人防辦科學發展觀半年工作總結

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按照州委的統一部署和要求，xx州人民防空辦公室于2008年10月至2009年2月參加了xx州第一批開展深入學習實踐科學發展觀活動。辦黨組把學習實踐活動作為重大的政治任務，作為推動全州人防事業科學發展的重要契機，高度重視，精心組織，積極探索，扎實推進，力求做到“規定動作不走樣、自選動作有創新”，廣大黨員干部積極參加，突出主題，結合實際，務求實效，確保學習實踐科學發展觀活動扎實深入開展。這次學習實踐活動我辦起步快，開局好，進展順利，達到了預期目的。通過開展學習實踐活動，思想觀念有了新轉變，工作作風有了新改進，執行能力有了新提高，制度建設有了新成果，管理工作有了新進展，較好地完成了學習實踐活動各項目標任務?，F將我辦的學習實踐活動總結如下：

一、我辦學習實踐活動的簡要回顧

根據州委的統一安排部署，在州委第四指導檢查組的精心指導下，我辦結合實際，在5個多月的時間里，主要開展了學習調研、分析檢查、整改落實等三個階段的工作。

（一）扎實開展學習調研

學習調研階段從2008年10月9日開始，11月25日結束。這一階段，我們主要做了以下四個方面工作：

一是成立組織機構，進行思想動員。州委決定把我辦作為第一批試點單位之后，辦黨組高度重視，把學習實踐活動作為當前的首要政治任務來抓，迅速研究制定了本辦深入學習科學發展觀活動實施方案，成立了由辦黨組書記、主任李彩林任組長，辦黨組成員、副主任李繼新為副組長，辦機關各科室負責人組成的“中共xx州人民防空辦公室黨組深入學習實踐科學發展觀活動領導小組”，全面組織領導州人防辦的學習實踐活動。領導小組辦公室設在綜合科，專門負責對學習實踐活動的工作進行具體計劃、組織、協調和檢查指導，承辦有關事項。形成了一把手負總責，副職領導協調，科室負責人配合，全辦干部職工廣泛參與的領導和工作格局。10月17日，辦學習實踐活動領導小組召開動員大會，對開展學習實踐活動進行全面動員和部署。動員大會召開后，各科室按照辦黨組統一安排，迅速行動，及時展開了學習調研等相關工作。

二是開展黨員集中學習教育。從10月9日至11月25日，以職工會、黨組會、支部會、小組會等形式對全辦干部職工進行了11天的學習教育。在學習教育期間，辦黨組書記、主任李彩林同志作了專題報告，廣大黨員干部還自學了學習實踐活動的相關文件材料、領導講話等。在學習中我們力爭做到“八有”、“二統一”的學習目標，即有教材、有學習制度、有學習考勤登記、有輔導材料、有記錄筆記、有體會文章、有學習園地、有討論交流；“二統一”即內容時間統一、檔案資料整理統一。同時，每一位干部職工緊密聯系人防業務工作和本職崗位，就深入學習領會科學發展觀撰寫了體會文章，并開展了廣泛交流、討論。

三是深入開展調研。結合我辦實際，圍繞形成有利于人防科學發展的體制、運行機制和管理制度，辦黨組研究確定了五個方面重點調研課題，即：為什么要開展深入學習實踐科學發展觀活動？人防事業發展的焦點、難點、熱點問題是哪些？人防工作發展存在哪些問題和差距？人防發展需要采取哪些新的舉措？制約人防發展的主要因素是什么？為使調研取得實效，在辦黨組的統一部署下，黨組成員、科以上領導干部通過各種方式開展了專題調研活動。據統計，我辦科以上領導干部、機關各科室共組織調研16次，參與調研59人次，撰寫調研報告8篇。

