區工商局服務經濟上半年工作總結及下半年工作打算

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半年來，在海滄區委、區政府及市工商局黨組的正確領導、支持下，海滄區工商局緊緊圍繞發揮工商職能促進海滄經濟發展這條主線，把創建文明城市、保持共產黨員先進性教育與工商日常監管工作相結合,抓文明城市創建，促工商職能到位；抓先進性教育，促服務型工商確立；抓12315規范化建設，促良好消費環境建立；抓制度措施改革，促工作推陳出新。在圍繞一條主線，搞好兩個結合，“四抓四促”思想的指導下，區局各項工作有序開展，在服務海滄經濟建設上取得了一定成效。

上半年，區局共辦理新登記注冊企業135戶。其中私營企業101戶，注冊資本8840萬元；內資企業22戶，注冊資本3800萬元，外資企業12戶，投資總額25330萬元（美元），注冊資本8907萬元（美元）。新辦理個體工商戶設立登記1140戶，變更登記1348戶，注銷登記137戶。收取管理費149.7萬元，登記費2.56萬元。截止6月，海滄區局共有私營企業770戶，注冊資本達89033萬元；內資企業541戶，注冊資本316308萬元；外資企業219戶。投資總額248465萬元（美元），注冊資本117221萬元（美元）。共有個體工商戶3400戶。上半年，區局共立案件54起，結案51起，罰沒收入31.64萬元。另外，區局去年未入庫的59萬元罰沒款也已入庫完畢。

一、抓文明城市創建，促工商職能到位

區局緊緊依托工商行政管理職能，在文明城市創建工作中，著重開展了無照經營、戶外廣告、“兩吧一廳”、食品安全四項專項整治行動，確保海滄轄區的市場經濟秩序健康發展。

一是開展無照經營專項整治行動。以石塘生活區、校園周邊和外來務工人員聚集地為重點，拉網式開展無照經營專項整治行動。截至6月中旬，共發出責令改正通知書1204份，立案查處無照經營案件72起，罰款6.22萬元，取締無照經營戶165戶。海滄324國道兩旁是展示廈門城市文明的“門戶窗口”，針對市創建辦檢查組發現的問題，區局對該路段兩旁影響市容市貌的50家特種行業無照經營點進行專項整治行動，同時配合鎮政府對蓮花市場臟亂差的現象進行專項整治，涌現出了朱葉春等執法人員不畏暴力抗法、維護執法權威的先進事跡。

二是開展戶外廣告牌專項整治行動。由于我區建區時間短，戶外廣告設置較不規范，使得此次的整治工作面臨時間短、標準高、任務重、難度大等困難。區局首先進行宣傳發動，通過召開廣告經營者會議、制作分發“致轄區經營者的一封信”及有關廣告法規等宣傳材料，力求爭取廣告設置單位的支持與配合。其次，制定整治方案，采取了先易后難、先主干道后次要路段、分步驟分階段開展整治的辦法，由段長按各自管轄段區的廣告牌逐一進行過濾，分段、分片整治。再次，在組織拆除的同時，對每一條路每一棟樓逐一進行廣告牌規劃，編制了“海滄石塘街區廣告設置規范手冊”，并在工商所進行公示。上述措施的實施對整治工作的順利開展和海滄今后戶外廣告的長效管理起到了積極的作用。截至目前，區局共出動200多車次、600多人次，發出責令改正通知書305份，已拆除破舊、不規范戶外廣告牌591塊，1150平方米；小立柱55個，刷新燈箱廣告67個，辦理和補辦廣告登記證320份，立案查處違法違章戶外廣告10起，罰沒款3.36萬元，取得了明顯成效，多次受到區創建辦的表揚和市局領導的肯定。

三是開展“兩吧一廳”專項整治行動。海滄作為城鄉結合部，外來務工人員多，上網、看電影等娛樂消費需求量大，而海滄合法網吧數量少，大型電影院更是一家都沒有。在暴利驅使下，黑網吧、影吧屢禁不止，不僅藏匿隱蔽，而且對抗執法手段翻新，查處難度加大。為此，區局積極發動群眾，提供舉報線索。僅上半年，區局就查處黑網吧、影吧、游戲機室案件共計23起，罰沒收入1.4萬元，暫扣電腦設備56臺，沒收42臺，沒收影碟播放設備64套，電視機22臺，游戲機36臺，查獲盜版光盤435片，淫穢光盤267片。

