無職黨員設崗定責總結

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為激活基層黨組織的“細胞”，挖掘黨組織的“潛在能源”，搭建無職黨員發揮作用的平臺，確保黨員先進性教育取得實效，**縣在總結**年開展無職黨員“設崗定責”試點工作的基礎上，**年制定下發了《關于開展無職黨員設崗定責目標管理的意見》(**黨組發[**]17號文件)，在農村和社區全面推行無職黨員設崗定責工作。此項工作開展近一年來，取得了明顯成效?，F將無職黨員設崗定責工作開展情況總結如下。

一、基本情況

**縣共轄5鎮1鄉1個街道辦事處，70個行政村，6個社區，總人口20.4萬人。全縣共有基層黨(工)委16個，其中鄉鎮黨委6個、機關黨委6個、工委3個、企業黨委1個，有黨總支15個，黨支部312個。共有黨員8278名，其中：農村黨員4230人，社區黨員136人。

全縣7個鄉鎮(街道)黨(工)委的76個村黨支部均開展了農村無職黨員設崗定責工作，覆蓋面達100%，共設崗位四大類10個。全縣4366名農村(社區)無職黨員中上崗黨員1010名(**288人，望洪124人，楊和66人，勝利142人，望遠235人，閩寧70人，街道85人)，其中思想政治類崗212人，財務監督類崗198人，公共事務類崗280人，經濟發展類崗320人。自我設崗的有102名，占上崗無職黨員的10%；一人多崗的有126名，占上崗無職黨員的12.5%。

二、主要做法

1、強化“三個到位”，確保設崗定責工作順利開展。一是組織到位。為使無職黨員設崗定責工作做實、做好，縣、鄉鎮(街道)、村(社區)三級都成立了設崗定責工作領導小組，制定了具體的實施方案?？h領導小組由分管副書記任組長，縣委常委、組織部長任副組長，抽調精兵強將處理日常工作。各鄉鎮(街道)、村(社區)都成立了以黨組織負責人為組長的設崗定責工作領導小組，明確了各鄉鎮(街道)黨(工)委書記是第一責任人，各村(社區)支部書記為直接責任人，指定了專人負責日常工作，并將工作分解到人，責任到人。與此同時，結合第三批先進性教育活動，縣、鄉鎮成立了工作督導組，經常下到各鄉鎮(街道)、村(社區)督查指導。二是措施到位。為了使設崗定責工作落到實處，不走過場，進一步強化了措施。首先，明確了任務，各級黨組織都把開展無職黨員設崗定責工作列入了今年黨建工作目標考核的重要內容，作為加強基層黨組織自身建設的一項重要舉措，擺在了重要議事日程。其次，強化了督導，縣委督導組經常深入村(社區)指導檢查設崗定責工作，建立了定期匯報制度，每季向上級組織匯報工作進展情況。各鄉鎮(街道)、村(社區)黨組織都列出了專項活動經費，制作了無職黨員工作手冊，還制作了76塊無職黨員上崗公示展板。據不完全統計，目前全縣已累計投入活動經費80000多元。三是宣傳到位?？h委專門召開農村黨建工作會議，對設崗定責工作進行了動員部署，各鄉鎮(街道)和村(社區)對無職黨員進行了專題培訓，并對無職黨員設崗定責工作的進行了動員。在宣傳渠道上，各級黨組織充分利用廣播、電視、板報、標語進行大張旗鼓的宣傳，著力營造“黨員光榮，上崗黨員更光榮”的氛圍，充分調動了農村、社區無職黨員上崗的積極性。