四是認真開展專題典型教育、聽取專題學習論壇、“科學發展觀大家談”專欄活動。10月21日，將我辦辦公樓置換和建設觀音閣地下人防工程作為xx人防貫徹落實科學發展觀的正面典型案例對全體干部職工進行了分析教育；11月3日，省人防辦黨組書記、主任孫汝繼帶領省辦學習實踐科學發展觀調研組到我辦進行專題調研，對制約全省人防工作科學發展的主要因素課題進行了座談討論；認真組織黨員干部多次積極參加州委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室舉辦的“學習實踐科學發展觀論壇”；組織干部職工積極向州委深入學習實踐科學發展觀領導小組辦公室的專欄投稿，我辦也以“彝州人防信息”和本辦“科學發展觀專欄”為載體，引導全體干部職工立足本職崗位，圍繞全州、全辦科學發展全局的重大問題，開展討論交流，進一步統一思想、形成共識。

（二）全面深刻地分析檢查

分析檢查階段從11月25日開始，12月30日結束，這一階段我們主要做了以下三個方面工作：

1、查擺分析問題，明確努力方向，召開專題民主生活會

一是精心組織，充分做好民主生活會準備。我辦制定了工作計劃，在班子成員之間、班子成員與干部職工之間開展談心活動，摸清和掌握思想動態。通過各種方式和渠道廣泛征求意見，歡迎群眾提出寶貴意見，并對收集到的意見建議進行梳理及時反饋到領導班子成員手中。要求班子成員認真聽取意見，撰寫書面材料。這些措施營造了良好的民主氛圍，為開好民主生活會做了充分鋪墊。二是經州紀委、州委第四指導組同意，辦黨組于12月16日召開了深入學習實踐活動專題民主生活會。辦黨組書記、主任李彩林，黨組成員、副主任李繼新、黨組成員、綜合科科長張承明對照自身實際，圍繞“深入學習實踐科學發展觀”的鮮明主題，結合年度工作總結，著力查找領導班子和自己在思想和工作中不符合、不適應科學發展觀要求的突出問題，積極開展批評與自我批評，深入剖析原因，明確整改方向和措施，形成了對科學發展觀的新認識。州委學習實踐科學發展觀辦公室第四指導組和第三紀工委領導參加會議并作了指導。辦機關科以上領導干部列席了會議。本次民主生活會氣氛活躍，坦誠務實，組織嚴密，民主氛圍濃厚，達到了預期目的，收到了良好效果。三是辦黨支部和各黨小組，也分別召開了組織生活會。

2、征求民意，集中民智，廣泛開展群眾分析評議活動

在分析檢查階段的各項工作中，我辦始終堅持把群眾路線和實踐特色結合起來，廣泛征求群眾意見，傾聽群眾呼聲，問計于民，問責于已，以人民群眾滿意不滿意作為衡量人防工作效果的重要標準。

一是分析評議重在群眾參與。我辦采取發放征求意見表、設立意見箱、網上評議等靈活多樣的方式，確保群眾廣泛參與評議工作。第一是所有重大步驟、重大活動和關鍵環節都讓群眾知曉、參與，接受群眾的評價和監督。第二是注重群眾代表的廣泛性。對內，我們征求了辦機關全體干部職工、各縣人防辦、離退休職工意見；對外，我們征求了州級相關部門、服務對象意見。網上評議采取在我辦政府信息公開網上公布領導班子分析檢查報告（征求意見稿）、設定評議項目等辦法，讓廣大群眾、干部職工對領導班子在解放思想、發展意識、發展思路、發展質量、創新能力以及體制機制、保障民生等方面存在的突出問題進行評議，重點是查找問題準不準，原因分析透不透，發展思路清不清，工作措施可行不可行，并征集改進意見和建議。二是分析評議重在貼近工作。在征求意見和民主測評過程中，我們把有利于改進人防工作、有利于構建和諧人防作為主導方向，要求全體干部職工充分發揮主觀能動作用，結合個人思想和工作實際，找出不適應不符合科學發展觀的思想觀念和工作方法并及時總結經驗加以改進，切實把分析檢查工作引導到干部職工建言獻策解決實際問題上來，引導到為今后工作明確思路和方向上來，引導到真正把思想和行動統一到貫徹落實科學發展觀的各項要求上來。整個分析檢查階段我們共收到意見和建議共480條，既充分肯定了人防工作成績，也提出了許多誠懇的意見和建議，從廣泛征求到的意見、建議看，涉及人防工作的方方面面。其中，既有客觀方面的體制機制問題，也有主觀方面的努力問題；既有長期積累的老問題，也有改革中出現的新問題；既有當前亟待解決的現實問題，也有需要長遠規劃、深入研究的戰略問題；既有對全州人防事業加快發展提出的問題，也有對機關和領導班子建設提出的問題。我們對這些意見和建議進行了逐條梳理，認真進行歸納總結。我們認為，這些意見和建議，充分體現了相關部門、基層組織和廣大服務對象以及社會各方面對人防工作的關心和支持，也是對我們工作的信任和期盼，很有價值。這對于加強和改進人防工作、更好地服務社會科學發展，具有十分重要的意義，要逐條研究，充分吸納，并認真加以改進。

