取意見；堅持黨政有關部門同政協專門委員會的對口聯系制度，積極支持政協專門委員會的工作并認真開展對口協商。堅持不是縣委常委的政協主席或黨組書記列席縣委常委會和其他有關重要會議的制度，政協黨組成員參加縣委中心學習組學習的制度，政府召開全體會議和其他有關重要會議邀請政協有關領導列席的制度。堅持及時批轉縣政協黨組的請示、報告的制度，認真處理、及時批復政協全體會議、常委會議、主席會議建議案的制度，健全社情民意閱批、重點提案督辦、專題調研報告回復的制度?？h委和政府對政協的干部交流、活動經費、辦公條件等方面存在的問題，要切實幫助解決?？h委督查室、縣政府督查室要加強督促檢查，推動縣委關于政協工作的指示意見的貫徹落實。

（二）充分發揮政協黨組的領導核心作用?？h委要重視政協黨組的思想、政治和組織建設，向政協黨組交任務、提要求，通過政協黨組實施對政協的領導。政協黨組是黨在政協中的派出機構，肩負著實現黨對政協領導的重大責任，必須堅定不移地貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，堅定不移地貫徹執行黨關于人民政協的方針政策，自覺堅持黨的領導，重要問題、重大事項主動向黨委請示匯報，把黨委的有關重大決策和工作部署貫徹到政協的全部工作中去，通過自己的工作，推動參加人民政協的各人民團體和各族各界人士自覺接受中國共產黨的領導，使黨的主張成為各人民團體和各族各界人士的廣泛共識，保證政協工作正確的政治方向。政協黨組要按照黨委統一部署和政協章程的規定，配合縣委組織、統戰部門一道研究政協換屆時有關界別設置、政協委員名額、人選和常務委員人選以及屆中委員調整的有關問題，并及時向縣委提出建議。

（三）充分發揮共產黨員在政協組織中的先鋒模范作用。政協委員中的共產黨員和政協機關中的共產黨員，是受黨組織委派從事政協工作的，要增強政治意識、大局意識、責任意識和合作意識，努力提高自身修養和能力，認真貫徹執行黨的方針政策，帶頭遵守政協章程，繼承和發揚黨的統一戰線和人民政協的優良傳統，廣交、深交黨外朋友，自覺接受黨組織和黨外人士的監督，努力成為履行職能的模范、合作共事的模范、發揚民主的模范、廉潔奉公的模范。

（四）努力創造全黨全社會重視和支持人民政協工作的新局面?？h委要積極組織并大力推動關于人民政協的教育、宣傳和理論研究工作，把人民政協理論作為領導干部政治理論學習的重要內容，納入學習安排；把人民政協理論列入黨校、行政學校的教學計劃，作為必修課，安排專人從事研究和教學工作，加強對各級各類領導干部有關人民政協理論的培訓；把對人民政協的宣傳列入年度宣傳工作計劃，有重點地組織新聞媒體宣傳中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，宣傳人民政協的性質、地位和作用，宣傳政協履行職能的情況和政協委員發揮作用、奉獻社會的情況。要通過各方面的共同努力，營造有利于人民政協事業發展的良好氛圍，不斷開創我縣政協工作的新局面