2、把好“三個環節”，防止設崗定責工作流于形式。一是把好崗位設置關。在開展設崗定責工作前，以村、社區為單位進行了調查摸底：一是調查了解各村(社區)干部、村民組長、村組后備干部、婦女黨員和各項工作帶頭人的基本情況，摸清了各村黨員的年齡、文化、能力素質以及家庭情況并進行登記造冊；二是調查了解目前村級經濟發展和社會風氣等方面的狀況；三是收集整理一大批群眾關心的熱點、難點問題，找到了需要黨員發揮作用的支點，掌握第一手資料，為合理設置黨員崗位提供依據。在崗位設置上，按照“三個代表”重要思想和“按需設崗、因事設崗、因人設崗、以崗定責、責任到人”的原則，以村(社區)黨支部為單位，原則上設了4大類10個崗，具體崗位數可根據經濟發展水平、人口多少、工作量大小來確定，各村(社區)可根據實際情況增減黨員崗位和職數，可以一人多崗，也一崗多人。二是把好黨員上崗關。根據嚴格標準、保證質量、提高數量的原則，首先做好了民主評議黨員工作，在上崗前，對全體黨員進行了民主評議，不合格的黨員堅決不能上崗；其次做好崗位申報、調劑工作，將各黨支部的崗位名稱、職數、職責及時公布，各無職黨員自愿申報適合自己的崗位，按照就近便利的原則，擇優選配，做好調劑，確保了每類崗位申報人數不少于設崗數。最后做好黨員上崗工作，各支部召開了黨員大會，向黨員公布和介紹每個黨員的基本情況、主要表現、專長等情況，采取黨員自薦、互薦、組織推薦相結合的辦法，選出黨員公認的上崗黨員對象，有的地方還進行了競爭上崗。三是把好黨員考核關。對于上崗黨員，如何加強管理、考核，促使他們更好地履行自己的崗位職責，這是關系到設崗定責工作能否取得成效的關鍵。為此，我們嚴把考核關，首先，提高上崗黨員的政治素質和能力素質，以鄉鎮(街道)和村(社區)為單位對上崗黨員進行崗前培訓，培訓內容為鄧小平理論、“三個代表”重要思想、十六大報告、新《黨章》以及實用科學技術，增強他們為群眾的服務意識和本領。其次，簽訂責任狀，所有上崗黨員都與黨支部簽訂責任獎，責任狀明確了上崗黨員的職責及要求，并要求上崗黨員每半年要向黨員和群眾代表述職，匯報自己上崗履職情況，村(社區)黨支部適時跟蹤了解他們的上崗表現情況，并記錄在冊，作為年終考核評分依據。第三，加強監督，建立了跟蹤考察制度，對每名上崗黨員，一方面對照具體崗位職責查找差距，另一方面深入群眾調查了解他們的履職情況，一經發現問題，及時通知上崗黨員本人，制定整改措施，責令限期整改，對不進行整改的及時調整下崗。第四，進行考核評比，年底，對上崗黨員根據制定的上崗黨員職責考評標準進行評比，對表現優秀的給予一定的物質和精神獎勵，不稱職的調整下崗，并且把他們履行崗位職責情況作為黨員評先和民主評議黨員評定格次的重要內容。**鎮為調動黨員參與的積極性，將“設崗定責”改為“設崗爭星”，明確了考核格次，具體分為五星(優秀)、四星(優良)、三星(合格)、二星(一般)、一星(不合格)，鎮黨委結合第三批先進性教育活動的開展，年底對農村無職黨員進行了考核，取得了明顯的實效。

3、搞好“三個結合”，增強設崗定責工作實效。一是與“三培兩帶”活動相結合。我們結合上崗黨員(包括入黨積極分子)自身實際，開展好“三培兩帶”活動，對思想品德好、作風正派、沒有技術專長的無職黨員進行實用技術培訓，幫助他們掌握農業技術，鼓勵他們帶頭致富，然后選擇合適的崗位上崗讓他帶領群眾致富；對年輕、有文化、思想上要求進步的致富能手，將他們推薦到經濟發展類崗，采取與黨員跟班的方式上崗帶領群眾致富，并作為入黨員積極分子進行跟蹤考察；對雙帶能力強的黨員，把他們放在重要崗位上進行鍛煉，條件成熟提拔為村組干部。二是與發展黨員、改善黨員結構和民主評議黨員相結合。農村無職黨員設崗定責工作是新時期加強農村黨員教育管理、保持農村黨員的先進性和身體力行“三個代表”重要思想的好方法。在開展無職黨員上崗工作前，我們對全體黨員進行了民主評議，不合格的黨員堅決不準上崗，并責令限期整改。這樣，上崗黨員有了優越感，感到無比光榮，形成了一種榮譽激勵機制，激發了他們的上崗熱情，鞏固和擴大了民主評議黨員成果。在上崗過程中，我們注重黨員發展工作，按照“三個代表”重要思想和《黨章》的要求，大力實行“四個傾斜”(向回鄉知識青年、復退軍人傾斜；向種植能手、養殖能手和致富能人傾斜；向35歲以下優秀團員、優秀青年傾斜；向農村青年婦女、少數民族傾斜)，并將他們推薦到合適的崗位上跟班鍛煉，條件成熟發展為黨員，較好地改善了農村黨員結構，為黨組織輸送了新鮮血液。三是與解決當前重點、難點、熱點問題相結合。在設置崗位前，各村(社區)的重點、難點、熱點問題進行了調查摸底，設置了具體的崗位，安排有實際工作能力的黨員上崗履職。黨員上崗后，積極組織上崗黨員就反映出的重點、難點、熱點問題進行分析，共同找出解決辦法。針對目前黨群關系，政策宣傳崗的上崗黨員還積極宣傳黨在農村的方針政策，對群眾不能理解的問題逐一做好解釋工作，有效地維護了農村的穩定。

