區委辦上半年依法治理總結

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2009年，是實施“五五”普法規劃的第四年。我區普法依法治理工作在區委的正確領導下，在區人大、政府和上級業務主管部門的監督和指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹執行黨的十七大會議精神，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞區委、政府中心工作，加大法制宣傳教育工作力度，深入扎實地開展普法依法治理，為全面提高全區廣大公民法律素質，推進我區依法行政，促進經濟發展和維護社會和諧穩定等方面發揮了重要作用。不斷增強法制宣傳教育的針對性和實效性，積極為我區經濟建設和構建和諧社會營造良好的法治氛圍?，F將2008年度上半年工作情況總結如下：

一、主要做法和工作成效

（一）加強領導、完善機制，確保工作順利開展。

今年是實施“五五”普法規劃的第四年，為落實普法和依法治理工作各項任務，我區在認真總結經驗的基礎上，健全完善了普法依治理工作機制，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、其它領導密切配合、上下齊抓共管的工作格局。一是理清工作思路，明確工作方向，堅持工作早安排、早部署。于年初召開全區政法工作會議，對普法依法治理工作進行了安排部署，統一了思想，明確了責任；二是根據省、市普法依法治理工作要點，結合本區工作實際，深入調查研究，制定了xx區2009年普法依法治理工作要點下發各鄉（鎮）、各部門貫徹執行，明確了各級各部門工作目標任務。三是堅持和完善普法依法治理工作考核評估和獎懲激勵機制，將普法依法治理工作納入政府口考核，推行依法治區工作與綜治維穩、平安建設工作統一部署，統一檢查考評，統一表彰獎勵，有力地促進了我區普法依法治理工作規范、有序的地開展。

（二）加強骨干培訓，提高隊伍業務素質。

為進一步提高普法依法治理隊伍素質，我區把普法依法治理骨干隊伍的業務培訓工作列入重要的工作來抓，采取有力措施認真抓好培訓工作。我區計劃9月份舉辦為期一天的普法骨干培訓會，對全區19個鄉（鎮）辦事處司法所長、及區屬各部門普法骨干共100余人進行了普法依法治理工作業務知識培訓。同時，要求各鄉（鎮）結合本轄區實際認真組織開展培訓工作，發揮普法骨干隊伍的職能作用。各鄉（鎮）按照要求積極組織開展了基層普法依法治理骨干的培訓工作。據統計，1—6月，全區區（鄉）兩級共舉辦普法依法治理骨干培訓19期，參訓人員1000余人（次），為我區有效開展普法依法治理工作奠定了堅實的基礎。

（四）精心組織，扎實開展法制宣傳教育工作。

1、認真組織開展“五月農村法制宣傳月”主題活動。為使

“五月農村法制宣傳月”活動內容豐富、形式多樣、成效明顯，我區精心組織、及早安排、充分發動，緊緊圍繞“弘揚法治精神，構建和諧社會”法制宣傳教育活動主題，有計劃、有步驟地組織開展宣傳教育活動。各鄉（鎮）、各部門圍繞主題有特色、有創新地開展宣傳教育活動，取得了良好的效果。主要表現在以下方面：一是主題明確、重點突出。緊緊圍繞“弘揚法治精神，構建和諧社會”法制宣傳教育活動主題，突出宣傳《憲法》、構建和諧社會、“五五”普法規劃總體目標任務及與人民群眾日常生產生活息息相關的法律法規的宣傳。重點加強對邊遠少數民族地區、城鎮流動人口、青少年和農民工的法制宣傳教育，注重法律援助宣傳，提高全體公民尤其是農民工依法維權的法律意識和素質。二是針對性強?；顒悠陂g各鄉（鎮）、各部門措施有力、富有特色。如依法治區辦、司法局組織人員，深入車站、建筑工地、勞務輸出重點村寨發放《農民工維權法律知識讀本》，為農民工提供法律咨詢，法律服務。工商、農業、食品藥品監督、畜牧、煙草、技術監督等消委會成員單位和涉農單位以“消費與責任”主題，集中上街擺灘設點向群眾講解識別假農資、假農藥、假化肥、假種子等知識，預防坑農害農事件發生。向廣大群眾宣傳《土地法》、《森林法》、《消防安全法》及防火知識等法律法規，做到中心工作開展到哪里，法制宣傳工作就開展到哪里。區司法局充分發揮法制宣傳和矛盾職能作用，做好普調結合，對年初排查出影響農村和諧穩定的矛盾糾紛認真調處，有效地化解了糾紛，維護了社會穩定。三是內容豐富、形式多樣。充分利用廣播、電視、廚窗、宣傳欄、黑板報、標語、懸掛橫幅、展版、圖片、發放宣傳資料、法律知識讀本、播放錄音錄像、出動宣傳車、解答群眾法律咨詢、法制課、座談會、法治文藝演出、知識競賽、、開展以案釋法等多種形式進行廣泛深入地開展宣傳教育活動。據統計，在

