貿易局上半年的工作總結

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2009年上半年，在縣委、縣政府的領導和社會各界的大力支持下，堅持以科學發展觀總攬全局，以機關作風建設為契機，全力促進了各項工作的正常開展。

一、主要工作開展情況

(一)工業經濟運行基本情況。1-5月全縣實現工業總產值34806萬元，增加值14837萬元，按現價計算分別下降11.9%和14.9%(按可比價增加值計算增長13.6%)，分別完成縣責任目標18.2億和7.2億的19.1%、20.6%。其中：規模以上企業實現工業總產值31212萬元，增加值13813萬元，按現價計算分別下降14.4%和16.7%;規模以下企業實現工業總產值3594萬元，增加值1024萬元，按現價計算增長18%。

工業經濟考核指標完成情況：規模以上企業實現增加值13813萬元，比上年同期的16577萬元減少2764萬元，按現價計算下降16.7%，占市下達責任目標56000萬元的24.7%;實現主營業務收入29733萬元，同比下降36.5%，占市下達責任目標125000萬元的23.8%;實現利稅2504萬元，同比下降0.8%，占市下達責任目標20000萬元的12.5%;利潤虧損1129萬元(責任目標9500萬元)，虧損企業3戶，虧損額4040萬元，其中興煜公司虧損2750萬元，洪石巖電站虧損1224萬元，八寶銀礦虧損66萬元。

(二)工業固定資產投資完成情況

1-5月全縣工業固定資產投資(不含水電)完成8766萬元，占縣下達的24510萬元目標任務的35.8%;重點工業項目進展情況：昊龍公司20萬噸硫化鋅焙燒制酸項目，一期10萬噸土建工程已基本完成，機器設備已陸續到位，正在進行安裝。20萬噸重鈣項目正進行前期準備工作，可行性研究報告于去年12月評審通過并備案，水土保持、地質災害、環境影響評價報告已在進行當中，目前已完成“三通一平”。20萬噸磷酸氫鈣項目在做項目的前期工作;理世第二條生產線技改項目，預計設備近期可到位。云香瓜子生產線技改項目，廠房建設及設備安裝已結束，由于原材料采購困難等原因，正式投產要等到新瓜子上市。水磨鐵精粉磁選項目在探礦，項目的水土保持、地質災害、礦產壓覆報告已完成，環境影響評價報告在進行當中，選廠地址已確定。金屬鎂的開采由于浙江正曉房地產開發有限公司的退出，現正在準備進行新的招商。

(三)大力推進節能降耗。健全節能降耗減排考核體系，為進一步轉變企業經濟增長方式，推動全縣節能減排目標任務的完成和資源綜合利用不斷深入，以科學發展觀為指導，按照走新型工業化道路和可持續發展的要求，切實貫徹落實《清潔生產促進法》，以企業為主體，通過政府引導，政策扶持，持續深入地開展清潔生產，轉變經濟增長方式，推動循環經濟的發展，促進資源節約型、環境友好型社會的建設。

我縣2009年推行工業企業清潔生產工作的考核目標是確保云南昊龍實業集團有限公司水泥廠、云南省××縣理世實業有限責任公司理世食品廠、昭通市昆華化工有限公司等三戶企業在2010年底達到合格單位標準。

加快結構調整和優化，大力促進服務業和低能耗的產業發展，提高其在國民經濟中的比重。嚴格控制新建高耗能、高污染項目，狠抓節能技術改造。落實國家重點節能技術推廣目錄，加大重點工程實施力度，在有色、化工、建材等重點行業組織實施節能技改和示范項目。切實推進企業節能行動。突出抓好重點用能企業能源審計實施工作，嚴格執行能源利用狀況報告制度和能源管理負責人制度;組織重點企業開展能效對標管理活動，加強節能指標監測和運行分析工作。加大節能宣傳培訓力度，貫徹落實政府下發的《深入開展全民節能行動的通知》和《進一步加強公共機構節能工作的通知》精神，提高全民節能意識。

綜合能耗情況。1-5月，規模以上企業綜合能耗21744噸標煤，比去年同期18412噸標煤，增長18%，萬元產值能耗0.697噸標煤，比去年同期增長38%;萬元增加值能耗1.574噸標煤，增長41.7%。

