林業局上半年工作總結及下半年工作計劃

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2009年是林業深化改革、加快發展的關鍵之年，××縣林業局以科學發展觀為指導，以構建生態和諧為目標，以森林保護、重點工程、林業產業和深化集體林權制度改革工作為重點，以人為本，堅持科教興林、依法治林，努力構建生態及產業兩大體系，推動××經濟社會全面快速健康發展。

一、學習實踐科學發展觀特點突出

(一)抓住突出問題，開展學習、調研和討論。強調調研活動的針對性和實踐性，研究提出了調研的11個重點課題，即如何進一步理順我縣林業系統管理體制，促進全縣林業快速、健康發展;如何抓好黨建工作，進一步促進我縣林業工作全面推進;我縣森工企業產業發展的思路與對策;切實做大做強全縣油茶、核桃兩大基地建設的思路與對策;如何加大林政執法與糾紛調處的工作力度，進一步促進我縣林權制度配套改革順利推進;我縣森林資源保護對策與建議;我縣林業系統工作作風建設的思考;我縣森林防火工作及森林資源保護的思路與對策;如何加強我縣森林公安隊伍建設，進一步改善林業發展環境;我縣森工企業森林資源保護的思考與對策;如何進一步優化局機關辦公室工作等。這11個重點課題，突出實踐特色，緊貼當前我縣林業各項工作任務，緊扣迫切需要破解的難題。局黨委針對我縣林業發展面臨的新情況、新問題，組織召開了兩次專題解放思想大討論活動，通過大討論活動，對我縣林業系統管理體制、執法標準的進一步規范和林產業的發展起到了積極的推動作用。

(二)突出重點環節。按照“黨員干部受教育”的總體要求，我局黨委在抓好學習培訓的基礎上，重點突出抓好“解放思想大討論”這個環節，引導黨員干部通過討論，加深對科學發展觀的理解，加深對新一輪解放思想的認識，把黨員干部的思想統一到中央決策的精神上來。一是營造學習討論氛圍。通過召開解放思想大討論討論會、座談會等方式，營造了思想大解放、觀念大更新，積極參與討論的濃厚氛圍。二是注重理論的深化。加深對科學發展觀的理解和新一輪改革開放的認識，進一步解放思想、拓寬思路，使各項工作實踐與實際相銜接，與時代相適應，積極謀劃新時期我縣林業工作的發展思路。三是注重查找突出問題。在股所級以上黨員干部和領導班子大討論過程中，提倡發揚民主，深入查找自身在“解放思想、更新觀念”，“履行職責、創新意識”，“發展思路、發展舉措”，“工作作風、工作效率”等方面存在的差距，深刻剖析產生問題的根源，增強在本職工作中創新奉獻的意識。

(三)合理安排，統籌兼顧。林業局局黨委按照縣委的安排和部署，與煤炭局黨委“互聯共創”活動在通過多次會議協商達成共識以后，已形成正式協議，各項工作正在緊鑼密鼓進行之中。為了做到學習工作“兩不誤”，局黨委提出圍繞中心工作抓好學習活動，確保重大任務的完成。局黨委把學習活動同推動當前工作緊密結合起來，把學習實踐活動當作推動工作的重大機遇和強大動力，正確處理、統籌規劃好學習實踐活動與做好各項工作的關系，妥善安排時間，合理分配精力，活動的各個環節工作醞釀早、啟動早、抓得緊，確保了中心工作和學習調研活動“兩不誤”。

二、林業發展情況及考核指標分析

(一)鞏固造林成果，穩步推進造林綠化。造林綠化，科技支撐，質為先。充分利用現有人才資源，大力推廣林業先進技術，注重質量，強化服務意識，提高科技含量，在管理上取得新突破，確保實造率100%，合格率達85%以上，為建成以杉木為主的100萬畝商品林基地奠定堅實基礎。