“五月農村法制宣傳月”活動期間，全區共有100余個部門（單位）參加了活動，發放宣傳資料50萬份，出動宣傳車宣傳56次，法制文藝演出20場次，為中小學上法制課64次，出板報、墻報182期，張貼標語3200條，廣播、電視宣傳65次，發放《農村法律知識讀本》100余份，贈送法律知識圖書1670冊，向群眾解答法律咨詢6400余人次，提供法律援助6件，受理公證事項21件，調解糾紛30件，宣傳法律法規80余個，受教育群眾達30萬余人次，取得了較好的效果。

2、認真組織開展專業法律法規的宣傳教育，特別是最新出臺實施法律法規。上半年國家相繼頒布施行了《城鄉規劃法》、《禁毒法》、《中華人民共和國食品安全法》、《勞動合同法》、《中華人民共和國循環經濟促進法》、《就業促進法》、《物權法》、等法律法規。依法治區辦及時配合相關部門，制定了貫徹學習宣傳工作方案，明確了指導思想，對學習形式、宣傳方法、時間要求等作了具體規定。各專業法部門結合實際，一是利用每星期政治學習日，認真組織干部職工學習貫徹，了解掌握法律法規規定的具體內容和條款，提高干部職工依法辦事能力和執法水平。二是組織精干的工作人員，上街擺攤設點，采取咨詢服務、發放宣傳資料等，向來往群眾宣傳法律法規。三是制作錄音滋帶，利用宣傳車，深入各鄉（鎮）農村巡回宣傳，使最新頒布的法律法規深入人心，家喻戶曉，人人皆知。

3、以“法律六進”為載體，加強重點對象的法制宣傳教育。我區以各種宣傳月、日、周活動為契機，以

“法律六進”為載體，采取多種有效形式切實加強領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民五個重點對象的法制宣傳教育。為確保重點對象的學法用法活動取得實效，依法治區辦與區委組織部、區委宣傳部、農業局、工商局、教育局聯合發文，制定了領導干部、中小學生、農（居）民和企業經營管理人員學法用法工作意見，并認真抓好落實。

——加強領導干部法制宣傳教育。為切實抓好各級領導干部的學法用法工作，我區一是根據市依法治市辦的要求，我區下發了《關于加強領導干部學法用法意見》，制定了黨委（黨組）中心組學法和集體學法制度，進一步規范了領導干部學法用法制度。二是各黨委（黨組）中心學習組都按要求制定了法律法規的學習計劃并認真抓好落實，使領導干部學法、用法活動得到了有效開展。三是區委組織部、人事局、區委黨校等有關部門把領導干部的法制教育納入干部教育培訓的主渠道，在每次干部培訓中都安排了法制培訓內容，進一步推動領導干部學法用法活動的深入開展。