三是分析評議重在取得實效。解決問題求實效是最終目的。我們始終注意邊查找、邊整改，邊整改、邊提高。要求查找問題要實事求是，分析原因要客觀充分，總結經驗要具體深入。多強調主觀因素，少強調客觀因素；多擺突出問題，少擺一般問題；多反思新問題，少糾纏老問題。堅決深挖根源，解決本質問題。杜絕輕描淡寫、浮光掠影、大而化之，避免工作流于形式，形成走過場。辦機關各科室針對群眾意見和查找出的問題，圍繞落實科學發展觀、構建和諧人防進行了深入調查研究，研究制定了整改方案。

3、反復修改完善，形成辦領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告

按照州委學習實踐活動方案部署，辦黨組在學習調研的基礎上，回顧了十六大以來特別是2008年以來貫徹落實科學發展觀情況，分析查找了貫徹落實科學發展觀中存在的問題，深入具體地分析了主客觀原因，明確科學發展的思路，本著力求做到思想觀念有新解放、統一認識有新局面、能力素質有新提高、解決問題有新舉措、完善機制有新進展、探索經驗有新體會的“六個新”目標，為解決問題階段的順利開展奠定基礎。辦黨組先后召開三次黨組會，對分析檢查報告的基本框架和主要內容進行研究。為了提高分析檢查報告的質量，通過多種形式廣泛征求有關方面的意見和建議，幾易其稿形成書面分析檢查報告。分析檢查報告針對我辦人防事業發展幾年來的經驗、規律、制約科學發展的問題、根源、思路都有明確闡述。針對人防工作中存在的突出問題，辦黨組深刻剖析找準問題和主觀根源，切實抓好整改提高，盡快完善有利于科學發展的人防體制機制和政策措施，提出今后一個時期我州人防工作的基本思路及具體措施：一是以科學發展觀為統領，全面加強黨組班子建設

。二是狠抓政治思想建設，建設一流的人防機關。三是抓住機關效能建設不放，樹立人防的良好形象。四是轉變作風，扎實工作，努力完成各項業務工作。五是加強綜合協調，確保政令暢通、上下一心、全辦一盤棋。六是始終牢記為民服務宗旨，積極開展扶貧幫困工作。七是采取有效措施，把整改成果落實在人防具體工作上。領導班子分析檢查報告擬定后，采取發放群眾評議表的形式接受群眾評議。辦領導班子分析檢查報告接受了省人防辦、各縣市人防辦、州級相關部門、全辦干部職工、服務對象共51人的評議?？傮w上看，黨員群眾對我辦領導班子的分析檢查報告是肯定的，滿意率為100%。接受群眾評議以后，辦黨組下發楚防辦黨組〔2008〕20號文件《中共xx州人民防空辦公室黨組深入學習實踐科學發展觀分析檢查報告》，采取內外公開和文件發放、政府信息公開的形式進行廣泛公開，向廣大干部職工、各縣人防辦、州級相關部門、服務對象公布，進一步接受群眾監督。