三、主要成效

1、通過農村無職黨員設崗定責，進一步激發了廣大農村無職黨員的責任感、光榮感和工作熱情。一段時間以來，由于農村經濟體制的改革，農村基層黨組織對黨員的管理沒有及時跟上，廣大農村無職黨員受到冷落，出現農村無職黨員“不作為”、“無作為”的現象。農村無職黨員設崗定責工作的開展，找到了新時期農村無職黨員發揮作用的有效載體，廣大農村黨員尤其是上崗黨員“想作為”、“爭作為”、“有作為”，想事、議事、管事、辦事的積極性空前高漲。勝利鄉許旺村無職黨員崔素云(原村婦女主任)，自從崗位上退下來之后，發現該村宣傳執行國家計劃生育政策不到位，去管過幾次，可村里有人風言風語，說當干部的不管，你一個“退休”老婆子多管什么閑事，她一直顧慮重重，產生了不想管的念頭。在這次無職黨員上崗工作中，她被推薦上了計劃生育監督崗，不僅積極協助婦女主任開展婚育新風進萬家活動，大力宣傳國家計劃生育政策，帶頭移風易俗，而且還組織本村婦女成立了“許旺村秧歌隊”，每逢節日組織秧歌隊隊員為群眾表演。

2、通過農村無職黨員設崗定責，架起了黨組織與群眾之間的橋梁，密切了黨群、干群關系，增強了黨組織的戰斗力和凝聚力。農村(社區)黨員設崗定責后，廣大上崗黨員用自身的實際行動影響著身邊的群眾，充分發揮崗位職能維護群眾利益，為農民群眾作出了榜樣，架起了黨組織與群眾之間友誼的橋梁。勝利鄉勝利村無職黨員劉辛，自被推薦和安排到水事服務崗后，積極配合村委會開展用水協會工作，他堅持原則，任勞任怨，為解決本村淌水難問題付出了艱辛勞動，為此得到了群眾的廣泛好評。無職黨員崗位的設置，在加強上崗黨員對黨組織和村委會監督的同時，還極大地激發了村級組織為民辦好事、辦實事的內動力，望洪鎮西和村小組財務管理混亂，群眾意見很大，在這次無職黨員設崗定責工作中，村委會組織5名財務監督崗的上崗黨員對村小組的財務進行了清理，公開了財務，清理了不合理開支，及時調整了村小組干部，贏得了村民的好評，密切了黨群、干群關系。

3、通過農村無職黨員設崗定責，促進了農村經濟發展和社會事業進步。當前，農村發展進入了調整產業結構、加快農業產業化經營、全面提高農業和農村經濟效益階段。以家庭分散經營為主的農民雖然有強烈的致富愿望，但由于缺技術、無資金、怕擔風險，使他們難以邁開步子，迫切需要有人把他們組織起來，提供示范服務、真心實意帶領他們致富。設崗定責工作開展后，我們把種植、養殖、銷售、外出務工上有一技之長的黨員組織到經濟發展類崗，通過崗位示范，廣大上崗黨員和入黨積極分子在各自的崗位上做給農民看、帶著農民干，在全縣興起了一批產業、帶動了一批群眾發家致富，促進了農村經濟的發展。勝利鄉許旺村無職黨員孫**利，自己富了不忘鄉親，自從被村上安排到能人帶動崗后，積極帶領周圍群眾外出務工，**年本村就有20多人跟隨其帶各地搞建筑，平均每人年收入都在6000元左右。