1、種苗生產情況

嚴格按照“產業發展，種苗先行”的理念，為保證我縣今年20.77萬畝營林生產任務的順利完成，種苗工作做了充分的準備，育苗面積380畝，計劃培育苗木1750萬株，其中泡核桃200萬株，川滇榿木800萬株，杉木600萬株(五龍250萬株，龍慶150萬株，高良200萬株)，喜樹50萬株(五龍)，酸棗50萬株(五龍)，紅椿50萬株(五龍)。現川滇榿木苗木已可以出圃造林。

2.天保工程及鞏固退耕還林成果建設情況

我縣2008年度天保公益林建設任務是65000畝，其中人工造林15000畝，封山育林40000畝，森林管護面積197.8萬畝。工程建設的前期準備工作已經完成，現在緊張有序的進行工程造林實施，預計10月份全面完成工程建設任務。我縣2008年度鞏固退耕還林成果種植業項目面積15700畝，現已完成了文本的編制工作，正在進行項目建設的前期準備工作。

3.林產業基地建設情況

(1)、泡核桃基地發展情況。

到2015年建成我縣30萬畝的核桃基地。××縣林業局投資100萬元，在丹鳳鎮古城村建立了以“云新系列”品種為主的優質泡核桃采穗圃120畝，明年起將能夠提供充足的泡核桃穗條，為我縣發展優質泡核桃基地提供可靠的物質保障。今年計劃完成核桃栽植任務10萬畝。

(2)、油茶發展情況。

××縣自1950年就開始在龍慶、五龍、高良開始種植油茶，目前油茶面積保存還有4600畝，年產油茶籽98噸，年產值10.78萬元?！痢量h計劃發展油茶30萬畝，即從2010年開始發展油茶1萬畝，在“十二五”期間發展油茶29萬畝。主要布局在××縣的龍慶、五龍、高良三個鄉境內。今年計劃栽植油茶1500畝，目前正在進行預整地，力爭完成老油茶地改造500畝。

(二)防控結合，圓滿完成森林防火任務。堅持“預防為主，積極消滅”的森林防火方針，加強宣傳教育及火源管理，強化隊伍建設，落實責任，嚴肅工作紀律，嚴格依法治火，克服了持續高溫干旱天氣等不利因素，圓滿完成春防任務。

全縣共發生森林火災12起，其中一般森林火災3起，較大森林火災9起，火場總面積152.88公頃，受害森林面積79.68公頃，受害率0.51‰，控制率為6.64公頃/次，損失林木10251.2立方米，火案查處率為91.67%，發現衛星熱點12個，其中境外衛星熱點2個。

(三)嚴格森林資源保護管理，確保生態安全。嚴格執行“十一五”采伐限額，堅決杜絕公益林商品性采伐，依法放活商品林，強化林木采伐審批管理，落實憑證采伐及憑證運輸林木制度，緊抓源頭管理，全面實行伐前公示、伐中監督和伐后驗收制度，嚴把林木采伐關，嚴格審核審批征占用林地，保護林地資源。

1、采伐管理：2009年上級下達非商品林采伐計劃采伐量5.5萬m3(含自用材和燒材)、天保工程區內人工商品林采伐試點計劃蓄積7.9546萬m3(出材量5.4021萬m3);共設計378個地塊，涉及高良鄉、五龍鄉、龍慶鄉、南盤江林業局、國營五3河林場等五個鄉鎮或單位。上半年共發放林木采伐許可證49份，共采伐蓄積量641.4296m3，出材460.77立方米。其中：農民自用材發放采伐許可證33份，共采伐蓄積量481.9m3，出材372.6立方米，燒材發放采伐許可證1份，共采伐蓄積量23m3，出材20立方米，輸電線路征用林地發放采伐許可證3份，共采伐蓄積量97.3296m3，出材52.17立方米，大樹移植發放采伐許可證8份，共采伐蓄積量14.2m3，凍害木清理發放采伐許可證2份，共采伐蓄積量25m3，出材16立方米，人工商品林采伐試點工作正在進行中。

2、森林資源管護：縣人民政府與各鄉(鎮)人民政府、南盤江林業局、五洛河林場簽訂了天保管護目標管理責任書，明確了責任。繼續選聘天保管護人員540名，落實了197.8萬畝森林資源管護，確保天然林保護工程順利實施。