四是開展食品安全專項整治行動。食品安全也是文明城市考評的一項重要內容。為加大食品市場的監管力度，區局一方面加強對銷售的糧油、肉類、蔬菜、飲料、豆制品、奶制品、水產品等主要品種實施定期檢驗和檢測，對制售假冒偽劣食品的行為堅決予以查處。另一方面，召開“海滄工商所地溝油監管匯報暨經驗交流會”，將地溝油監管“六項制度”推廣至整個海滄區。地溝油監管工作已步入正軌，據統計去年10月至今，興重化工公司共于我轄區收購地溝油96558公斤，其中今年1-5月回收60541公斤。再一方面，治理“餐桌污染”，出動人員1646人次，檢查執法546次、檢查食品生產、加工、經營企業708家，查處無衛生許可證、無營業執照餐飲店33家。

二、抓先進性教育，促服務型工商確立

依據區局黨組確定的以先進性教育促服務型工商確立的理念，區局大力推行便民措施，開展幫扶工作。

1、貫徹落實《行政許可法》和省局35條、市政府的“告知承諾登記制”和國家工商總局9號令的要求，當場核準登記1517項登記申請。遵照執行省局35條，降低市場準入門檻，共登記分期繳資企業74戶，其中注冊資本500萬元人民幣以上企業15戶，注冊資本500萬元人民幣以下59戶。試行“先照后證承諾登記制”登記1戶從事籌備工作的企業。放寬經營范圍的核定，登記26戶企業。執行市政府“告知承諾登記制”，登記1戶企業。推行網上年檢、網上名稱預核準，上半年共核準41項網上年檢申請。

2、建立短信平臺，方便企業、群眾。我局已與移動通信公司簽訂協議，即將開通手機短信群發傳遞平臺，為企業及個體工商戶提供驗照、繳費、法律法規咨詢等信息提醒服務。

3、開展幫扶工作，促進經濟發展。首先，推出扶持海滄油畫一條街五項幫扶措施。一是開辟辦照專用通道。采取上門服務、集中指導辦照的方式進行，并協助辦理有關證明。二是聯合海滄稅務部門一起辦公，集中受理營業執照登記申請，對符合條件的當場發照。三是適當減免工商規費，在2005年7月至12月期間對其工商管理費予以免除。四是提供廣告設置規劃與宣傳咨詢。五是將油畫一條街定為重點扶持單位，指導其進行商標注冊，提高知名度和影響力。在6月16日晚2個半小時的集中辦照時間里，就為36戶油畫經營者當場核審辦理了營業執照。中國工商報、廈門日報、福建電視臺、廈門電視臺等媒體對此進行了報道。下一步，我們籌劃成立海滄個體勞動者協會油畫分會。

其次，幫扶東孚龍眼。指導東孚工商所對東孚龍眼進行專項幫扶，深入個體戶家中，了解東孚龍眼發展現狀，尋找解決途徑。我們先是召集果農召開座談會，商量發展之路，其次幫忙龍眼個體戶統一設計制作龍眼包裝箱、商標（“來土龍眼”），走品牌之路，下一步將成立果農協會，引導果農樹立品牌意識。

三、抓12315規范化建設，促良好消費環境建立

上半年，區局共受理消費者申訴、舉報案件225件（申訴150件、舉報73件、咨詢2件），案值150.45萬元，為消費者挽回經濟損失17.43萬元。在維護消費者合法權益的同時，區局還通過三項舉措進一步促進了海滄良好消費環境的建立，提升工商隊伍形象。

一是舉行3•15健康維權大型法律法規宣傳咨詢活動。共接受咨詢150多人次，發放宣傳材料2000份，有獎知識問答160份，現場受理消費投訴5起，當場解決3起。

二是開展“誠信經營示范店”評選活動。在轄區內的海富路開展“百城萬店無假貨示范街”后續活動，組織150多家經營者簽訂“誠信經營承諾書”，評選表彰了首批6家“誠信經營示范店”。

三是基層12315工作進一步規范化。在市局舉行的12315基層規范化建設現場會上，我局被推舉介紹如何通過宣傳報道促進消費維權工作，獲得與會領導的好評。

四、抓制度措施改革，促工作推陳出新

1、以石塘工商所為試點，借鑒藥品準入制試行商品首營審查和問題食品報告召回制度。

所謂“首營審查制”，包括首營企業審查和首營食品審查兩方面的內容。首營企業審查，要求經營者在購進食品時，對與其首次發生供貨關系的生產或批發企業，應主動索取、審核對方加蓋企業公章的營業執照、QS認證證書、衛生許可證、生產許可證等有效證照；首營食品審查，即在完成首營企業審查后，對第一次購進的食品，要求經營者查驗產品合格證明、檢驗報告以及食品的包裝、商標、廠名、廠址、QS質量標志、生產日期、保質期等標識的有效性、真實性。購入食品后，商家要及時建立供貨企業檔案和食品進貨臺帳。