（三）扎實有序地進行整改落實

整改落實階段從1月9日開始，2月20日結束，我們重點開展了三個方面的工作：

一是制定整改落實方案。我辦領導班子針對前兩個階段梳理出來的問題，特別是針對群眾反映比較集中的意見和查找出來的突出問題，按解決問題和完善制度的輕重緩急、難易程度，分門別類地提出整改落實的工作目標、方式方法和時限要求，把責任落實到分管領導和具體業務科室，真正做到“四明確一承諾”。在制定整改方案過程中，充分走群眾路線，廣泛開展“我為科學發展獻一策”活動，發動黨員積極建言獻策，提出合理化建議，使整改方案充分體現民意。辦黨組在多次征求意見、反復研究修改的基礎上形成了《中共xx州人民防空辦公室黨組深入學習實踐科學發展觀整改方案》和公開承諾表，向黨員和群眾公布，接受群眾監督。

二是集中解決突出問題。對一些群眾反映突出的問題邊查找，邊整改；能解決的及時解決，一時不具備條件的積極創造條件解決。圍繞查找出來的突出問題，集中力量、集中時間進行專題研究，統籌規劃，重點突破，著力解決幾個突出問題，務求取得實效。查找和解決突出問題，要堅持實事求是，從實際出發。要明確哪些問題具備條件，可以立即解決；哪些問題難度較大，需要較長時間才能解決。解決問題要突出重點，堅持什么問題突出就著力解決什么問題。要著力解決群眾反映強烈、影響和制約科學發展的突出問題，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進科學發展的實事。

三是大力推進體制機制建設。貫徹落實科學發展觀，推動科學發展，必須有科學的體制機制作保障。體制機制創新是整改落實階段的重點工作，我辦高度重視體制機制創新的工作，重點在機制創新、建立健全部門規章制度、制定工作計劃規劃方面做好工作。凡是在學習實踐活動期間能夠出臺的都爭取及時出臺；對于暫不具備條件出臺的制度，也在努力研究完善，為今后形成制度奠定基礎?？偟目?，我辦學習實踐活動各階段工作銜接緊密，進展順利。

二、我辦開展學習實踐活動的主要做法

回顧我辦學習實踐活動，主要采取了以下措施保障各項工作的有序開展。

（一）加強組織領導，發揮領導帶頭作用

一是領導率先垂范。辦黨組除成立專門活動組織領導機構外，明確要求各級領導干部充分發揮表率、示范、引導作用，努力做到“五個帶頭”，即帶頭進行深入學習，帶頭開展專題調研，帶頭進行分析檢查，帶頭謀劃工作思路，帶頭解決問題、完善制度。辦黨組書記親自組織制定活動方案、分析檢查報告、整改方案，親自動員和上黨課，親自協調活動中的有關事宜，親自研究解決活動中的問題，并嚴格按要求參加活動各個環節的工作，充分發揮了第一責任人的作用。

二是加強分類指導。在切實建立學習實踐活動組織機構的基礎上，根據實際分類設立指導機構，確?；顒訉嵭?。比如辦學習實踐活動領導小組辦公室就確定由分管領導具體指導其分管科室的學習實踐活動。在目標設定上，有的放矢，增強針對性。在明確活動總體目標的前提下，辦學習實踐活動領導小組根據科室不同性質明確了各自的目標和任務。對于退休黨員采取了相對靈活的方式，鼓勵他們參加學習實踐活動。

三是強化監督檢查。辦黨組反復強調，方案確定的內容和程序、步驟要嚴格執行，領導小組辦公室指定專人負責督促檢查，確保工作質量。同時，充分調動干部職工的積極性。比如，增加了每個普通黨員的個人任務和責任，要求每一名黨員都要參加學習培訓、撰寫體會文章、提出合理化建議、根據實際情況制定個人整改措施等，充分調動積極性，增強責任感，防止出現“上熱下冷”或“前緊后松”現象。

（二）緊密結合人防工作實際，努力突出實踐特色

學習實踐科學發展觀，關鍵在于用科學發展觀指導和推動人防改革與發展，著力提高做好人防具體工作、促進科學發展、推動社會和諧的能力。前提是要全面準確地把握科學發展觀對人防工作提出的新的更高要求。要緊緊抓住發展這個黨執政興國的第一要務，堅持以經濟建設為中心，促進經濟又好又快發展，在此基礎上加快人防自身發展，不斷增強人防科學發展的能力。要深刻理解科學發展與社會和諧的內在統一關系，加快推進以改善民生為重點的社會建設，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為人防工作的出發點和落腳點，大力支持解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。要堅持為民服務，切實提高領導水平，善于運用統籌兼顧的工作方法。在此基礎上，我們全面深入剖析了人防工作中存在的不符合、不適應科學發展觀要求的突出問題，研究形成有利于科學發展的人防體制機制的總體思路，制訂切實可行的整改措施，并堅持邊學邊查邊改。切實把科學發展觀的第一要義、核心、基本要求和根本方法，貫穿于人防工程建設、人防指揮通信、人防宣傳教育、體制改革、人防隊伍建設、制度建設等人防工作的各個方面。