4、通過農村無職黨員設崗定責，維護了農村社會的穩定，推動了農村各項事業的全面發展。設崗定責中，我們讓無職黨員上了社會治安維護崗、邊際糾紛排查協調崗、安全生產監督崗等崗位，發揮他們在調解民事糾紛，維護社會穩定等方面的積極作用，利用他們天天與群眾在一起，熟悉了解民情、村情的優勢，及時發現，處理問題，把信息及時向鄉村反饋，把問題消滅在萌芽狀態，筑起黨員維護穩定的第一道防線。楊和鎮與毗鄰的勝利鄉交界處，由于人口稀疏，有治安隱患(曾發生刑事案件)，為此，鎮黨委在3個村設置了社會治安維護崗，12名無職黨員上了這個崗，這批上崗黨員發揮無職黨員先鋒模范作用，在他們的努力下，一年來，兩鄉鎮交界地沒有發生治安刑事事故。

在這次農村無職黨員設崗定責工作中，公共事務類崗上的黨員在維護社會治安、維護水利設施、管理環境衛生崗位上兢兢業業、任勞任怨地履行著自己的崗位職責，在改變村容村貌、改善農業設施、維護社會穩定方面做出了較大地貢獻，促進了農村的穩定和社會事業的進步。

四、存在的主要問題

我縣開展的無職黨員設崗定責工作雖然取得了一定的成績，但與上級組織部門的要求還有一定的差距，在實際工作中還存在許多問題和不足之處。主要表現在：

1、目前農民黨員年齡結構趨于老化、文化素質整體偏低，以致部分上崗黨員年齡偏大、文化水平偏低、致富能力較差，不能起到很好地示范帶頭和上崗履責作用；

2、思想認識還不到位，少數村黨支部書記和部分農民黨員認為村里的工作有村干部管理就可以，不需要無職黨員上崗來參與，積極性、參與性不高，以致有的黨員上崗后，不去履行崗位職責，在群眾中反而起了反作用；

3、工作開展不夠平衡，部分鄉鎮開展得比較好，各別鄉鎮還存在差距；

4、群眾反映的突出問題抓準了，但缺乏行之有效的解決辦法和措施。

五、經驗啟示及下一步工作

經驗啟示：

一是要把提高農村黨員隊伍的素質放在首位，不斷提高農村無職黨員上崗履責的能力。設崗定責工作能否取得實效，關鍵取決于無職黨員隊伍素質的高低，取決于黨員履行職責的情況。

二是要把完善激勵措施作為重要手段，充分激發無職黨員上崗履責的活力。設崗定責工作要取得實效，僅僅依靠黨員的政治覺悟是不夠的，還需要建立健全有效的激勵機制。

三是要根據農村黨員的特點，在提倡無私奉獻的同時，支持、鼓勵上崗黨員運用市場機制創辦經濟實體，獲得更大的經濟效益。要把群眾參與貫穿于設崗定責的全過程，真正讓群眾滿意。設崗定責工作抓得怎樣，最終要看農民群眾是否歡迎，是否滿意，是否得到了實惠，因此，要堅持把群眾參與貫穿于設崗定責工作的全過程。

下一步工作：

一是進一步加強宣傳，擴大設崗定責工作在廣大黨員中的影響力和吸引力，使設崗定責工作常抓常新。

二是結合建設社會主義新農村實際，建立健全長效工作機制，加強監督評議，積極樹立先進典型，抓點帶面，爭取使設崗定責工作上一個新臺階。

三是認真總結運用設崗定責工作的有益經驗，對設崗定責工作好的經驗做法進行認真總結分析，并加以完善規范，形成制度，貫徹落實到今后的黨建、社會主義新農村建設各項工作當中。