——加強國家公務員的法制宣傳教育。一是各單位、各部門充分利用板報、專欄、政治業務學習等形式加強對干部職工的法制教育，重點抓好與本職工作相關的法律法規的學習和宣傳教育；二是開展行政執法人員的培訓工作。為進一步提高我區行政執法人員依法行政的能力和水平。我區組織了全區行政執法人員的培訓，對參訓人員進行了以《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》以及規范性文件為主要內容的法律法規知識培訓，參訓人員148

人（次）。

——加強青少年法制宣傳教育，提高青少年守法意知。我區根據不同年齡青少年學生的不同特點，下發了《關于加強中小學生法制宣傳教育意見》到各中小學校。采取多種措施，有針對性地開展法制宣傳教育。一是繼續發揮好法制副校長（輔導員）的作用。全區完小以上學校都配備了法制副校長（輔導員），制定工作制度，明確工作職責，做到法制副校長（輔導員）工作制度健全、職責明確。各法制副校長（輔導員）按要求積極深入學校上法制課。上半年全區法制副校長（輔導員）深入完小以上學校為師生上法制課100余場（次），受教育師生達10萬余人（次）。二是積極引導各學校充分利用校園廣播、板報、櫥窗等開展經常性的法制宣傳教育。三是積極組織開展“送法進校園”、“律師進校園”活動。我區在開展以“防范辦學風險，減少學生安全事故，提高法律意識和法律素質，構建和諧校園”為主題“律師進校園”活動中，不斷創新工作方式，各中小學開展了獨具特色的法制書法、書畫比賽活動，進一步加強了青少年法制宣傳教育，增強了中小學生的學法積極性。通過各種形式的法制宣傳教育，受教育師生達30000余人（次）。

——加強企業經營管理人員的法制宣傳教育。，我區緊緊圍繞企業生產經營、改革發展開展多種形式的法制宣傳教育。向企業、廠礦下發了《關于加強企業經營管理人員學法用法意見》。二是法制宣傳月、日、周活動為契機深入各企業、廠礦開展法制宣傳教育，重點加強企業法律法規、安全生產、誠實守信、維護職工權益等方面的法律法規。三是積極組織開展企業經營管理人員法制培訓工作。共舉辦企業經營管理人員培訓班2期，內容涉及安全生產、環境保護、公司法、勞動法、勞動合同、消費者權益保護、產品質量等相關法律法規，參訓人數達100余人（次），進一步提高了廣大企業經營管理人員法律素質，增強了依法經營意識。收到了良好的效果。

——加強農民法制宣傳教育。一是向各鄉（鎮）下發了《關于加強農（居）民學法用法意見》，組織開展“送法進村入戶”活動，有針對性地開展農村法制宣傳教育，采取在普法中調解糾紛，在調解糾紛中普法的辦法，對排查出的家庭糾紛、土地糾紛、山林糾紛、婚姻糾紛等突出問題逐一進行實地調解，邀請當地群眾、特別是當地村干部、黨員及各家各戶當家人參與，對廣大群眾進行《土地法》、《治安管理處罰法》、《婚姻法》等與群眾生產生活息息相關的法律法規教育，讓群眾在調解中受到教育，在教育中解決問題。二是開展農村黨員干部法律和實用技術培訓。為使培訓活動貼近農村、貼近群眾，依法治區辦、區司法局積極邀請農科、畜牧獸醫等部門技術人員配合做好農村實用技術培訓，對農村黨員和村（組）干部150余人進行了培訓，贈送《農村法律知識讀本》5000本，講解法律法規40余個。進一步提高了廣大農村黨員干部的法律素質和農村實用技術的知識水平，增強了農村黨員干部帶頭遵紀守法和帶領群眾脫貧致富的能力，為充分發揮廣大農村黨員干部在推進平安建設和發展農村經濟中的主力軍作用奠定了基礎。三是積極開展農村法制宣傳教育“六個一”活動。認真按照省州關于農村法制宣傳教育“六個一”活動的要求，采取有效措施認真抓好落實，到目前為止，基本做到了每個村委會有一支法制宣傳隊伍，有一所法制學（夜）校，有一塊法制宣傳欄，每個村民小組有一名法制宣傳員，每戶一名法律明白人。