（三）以正面教育為主，注重引導幫助

按照州委的要求，在這次學習實踐活動中，我們始終把握以正面教育為主的原則，重在解決問題、形成制度。比如，在分析檢查階段，堅持重在分析問題、總結經驗、明確方向，不糾纏歷史舊賬。在領導班子專題民主生活會和黨員組織生活會上，都按照這個要求開展批評和自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議，形成了民主團結、敢講真話、務實創新的良好氛圍。特別是注意以學習實踐科學發展觀為契機，樹立好的典型，弘揚正氣，創新激勵方式。如：對被評為我辦優秀共產黨員和年度先進工作者的六名個人進行了通報表彰，頒發了榮譽證書，增強了廣大黨員的榮譽感，激發了廣大干部職工爭先創優的積極性。在正面激勵的同時，發揮反面教育的補充作用，有針對性地利用反面教材進行警示教育，力求取得更好的成效。

（四）鼓勵開拓創新，積極探索活動組織方式

一是創新活動方式，突出人防特色?；顒右婚_始，我們就提出了“規定動作”和“自選動作”相結合的要求。在落實好方案規定的各項工作外，各級黨組織基本上都能結合實際有所創新。辦黨組主動邀請省人防辦及全國來訪的部分州市人防辦召開座談會，征求對我州人防的工作意見；有的科室主動深入基層開展調查研究，組織黨員干部到業務相關部門登門服務，有的組織參觀各類教育活動展覽，有的組織大家走出去參觀接受革命傳統教育和愛國主義教育，還有的采用網絡、電子信函等現代手段征求意見建議等等。創新的工作方法使大家提高了興趣，拓寬了眼界，促進了思考，加深了交流，使學習實踐活動充分呈現出人防部門的特色。

二是緊密結合實際，完善工作方案。為保證把各階段各環節的工作做扎實，堅持工作進度和時間服從質量，注意掌握全局情況，關注形勢發展，及時學習、領會和貫徹中央的新文件、新精神，并聯系學習實踐活動和業務工作的實際情況，適時對工作方案和步驟進行調整、充實和完善，提出新的具體要求。在第一階段學習調研工作正緊張進行時，10月24日、25日，全國人大法工委、國務院法制辦、中央軍委辦公廳、國家人防辦等9部委聯合執法檢查組到我州進行《中華人民共和國人民防空法》執法檢查，我辦在州委、州政府、軍分區的堅強領導和統一部署下，在州級有關部門的支持配合下，辦黨組及時調整計劃節點，把學習實踐活動與迎接檢查工作緊密結合起來。高標準、嚴要求，圓滿完成了此次檢查活動，國家聯合執法檢查組對我州的人防工作和行政執法給予了充分肯定和高度贊揚。為了確保分析檢查階段的規定和自選動作做到位，確保工作效果，我辦自動將本階段的集中學習時間增加了6天。在第二和第三個階段中，考慮到解決問題和完善制度、促進工作的密切相關性，辦黨組決定將解決問題與完善制度、大力開展機關建設結合起來進行。

（五）堅持群眾路線，讓更多的群眾參與活動

一是活動全過程公開，有效保障群眾的知情權。辦黨組在活動中，堅持全過程公開透明，通過征求意見、座談走訪、調查問卷、民主評議、擴大會議、簡報信息、政府信息公開、網上測評等多種形式，充分保障群眾對學習實踐活動安排和進展的知情權，使群眾能夠“看得見”、“摸得著”、“跟得上”。建立以群眾滿意為重點的目標導向機制，將學習實踐活動開展的成效與維護、實現和發展群眾的切身利益密切相連，激發群眾關注和參與學習實踐活動的積極性和主動性。