3、林地管理：加強林地保護管理，控制林地非法流失，嚴格執行征占用林地審批制度和森林植被恢復費收取制，真正做到林地占補平衡。共審核轉報省林業廳工程征占用林地6件，11.5411公頃，收取植被恢復費68.3864萬元，省林業廳批準征占用林地4起，10.6311公頃，縣林業局審核同意臨時征占用林地2起，查處各類林政案件96件，收繳木材12.468立方米，處罰相關責任人員92人。

4、野生動植物保護：按照上級主管部門的要求，加強野生動物疫源疫病監測，強化野生植物管理，落實監測日報制、領導災情負責制，切實保護了野生動植物資源。

5、木材運輸：全縣運輸縣內木材39378.3056立方米，再次運輸木材10050立方米，共依法發放木材運輸證2500份。

(四)落實責任，林業有害生物得到基本控制。堅持以預防為主，加強宣傳教育，加大監測力度，制定切實可行應急預案，層層簽訂了責任書，認真落實了災情報告制，領導聯鄉責任等制度，從源頭上預防了災情的發生，從根本上控制了森林病蟲害傳播蔓延

1、產地檢疫：檢疫苗木430畝;1200.2萬株;檢疫木材2.6萬m3。

2、調運檢疫：共調運檢疫木材20348立方米，調運苗木3089萬株。

2、病蟲害防治：××縣2008年1月至6月病蟲害發生面積為7.04萬畝(松縱坑切梢小蠹7萬畝，板栗癭蜂0.04萬畝)，其中中度受害面積3.4萬畝，重度受害面積3.64萬畝;防治面積為7.04萬畝，防治方式都為人工清理。

3、開展了“利劍2009”云貴川渝藏森林植物檢驗聯合執法專項行動，加大外來木質包裝和木材的復檢力度。

4、2009年3月開展和成功應用林業植物檢疫管理信息系統(網絡版)。

(五)嚴格執法、文明執法，保障生態安全。始終把依法治林貫穿于林業經營生產和管理全過程，嚴格執法、文明執法、公平公正執法，進一步提高執法水平，規范執法行為，加大執法力度，在打擊破壞森林資源違法犯罪活動方面取得明顯實效。上半年共破獲刑事案件9件，抓獲犯罪嫌疑人9人;查處林業行政案件160件，教育處理違法人161人，沒收木材172.3m3，沒收野生動物26只，責令補種樹木2650株，罰款13.43萬元。

(六)創新發展思路，推進林業產業又好又快發展。2009年上半年，按照“政府引導、社會投資、市場運行、行業主管”經營理念，以思想大解放、林業大發展為目的，加大招商引資力度，拓寬融資渠道，以多元化投資培育和壯大產品技術含量高、牽動力大、市場競爭力強的林業“龍頭”，通過龍頭帶動，外向牽動，延長產業鏈，提高森林資源利用水平，促林農增收增效，帶動林產業又好又快發展。

(七)穩步推進集體林權制度改革。截止目前，全縣參加林改工作人數2980人，完成812個村民小組的界線確認，780個村民小組的宗地調查，完成確權面積145萬畝，確權率占95%，排查529起糾紛，調結505起，總調處率96%，群眾滿意率達到96%。確權73200宗地，發放林權證28900本，完成林權登記面積98萬畝，發證率占61%。集體林權制度改革的開展得到了廣大林農群眾的衷心擁護，造林、育林、護林的積極性顯著提高，基本實現“山有其主，主有其權，權有其責，責有其利”的目標，為促進林農受益、稅費減輕、權屬明晰、經營放活、流轉規范、林區穩定的大好局面打下了堅實的基礎。

通過林改，我縣大部分鄉(鎮)特別是高良、五龍加強林產業結構調整，結合實際，堅持林業生態與林業經濟協調發展，堅持富民、富鄉、富行業相結合，宜林則林，宜果則果，規劃分類發展各類樹種基地，抓好特色林業片區建設，強化經營管理，結合基層組織建設，探索成立了農村林產業協會(支部)，在發展經濟林果，發展珍貴樹種，林下資源開發上，引領全鄉林產業健康、有序、長久發展，取得了良好的成效。為加快培育林業要素市場，推進林業服務體系、經營體系、流轉體系建設，我縣投資230萬在大同木材深加工基地建設林業服務中心，提供林權鑒定評估、林權交易、辦證、林業咨詢等服務，服務中心建筑用地面積3600㎡，建筑面積1900㎡，今年將建成并投入使用。