區局首先在轄區農貿市場、大型超市（大賣場）和糧油批發店開展了先行試點。以肉制品、水產品、奶制品、豆制品、糧油、蔬菜、飲料、酒類及副食品等九大類食品品種為重點，通過與經營者簽定誠信經營承諾書，指導經營者完善相配套的制度和措施，整理、歸檔供貨企業和所供食品的檔案資料，建立、健全進貨和銷售臺帳，制定了一套全方位、規范化的監管機制，使“經營者嚴把進貨關”這一制度真正落到實處，提高了經營者的行業自律意識，從源頭上杜絕假冒偽劣產品（尤其是食品）進入流通領域。

2、創新實行商標監管五項制度，建立商標專用權保護長效監管機制。

為改變查處商標侵權違法行為難的被動局面，去年底，我們創新制定了首營商標登記、專賣公示報備、信息交流、問題召回和進銷臺帳等五項商標監管制度，在轄區內較大商場、超市、專賣店全面推行，使監管關口前移，變查處為主的監管模式為事前預防，事中監督，事后查處相結合的立體監管模式。同時，我們還確定了三個監管重點，即以主要街道、主要商場和展銷會為重點部位；以煙、酒、食品、服裝、皮具為重點商品；以查經營資格、查商品來源、查商品質量、查是否侵權、查是否虛假為重點內容。

流通領域商標監管五項制度的推行，有效地提高了商家的商標保護意識和自律管理意識，增進了工商部門與商家的信息互動，今年3月初，流通領域商標監管五項制度得到了市局的肯定，并在全市商標監管工作會上進行推廣介紹。上半年，共查處侵犯注冊商標案件5起，查獲假冒葡萄酒157瓶，商標監管五項制度已見成效。

下半年工作打算：

指導思想：深刻領會省委盧展工書記在廈門領導干部大會上的講話精神和市委何書記近期的一系列講話精神，圍繞促進海滄經濟發展，下半年以文明城市創建、查處無照經營、食品安全監管、企業商標幫扶等工作為重點，抓好以下幾項工作：

1、繼續鞏固創建文明城市整治成果。加強日常巡查，與有關部門聯合執法，查處無照經營行為，確保實現轄區各類企業及個體工商戶持照經營率達100%。繼續抓好廣告牌整治工作，在前期整治成果的基礎上，進一步擴大戰果，尤其是抓好對重點路段違法戶外廣告的集中整治活動。

2、按照何立峰書記的指示，以創建文明城市為契機，引導、促成、協調在海滄生活區繁華地帶創建生鮮超市。在認真貫徹落實《廈門市生鮮食品安全監督管理辦法》的基礎上，加大對流通領域食品安全的監管力度。開展第三季度農產品、水產品、畜產品食品安全專項整治行動；深入開展紅盾護農行動，重點突出夏收、夏種期間的農資打假護農行動；做好未經檢驗檢疫生豬肉的禁止上市工作，爭取在第三季度完成石塘生活區幾個較規范市場未檢疫豬肉的禁止上市工作；組織開展碘鹽市場專項整治行動，加大對流通領域走私販私行為的查處力度，打擊傳銷和變相傳銷違法行為；加強合同監管，規范房屋裝修工程合同和房屋租賃合同文本。

3、落實商標幫扶工作，推進品牌經營戰略。一是指導東孚工商所引導東孚草花及東埔瑪瑙對照廈門市著名商標標準創建知名商標，把商標打造成能為企業帶來效益的金字招牌；二是與海滄區、東孚鎮政府聯系，共同創建“東孚瑪瑙一條街”，實現瑪瑙經營規?；⑵放苹?；三是指導石塘工商所扶持海滄“東嶼海鮮一條街”的品牌創建，同時做好該街廣告牌整治工作；四是扶持海滄生態旅游業發展；五是跟蹤扶持海滄油畫一條街，提高海滄油畫業知名度；六是開展依法保護商標專用權專項整治行動，對印制商標進行專項檢查。

4、落實“注冊官制度”的各項工作，做好對逾期年檢企業的監督管理和行政處罰工作。落實完善重點企業聯系掛鉤服務制度，實施企業聯絡員制度；擬在新陽工商所開展對外資企業“經濟戶口”的試點工作；做好誠信企業先進單位評選工作，力求8月底完成此項工作。