二是廣泛開展調研，充分尊重群眾的建議權。辦黨組和機關各科室深入基層、問計于民，尊重群眾智慧和首創精神，深入開展專題調研，充分了解社情民意，廣泛征求意見和建議。辦黨組、支部還利用調研、召開座談會、調查問卷等方式征求本單位全體黨員干部的意見。

三是虛心接受評議和測評，切實維護群眾的監督權。在學習實踐活動的分析檢查階段，領導班子在分析檢查報告形成之后，虛心接受群眾評議，有效實現群眾監督，為進一步找準問題，剖析原因，明確思路和措施奠定了基礎。在活動基本結束后，對學習實踐活動進行了群眾滿意度測評，認真總結活動成果，虛心聽取群眾意見，將其作為衡量學習實踐活動是否取得實效的重要標準，群眾滿意度測評滿意率為100%。

（六）堅持統籌安排，“兩不誤、兩促進”

在開展學習實踐活動期間，人防的工作任務也十分繁重。在這種形勢下，辦黨組向全體黨員群眾提出“兩不誤、兩促進”的要求，既要讓學習實踐活動開展得有聲有色，也要讓人防工作抓得有板有眼。各科室和廣大黨員干部注意統籌規劃，分清輕重緩急，在提高工作效率上下功夫，較好地處理完成業務工作與開展學習實踐活動的關系，既保證了人防業務工作的順利開展，并且提高了工作效率和工作質量，又保證了學習實踐活動的進度和質量。特別是“11.02”特大自然災害發生后，我們在開展好學習實踐活動、做好日常人防業務工作的同時，將支持抗震救災和災后恢復重建作為當前人防工作的重中之重，并以此來衡量學習實踐活動是否取得實效。在州委、州政府的堅強領導下，辦黨組積極發揮人防職能作用，組織力量大力支持抗震救災。我辦廣大干部職工在災情發生后自愿捐款2550元。12月23日，由李彩林主任帶隊深入xx市三街鎮力戈村委會走訪慰問，將單位投入的幫扶資金12000元送到“11.02”受災農戶手中，幫助他們開展恢復重建工作。

（七）強化宣傳引導，營造濃厚氛圍

抓好輿論宣傳，是開展學習實踐活動的重要組成部分。辦黨組把輿論宣傳作為強有力的手段進行部署落實，努力營造濃厚氛圍。

一是豐富形式，營造聲勢?；顒悠陂g編發了六期《xx州人防辦深入學習實踐科學發展觀活動簡報》、19期《學習園地—深入學習實踐科學發展觀活動專欄》，設立多個專題，從不同角度反映活動的整體進程，用多樣的手法展示活動的亮點，系統總結活動的成果和經驗，起到了匯報情況、交流信息、指導工作的復合作用，受到了廣大黨員群眾的關注和歡迎。同時，利用我辦政府信息公開網站等載體全方位宣傳學習實踐活動的情況?！秞x日報》、《*經濟日報》、《xx社科論壇》等刊物先后刊登了我辦學習實踐活動的理論文章，《*人防》也刊發了我辦相關的通訊稿件，并希望我們通過此次試點工作為其他地州開展學習實踐科學發展觀活動積累有效的經驗。

二是抓住中心，突出重點。集中報道好的經驗做法，集中反映學習實踐活動的成果，先后展示了座談討論的情況，匯集了領導干部深入基層開展調研的成果，交流了各科室、個人的分析檢查和整改落實措施，在第一時間報道我辦在扶貧幫困方面的重大舉措和感人事跡，宣傳了我辦創新方法開展特色活動的經驗，撰寫了一批有分量有特色的稿件，形成多層次、有重點的宣傳格局。

三是把握進度，引導方向。根據活動進展情況，提前謀劃提出宣傳提綱，分階段對宣傳工作進行回顧、分析和部署，使信息宣傳工作積極引領和推動活動健康開展。信息采編工作按照“迅速、全面、務實、精彩”的具體要求，廣泛動員黨員干部把對學習實踐活動的感受、思考和舉措形成文字，起到總結經驗和交流成果的作用。通過及時傳閱、學習其他單位好的經驗做法，為我辦開展學習實踐活動提供借鑒參考，切實為學習實踐活動營造了良好的輿論氛圍。