昊龍水泥廠、興煜公司同比產能擴大，能耗增長較快。昊龍水泥廠綜合能耗16093噸標煤，增加1741噸標煤，增長12.1%;興煜公司綜合能耗3469噸標煤，增加2447噸標煤，增長239.3%。

能耗增長的主要原因：一是由于我縣經濟主要支柱鉛鋅礦，受金融危機的影響，鋅產品價格與去年同期相比大幅下滑，產值、增加值比上年同期較低。二是昊龍公司水泥廠、興煜公司兩家高耗能企業，由于產量增加，能耗也隨之上升，兩家企業能耗占規模以上企業綜合能耗的90%，產值及增加值僅分別占規模以上企業28.7%、16.4%。三是規模以上低能耗的宏鑫鉛鋅采選公司、八寶銀礦停產。

(四)工業園區建設情況

××工業園區由“一園兩區”組成，即茨院工業片區和鴨子塘工業片區。由于新增加鴨子塘工業片區，可研、總規正在進行修編，園區總規劃面積13.33平方公里，其中：茨院工業片區規劃面積為7.29平方公里;鴨子塘工業片區規劃面積為6.04平方公里，該片區“三通一平”等基礎設施建設已基本完成，目前總規修編、詳規已向縣委、政府及新型工業化領導組作了第二次匯報，成果即將形成，下步將組織省級評審，園區環境影響評價工作已簽訂合同正式開展。

目前，園區共有工業企業13戶，其中規模以上企業4戶。已建設的項目主要有昊龍集團公司年產5萬噸電爐鋅廠、日產2000噸熟料水泥生產線、年產5000噸鋅品廠。昆華化工廠年產8萬噸硫酸、年產20萬噸過磷酸鈣、年產3萬噸鋅焙沙、2萬噸精鋅;理世公司年產1500噸土豆片及牛肉制品深加工生產線項目;在建項目中有20萬噸硫化鋅焙燒制酸、20萬噸重鈣;3000噸瓜子生產線、2500噸土豆片生產線、金牛牛干巴技改等六個項目。擬建項目有60萬噸電石、10萬噸電解鋅。5萬噸電爐鋅、20萬噸磷酸氫鈣，20萬噸硫鐵制酸、20萬噸鎂冶煉、20萬噸醋酸、10萬噸硅鐵、2億條編織袋廠等九個項目;××工業園區基本形成礦冶、建材、化工、農副產品加工為龍頭的產業集群。

(五)企業改革工作情況

妥善處理了一批企業改革遺留問題，農機公司進入處置資產，安置職工階段;縣供銷社所屬農資公司的改革工作基本結束;解決了改制企業11個退伍傷殘軍人的上訪問題;安排辦理了改制企業367名退休人員的醫療保險手續，占全部退休人數398人的97%。

(六)市場貿易工作情況

一是加強食鹽等行業的整治工作

加強食鹽市場管理，保障食鹽加碘工作的有效推進，是保障人民群眾身體健康的有效途徑。今年上半年，通過學校和“五下鄉”等活動共發放各種宣傳資料27000余份，到5月底全縣共銷售合格碘鹽706.8噸，檢查集貿市場4個56戶，未發現有不合格碘鹽上市。根據4月份縣衛生局碘鹽監測報告，我縣合格碘鹽食用率已達90.62%，合格碘鹽覆蓋率已達93.1%。

二是切實開展家電下鄉工作

為貫徹落實黨中央、國務院關于擴大農村消費，提高農民生活質量，更好的統籌城鄉發展及國內外市場，促進社會主義新農村建設，省政府決定從2009年2月1日起到2013年1月31止在我省開展家電下鄉工作，對農民在規定時間內購買家電下鄉產品給予財政補貼。2月25日全省家電下鄉工作培訓會議在昆明召開，縣級商務行政主管部門負責本轄區銷售網點的備案登記工作;3月20日我縣家電下鄉工作啟動議式召開，大力宣傳了家電下鄉工作，讓農民了解家電下鄉的各項政策，通過議式和“五下鄉”活動共發放宣傳資料27000余份。截止2009年6月18日，我縣已備案登記的銷售網點有30家，已發放補貼20326.15元，分別是冰箱48臺13726.31元,彩電15臺2674.75元,手機194.74元,洗衣機3730.35元。