（五）大力宣傳法律法規知識，優化建設工程施工環境

為切實增強夏蓉高速公路項目建設周邊群眾和項目業主及施工單位的法律意識和法制觀念，強化優化建設工程施工環境的責任意識，促進我區社會經濟又好又快的發展。2009年元月以來，我局聯合公、檢、法等單位不間斷地出動法制宣傳車在夏蓉高速公路周邊進行巡回法制宣傳。重點宣傳了《物權法》、《土地承包法》、《勞動合同法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國刑法》、《村民委員會組織法》等相關法律法規以及區委、區政府關于優化夏蓉高速公路出臺的一系列政策及公告。活動開展以來，夏蓉高速公路周邊群眾和項目業主及施工單位的法律意識和法制觀念不斷加強，有效地阻止了強攬工程、壟斷建材、強行參運、阻工鬧事等惡意行為地發生，使項目建設有序有效的勝利進行。

二、存在的問題

上半年，我區普法和依法治理工作，在全區各級各部門的共同努力下取得了較好的成績，但仍存在不少急需在今后的工作中解決和克服的問題。主要表現在：

（一）部分鄉（鎮）和部門對普法依法治理工作還存在著認識不高、重視不夠，措施不力的問題，全區面上普法依法治理工作開展還不平衡。

（二）普法隊伍人數少，專業化程度、技術裝備落后，不能適應新形勢下的普法工作需求。尤其是鄉（鎮）普法工作經費、人力、時間投入不足，一定程度地影響了普法依法治理工作的順利開展。

（三）普法難度大。主要表現在：一是一些偏遠村組，交通不便，送法進村入戶十分困難，造成了普法死角盲區；二是由于農民群眾居住分散，農民外出打工現象突出，普法對象難以集中。三是農村生產勞動的季節性比較強，農忙時早出晚歸；農閑時忙外出打工掙錢做生意，很少有空閑時間，普法時間難以安排。四是由于農民文化水平普遍偏低，對規范普法內容難理解，學不懂、記不住，影響了學習法律知識的積極性。

（四）由于受工作經費、技術、裝備等因素的制約，普法宣傳形式單一，大多停留在傳統的拉橫幅、貼標語、出宣傳欄、設宣傳點、上大課等形式進行普法宣傳教育，很難收到應有的效果。

三、下半年工作打算

普法依法治理工作是一項宏大的社會系統工程。在下半年，我區普法依法治理工作將以黨的十七大精神為指導，努力提高全民法律素質和全區法治化管理水平，為實現平安、和諧xx的目標，創造良好的法治環境。

（一）抓好普法依法治理業務骨干培訓，下半年組織1—2期基層普治業務骨干培訓，提高基層普法依法治理工作隊伍的業務素質。

（二）繼續扎實抓好普法依法治理試點工作，在健全完善普法依法治理各項規章制度的基礎上，積極探索工作新機制、新方法，使試點真正出成效、出典型，為我區順利實施“五五”普法規劃提供經驗。

（三）加強農村法制宣傳教育，繼續深入開送“送法進村入戶”活動，不斷提高農民群眾的法律素質；認真開展農村法制宣傳教育“六個一”活動，力爭年內解決30000戶農戶法律知識讀本。

（四）認真組織開展以“防范辦學風險，減少學生安全事故，提高法律意識和法律素質，構建和諧校園”為主題

“律師進校園”法制宣傳教育活動，今年下半年組織律師重點抓好區屬中小學校和鄉（鎮）級中小學校的“律師進校園”法制宣傳教育主題活動。

（五）繼續加強“民主法治村”創建工作，引導和教育群眾依法正確行使民主權利，自覺履行憲法和法律規定的義務，指導村民訂立符合村情民意、符合法律規定、操作性強的《村規民約》。積極開展基層干部、村民委（社區）干部法律培訓，努力提高他們依法管理、民主管理的能力和水平。