(八)林業產值逐年遞增：上半年實現林業總產值9362萬元。

(九)財務收支有序：上半年專項資金收入1124.5萬元，其中：財政撥入森林防火經費72萬元、林業技術推廣經費5萬元、政府性基金支出經費249.4萬元、石油價格改革對林業的補貼9.6萬元、天然林保護經費325萬元(其中：南盤江林業局280萬元)、天保公益林建設資金200萬元。退耕還林項目經費126.7萬元、其他林業支出經費119萬元、森林公安治安管理(兩所一庭建設)經費17.8萬元。

支出1067.6萬元，其中：森林防火支出24.3萬元、政府性基金支出經費245.2萬元、石油價格改革對林業的補貼支出9.6萬元、天然林保護經費支出325萬元、退耕還林項目經費支出126.7萬元、天保公益林建設資金支出200萬元、其他林業支出經費119萬元、森林公安治安管理(兩所一庭建設)經費支出17.8萬元。

(十)通力協作高質量抓農村沼氣建設：上半年共建沼氣池50口、完成投資10萬元。

三、發展中存在困難和問題

1、部份鄉鎮對生態建設及林業產業化發展認識不夠，思想不統一，人工商品林造林計劃難落實，地方配套資金不到位，經費欠缺，阻礙實現以杉木林為主100萬畝商品林基地、30萬畝油茶基地和30萬畝核桃基地建設。

2、隨著林業各項生態工程的實施，森林資源總量增加，生態環境明顯改善，森林病蟲害危害等級也隨之提高，發生面積逐漸擴大。加之森林病蟲害防治機構至今未從縣林業局資源管理站分離，上級主管部門不核撥經費，導致無法做到全面防治，病蟲害防治率低。

3、林權制度改革是一項復雜的系統工程，工作量大、經費投入高、涉及面廣，與廣西、紅河、文山、羅平、陸良山林糾紛又時有發生，給改革造成諸多困難。

四、下步工作計劃

(一)繼續抓好100萬畝商品林基地、30萬畝油茶基地和30萬畝核桃基地建設，認真實施好天保公益林等重點工程建設。通過林業基地建設，進一步調整林產品結構，使林業在發揮生態效益的同時，充分發揮其經濟效益，促進林農增收，林業增效，重點發展以杉木為主，兼顧發展紅椿、紅花木蓮、川滇榿木、桉樹等一大批鄉土特色樹種，做大做強我縣林產業。

(二)加強森林資源保護管理工作。加大宣傳力度，嚴格采伐管理及征占用林地管理，認真抓好森林防火工作，加強森林病蟲害防治工作，加大林業行政執法力度，積極開展打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，使我縣的森林資源得到有效保護，促進全縣生態環境建設和社會經濟的可持續發展。

(三)深化林權制度改革。農村集體林權制度的改革，是在保持林地集體所有制不變的前提下，把林地的使用權交給農民，讓農民享有對林木的所有權、處置權、收益權，實現“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”，使林業生產關系更加適應林業生產力發展，為實現林業發展目標奠定堅實的群眾基礎。

(四)加快木材深加工基地及林產品交易市場建設，促進林產業發展。林木是可再生資源，只有循環利用，才能實現青山常在，永續利用的目標。通過木材深加工基地和林產品交易市場建設，將使我縣豐富的森林資源得到充分利用，促進農民增收，財政增稅，帶動二、三產業的發展，解決就業難題。

(五)認真抓好農村能源建設工作。要把農村能源建設作為保護生態環境、構建和諧社會和新農村建設的重要任務來抓。搞好農村能源建設，可使群眾少砍柴，有效保護好森林資源，同時可改善農村生活環境，給群眾帶來綜合效益。