三是加強成品油市場監管

為加強成品油市場監督管理，規范成品油經營行為，維護成品油市場秩序，今年3月份我局對全縣社會加油站的《成品油零售經營批準證書》進行了初檢，報請市商務局年檢。在去年燃油稅改革后，我縣成品油市場運行平穩，未出現波動。

四是組織申報農村集貿市場建設工作

農村集貿市場是拉動農村消費，促進農村經濟發展的重要基礎設施，今年省政府決定在全省新建一批農村集貿市場，因此，我局在4月已組織火德紅、小寨、桃源、茨院4個鄉的農村集貿市場材料申報，盡量爭取得到省政府的支持?，F省政府已把指標下達到市商務局，下半年將下達到縣，下步將盡量爭取。

五是“萬村千鄉市場工程”

為擴大農村消費，提高農村流通商品質量，更好地為“三農”服務，國家商務部從2005年起在全國選擇部分縣市開展“萬村千鄉市場工程”建設試點，我縣被批準為試點縣?！啊痢量h恒遠農副產品有限公司”被批準為試點承辦企業，但該企業是一個以經營農副產品為主的私營企業，在日用品配送上與“萬村千鄉市場工程”的具體要求存在一定差距，為進一步擴大“萬村千鄉市場工程”的覆蓋面，加快工程實施進度，切實促進縣域經濟健康協調發展，搞好“三農”服務;經請示市商務局，同意我縣再增加一家承辦企業，今年4月我們經考察推薦“××隆盛商貿公司”為我縣新增萬村千鄉市場工程承辦企業，該企業以經營日用品為主，有一定的經濟實力和管理經驗;現在材料已上報，只等商務廳審核通過。

六是積極籌備“昆交會”參展備展工作

2009年6月6日，第十七屆昆交會在昆明國貿中心召開，為搞好此次參會工作，在4月份我們組織企業積極備展和攤位申報工作，充分利用昆交會這個平臺宣傳××，把××對外開放的政策、環境和資源向外界廣泛宣傳，拓寬××的知名度，爭取更多的國內外客商到我縣投資和樹立品牌企業形象。

通過全縣各級各部門的共同努力，今年昆交會我縣簽約項目4個，即一是與湖南長沙同鑫農產品開發有限公司簽定了投資2200萬元的《××縣油菜基地建設及精深加工項目》協議、二是與云南省城市建設投資有限公司簽定了投資65000萬元的《××縣鎂、銀多金屬資源綜合開發利用項目》協議、三是與云南省城市建設投資有限公司簽定了投資35000萬元的《××縣縣城配套工程綜合開發利用項目》協議、四是與廣東湛江盛林房地產開發有限公司簽定了投資30000萬元的《××太陽湖綜合開發項目》協議;昊龍公司充分展示了近年來企業發展狀況，理世公司嚕咪啦土豆片當場銷售5.15萬元。

七是積極組織參與昭通首屆十大名菜的評選工作

今年4月28日，市政府邀請國家及省級有關美食專家，在昭通組織評選“首屆昭通十大名菜”，除昭陽區外，各縣根據本地特色，組織1—2道菜參與評選，我縣組織了“烏蒙烤羊和一氣沖天”參與評選，經過激烈角逐，我縣“烏蒙烤羊”榮獲“首屆昭通十大名菜”之一。

八是內外貿易工作成果顯著

今年上半年，我縣共完成社會消費品零售額20700萬元，比上年同期17705萬元增長16.9%;對外出口完成24萬美元(××同鑫農產品開發有限公司完成)，占市政府下達目標任務20萬美元的120%。

(七)認真做好局機關的各項常規工作和縣委政府安排的中心工作。

——認真對待縣委、政府及各部門召集的每一次會議，做到不缺席、不早退、不遲到，會后做好會議精神傳達落實。

——切實按照“四項制度”和機關作風建設年活動要求，進一步嚴格了機關制度管理，認真履行服務承諾制、限時辦結制和首問責任制、重點工作通報等，搞好信息公開、政務公開等工作。