三、學習實踐活動的主要成效

學習實踐活動重在學習，貴在實踐。通過將學習和實踐緊密結合，我辦學習實踐活動取得了明顯成效。從群眾滿意度測評結果看，對辦黨組學習實踐活動滿意率為100%，說明我辦學習實踐活動得到了群眾的充分認可。具體表現在以下四個方面：

（一）統一了思想，提高了認識

通過學習，大家深刻認識到：在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨中央為實現十七大提出的宏偉藍圖和行動綱領，推進黨和國家事業繁榮興旺作出的戰略決策，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措。要牢固樹立科學發展觀在人防建設中的指導地位，科學發展觀是一切工作的指導方針，也是人民防空建設的重要指導方針，只有用科學發展觀指導人防建設，才能從戰略高度清醒地認識國家的安全形勢，深刻把握人防建設的基本規律，有利于科學把握人防建設的發展方向和工作重點，有利于擺正人防建設在現代化城市建設中的位置，有利于促進人防建設又好又快發展。學習實踐科學發展觀，不僅關系到人防事業自身的科學發展，而且關系到經濟社會的全面協調可持續發展，使命光榮、責任重大，也大有可為。我們既要深入學習領會科學發展觀的科學內涵和精神實質，把握科學發展觀對人防工作提出的新要求，更要把學習與實踐緊密結合，進一步增強推進人防改革與發展的責任感、使命感和緊迫感，切實把科學發展觀貫穿于人防工作的始終。

（二）查清了問題，明確了思路

辦黨組經過認真分析檢查，梳理了在領導班子建設、干部隊伍建設、思想作風、體制機制等六個方面存在的問題。領導班子和領導干部在廣泛征求各方面意見的基礎上，既查找了本單位群眾反映強烈的突出問題，更注意查找工作中影響和制約科學發展的突出問題。在全面查找、認真剖析問題的同時，按照科學發展觀對人防工作提出的新要求，辦黨組初步形成了有利于科學發展的人防的總體思路：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立全局觀念、創新觀念、服務觀念、法治觀念和責任觀念，積極推進改革創新，加快形成有利于科學發展的人防體制機制，為促進科學發展和社會和諧服務。在形成總體思路的基礎上，撰寫了辦領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告既獲得了上級領導的充分肯定，又得到了群眾的普遍認可，使人防改革與發展的方向和思路更加明確，措施和辦法更加有針對性。

（三）解決了突出問題，取得了具體成果

在學習實踐活動中，我們注重邊學邊查邊改，著力解決一些學習實踐活動期間能夠解決的問題，確保學習實踐活動結束時有看得見摸得著的成效。從辦黨組層面看，在人防體制機制不夠健全方面，我辦將和省人防辦和州級相關部門協調，逐步加以解決和完善。在領導班子和干部隊伍建設方面，針對廣大干部關心的制度問題，經過反復調研，幾易其稿形成了《xx州人防工程管理辦法》，經州政府常務會議通過，即將出臺；修改完善了《州人防辦工作、后勤管理制度》、《黨組工作制度》和《黨支部工作制度》等。初步統計，2009年6月30日前，辦黨組能夠落實或可取得明顯進展的整改措施共八個方面25項。

四、進一步鞏固和擴大學習實踐活動成果

學習實踐科學發展觀既是當前一項重大政治任務，也是一項需要常抓不懈的工作。集中學習實踐活動雖取得了明顯成效，但不少工作還是階段性的、初步的。我們要在新的起點上，再接再厲，繼續保持和發揚已經形成的良好勢頭，進一步鞏固和擴大學習實踐活動成果，進一步推進人防科學發展xx。