——認真按照縣安委會、縣綜治委、工會、教委、縣婦兒工委、普法辦等組織的要求，做好平安企業創建、社會治安綜合治理、禁毒防艾、職工醫療互助、大學生助學基金、保護婦女兒童、普法學習宣傳等工作。

——抽孫吉明副局長參與了縣移民安置辦的工作，抽鄭定畢同志參與了第三期新農村工作隊到火德紅鄉機車村工作。

——春節期間，對我局部份離退休老黨員、老干部和部份企業開展了慰問工作;深入掛鉤的茨院鄉茨院村慰問，為10戶貧困農戶送去了慰問金2000元。3月份，在縣掛鉤領導的帶領下深入2009年的扶貧掛鉤點的桃源鄉箐門村開展工作，支持了10000元的工作經費。

二、采取的主要措施

(一)以轉變思想觀念促進工作落實

2月5日和11日，分別召開了領導班子辦公會和全體職工參加的工作總結部署會議，在總結2008年工作的基礎上，全面學習傳達了縣委七屆七次全會和紀委七屆三次全會精神，并結合單位工作實際，對2008年的工作進行了總結，安排部署了2009年的工作。

會議強調：2009年的工作要圍繞縣委七屆七次會議精神來開展，要在“新”、“實”兩個字上下功夫，“新”就是工作要有新思路，機關作風要有新面貌，工作目標要有新突破，“實”就是要在具體工作上抓落實，各股室要在抓落實上下功夫，要把工作做細做實，目標任務要落實在個人上，紀委書記和辦公室要在制度和工作的落實上強化督辦工作，違反制度的按制度規定處理，工作任務不能按時按質完成的按問責制的有關規定進行處理。

(二)以強化機關作風建設促進工作開展

成立機關作風建設年活動領導組，擬定活動實施方案，領導帶頭提出要切實解決學習不夠、少數人素質不高、作風懶散的問題。嚴格落實法治政府“四項制度”，推進“陽光政府”四項制度建設，規范機關工作規程，切實提高工作效率。

(三)充分發揮參謀助手作用，強化計劃指導工作

按照縣委政府的安排，代縣委、政府草擬了《關于加快推進××新型工業化進程的決定》(魯發〔2008〕41號文件)、《關于實施工業發展倍增計劃的意見》(魯政發〔2008〕57號)、《關于對2009年度工業經濟發展目標實行縣級領導掛鉤責任制的通知》(魯通[2008]41號)、《××縣新型工業化目標任務分解方案》(魯發[2009]7號)等文件，縣委政府相繼印發到各相關單位，為全縣工業發展指明了方向，提出了措施。

(四)實行目標責任制

將2009年工業經濟發展、節能目標逐一分解到各重點企業，與規模以上企業負責人簽訂了目標責任書，要求全年完成工業總值182250萬元;工業增加值72075萬元，主營業務收入162780萬元、利稅總額27500萬元、利潤總額13400萬元，工業固定資產投資78260萬元(含水電類)。萬元增加值能耗下降3.9%。

(五)推行掛鉤聯系獎懲制度

對2009年度工業經濟發展目標實行縣級領導和相關部門負責人掛鉤聯系和獎懲制度，做到任務不減，目標不變，人人肩上有責任，個個身上有指標，橫向到底，縱向到邊。從2009年1月起至2009年12月，掛鉤企業的縣處級領導每月交納風險金2000元，掛鉤部門負責人每月交納風險金1500元，風險金實行每月交納一次，年底對照目標任務進行考核。

(六)切實采取措施保護企業發展

一是對12戶規模以上工業企業實行了掛牌保護制度。

二是建立工業企業發展專項資金。從2009年起，每年安排不少于300萬元工業發展的專項資金，并納入財政預算。

三是建立工業企業評議政府制度。每年年底，由縣紀委、縣新型工業化領導小組辦公室牽頭組織部分工業企業參加的對涉企收費和審批的執法部門開展公開評議，以滿意、基本滿意、不滿意三個標準進行評定，并把企業評議政府制度納入機關作風建設的重要內容進行年度考核。