（一）要建立完善學習實踐科學發展觀的長效機制

科學發展觀是重大的理論創新，內涵豐富，博大精深。只有堅持不懈地學習和領會，并與人防工作實際相結合，做到學習與實踐相互促進，才能把科學發展觀轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施和推動發展的實際能力。要樹立終身學習的觀念，堅持用科學發展觀武裝干部頭腦，不斷增強學習實踐科學發展觀的自覺性和堅定性。要建立長效的學習機制，完善中心組學習、干部培訓、黨員輪訓、自學等制度，把學習科學發展觀融入到黨員干部的日常工作之中，做到長期化、經?；?、制度化。要堅持理論聯系實際的學風，深入實際，深入群眾，努力做到學以致用，用以促學，學用相長，切實用科學發展觀指導工作，努力把學習成果轉化為推動人防工作的實際行動。

（二）要切實抓好整改落實方案的實施

《中共xx州人民防空辦公室黨組深入學習實踐科學發展觀整改方案》已經辦黨組討論通過并向社會各界公布，關鍵在于狠抓貫徹落實。鞏固和擴大學習實踐活動成果，重要措施之一就是要把整改落實方案落到實處。要高度重視，明確責任。辦黨組對整改落實工作負總責，分管領導和各科室負責人具體抓落實。在分管領導的指導下，各責任科室要進一步細化并實施整改落實方案，抓好相關工作的整改落實。辦黨組、支部要加強督促檢查。整改落實進展情況要及時反饋給辦黨組，并設立“銷號臺帳”，整改一件，注銷一件。要加強協調，密切配合。整改落實工作涉及方方面面，各科室都要牢固樹立系統工程的思想，講政治，顧大局，主動溝通協調。要上下聯動、左右互動，加強與有關部門和各縣市人防辦的協調配合，形成工作合力，共同努力抓好落實。要統籌兼顧，突出重點。在統籌兼顧的基礎上，突出整改落實重點。要積極發揮主觀能動性，不等不靠，加大整改落實工作力度。對于近期能解決的問題，要抓緊解決；能夠出臺的制度，要抓緊出臺。對于暫不具備條件解決的問題和出臺的制度，也要進一步完善相關措施，爭取盡快解決或出臺。對于已經解決的問題、完善的制度要做好鞏固和完善工作，防止出現反復。要實事求是，務求實效。堅持盡力而為，量力而行，從實際出發，扎扎實實抓整改、辦實事、解難題、促發展。既要防止畏難情緒、無所作為，又要避免搞形式主義、短期行為和“花架子”。努力使整改落實工作真正經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。

（三）要繼續豐富完善人防科學發展思路

鞏固和擴大學習實踐活動成果，不能簡單地堅持已有的思路、措施和做法，而要以改革創新的勇氣、實事求是的態度和與時俱進的思想，用發展的眼光不斷在實踐中創造新成果。這也是我們學習實踐科學發展觀的一個重要收獲。在整改落實過程中，要緊密結合經濟、社會發展的新形勢、新任務、新要求，以及人防改革與發展中出現的新情況、新問題，堅持以科學發展觀為統領，實事求是地調整健全整改落實方案和措施，進一步豐富完善人防科學發展的思路，使人防改革與發展始終跟上時展步伐，使人防事業始終充滿生機與活力，更好地促進科學發展和社會和諧，為全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面服務。

（四）要進一步提高人防干部貫徹落實科學發展觀的綜合素質和能力

人才資源是第一資源。學習實踐科學發展觀，實現各項人防工作目標，關鍵在于提升廣大人防干部職工的綜合素質和能力，這是推動人防事業長遠發展的基礎建設和組織保障。要把加強人防干部隊伍的能力建設和黨員先進性建設作為主線，牢記“兩個務必”，貫徹為民、務實、清廉的要求，以增強政治意識和大局意識為重點加強思想建設，以造就高素質的干部隊伍為重點加強組織建設，以狠抓落實、增強執行力為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設。當前，要以學習實踐活動為契機，進一步加強和改進黨的建設各項工作。尤其是把學習實踐科學發展觀和引導廣大人防干部講黨性、重品行、作表率與推進人防工作緊密結合起來，增強黨建工作的針對性和實效性，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用、領導干部的模范帶頭作用、黨員的先鋒模范作用，努力建設一支政治堅定、結構合理、業務熟練、作風優良的人防干部隊伍。