四是每年舉行一次工業發展表彰會議，兌現考核、獎懲。

五是抓住國家對中小企業貸款的機遇，建立政府、銀行、企業聯席會議制度。

六是積極拓寬融資擔保范圍，加快企業信用擔保體系建設，建立企業融資平臺，為中小企業貸款創造條件。

(七)強化工業經濟運行監測分析工作

強化經濟運行情況監測報告制度。對重點產品和企業，將反應生產、銷售、庫存、資金運行、要素供給、產能狀況、設備運行、項目投資等情況。工業運行中存在的困難和問題。指定專人按時報送《昭通市工業經濟發展指標月報表》、《昭通市重大工業在建項目季報表》和《昭通市重點工業企業監測主要指標月報表》，強化監測力度，實行每月一次小分析，每季度一次重點分析制度。

(八)切實強化節能降耗工作

一是加強能源統計，對能源統計數據進行監測。實行規模以上工業企業能源統計報表月報制度，進一步建立了工業企業節能統計指標體系，對能源統計數據進行監測。二是加強能源基礎管理工作，重點用能單位按要求設置能源管理崗位，聘任能源管理負責人，實行了能源管理負責人備案制度，建立重點用能單位能源利用狀況報告制度。

三、存在的問題和困難

從上半年工作情況看，存在的困難和問題主要有以下幾個方面：

(一)目標進度緩慢。工業發展任務目標完成不佳，礦產品價格低位運行，新建項目比預期時間推遲竣工，延緩投產時間。

(二)融資困難。雖然國家采取適度寬松的信貸政策，對中小企業貸款有所放松，但實際操作中仍然很難到位，導致我縣今年的一批在建項目被迫推遲。

(三)沒有新投產的大項目，缺乏新的經濟增長點。我縣工業總量不足，產業結構性矛盾突出，抵御風險能力較差。產業結構還不合理。工業經濟呈現出資源消耗型、初級加工型產品多，高附加值產品、名特優新產品少的特點。而鉛鋅產品價格下滑，企業利潤空間縮小，面臨嚴重挑戰。

(四)節能降耗難度加大。由于我縣的工業產業結構不合理，兩家高能耗企業，能耗高而創造的增加值低(水泥增加值率31%，有色金屬冶煉增加值率16.3%)。其他低能耗的企業，包括一、三產業創造的增加值的增長都難以中和平衡。今年昊龍水泥廠、興煜公司預計生產能力將有大幅度提高，導致我縣規模以上工業能耗增長，要完成市下達萬元gdp能耗下降3%的目標任務難度大，形勢嚴峻。

四、下步工作思路

在下步工作中，我們將堅持在縣委政府的領導下，切實加強對科學發展觀理論的學習，深入開展機關作風建設，緊緊圍繞縣委政府確定的目標任務，努力克服困難，扎實有效開展好各項工作，促進全年各項指標的實現。

一是進一步抓好在建和擬建項目的協調服務工作，加快項目建設進度。

二是切實抓好節能降耗工作。為確保今年單位生產總值能耗降低3.9%的目標，我們將進一步督促企業加強能源管理，建立能源儲備和購銷臺賬，進一步加強能源統計和節能監察工作，使能源管理逐步規范;開展對重點用能企業監察，昊龍水泥廠今年內要完成能源審計工作;積極引導商業節能和推動政府機構節能工作。

三是加強調查研究，抓好經濟運行的監測分析和綜合協調服務工作，努力緩解經濟發展中的瓶頸制約，突出抓好對主要生產要素運行關鍵環節和突出問題的重點協調工作，幫助企業解決經濟運行中的熱點、難點問題，推動企業健康發展。

四是抓好安全生產工作，徹底清除各類隱患，重點加強對三鳴公司一、二、三、四級電站和龍橋電站的汛期安全防汛的檢查落實工作。

五是繼續抓好企業改革的掃尾工作。做好企業改革各類遺留問題的處理和改革的各項服務工作，爭取年內完成縣農機公司的改革工作。

六是繼續強化市場貿易工作。一是根據部門職能，加強成品油市場、鹽業市場、生豬定點屠宰場的日常監管。二是加強和上級商務部門的工作聯系，爭取農村集貿市場建設的政策傾斜。三是繼續宣傳好家電下鄉的有關政策，為全縣的經濟發展作貢獻。