人口計生半年工作總結

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今年以來，我縣人口和計劃生育工作緊緊圍繞穩定適度低生育水平、提高出生人口素質這一主線，加強基層基礎工作，突出治理“三高”（人口出生率和自然增長率高、出生人口性別比高、出生人口缺陷率高）問題，不斷提升優質服務水平，進一步完善利益導向機制，呈現出較好的發展態勢，各項計生主要指標得到較好地執行。據統計，目前，全縣總人口為273637人；2013年10月至2014年4月，全縣人口出生2152人，人口出生水平為7.96‰，同比下降0.48個千分點；其中，符合政策生育1841人，政策符合率為85.55%；政策外多孩出生66人，政策外多孩率為3.07%；出生性別比為106.72。主要措施：

（一）圍繞一條主線。緊緊圍繞“穩定適度低生育水平、提高出生人口素質”這一主線，堅持“三不變”。一是堅持計劃生育的基本國策不變?？h委、縣政府把人口計生工作納入全縣重點工作定期進行督查，并把人口計生工作落實情況作為績效考核的一項內容。同時，為促進人口計生工作開展，還表彰了一批2011-2013年計劃生育先進集體和先進個人。二是堅持黨政一把手親自抓負總責的制度不變?？h委、縣政府主要領導分別多次主持召開縣委常委會議和縣政府常務會議、計生專題匯報會，親自研究部署人口計生工作，解決人口計生工作中存在的困難和問題。特別是決定增加計生事業經費投入86萬元，提高部分計劃生育獎勵優待標準，為村級計生管理員辦理醫療保險、意外傷害保險、養老保險等，為人口計生工作順利開展提供了保障和助力?？h計生領導小組定期召開人口計生工作例會，及時研究部署階段性工作，做到常抓不懈。三是堅持計生一票否決制不變。我縣各項評先評優、錄用國家工作人員、入黨、享受有關優待等都經過計生部門嚴格把關，對不符合計劃生育規定的，一律給予否決，今年以來共否決6人。

（二）加強“兩基”建設。不斷加強計生基礎工作和基層隊伍建設，做到強基固本。抓好宣傳教育，充分利用元旦春節、“母親節”和“三下鄉”等有利時機，通過有線電視、廣播、宣傳牌（欄）、發放宣傳材料、進村入戶面對面宣傳、文藝演出、發送計生宣傳短信等開展豐富多彩的計生宣傳服務活動。加強村級人口家庭服務室建設，充分發揮服務室宣傳教育、信息采集、技術服務、藥具發放、優生優育指導、健康咨詢等功能。抓好信息化建設，健全縣鄉村三級計生服務網絡。進一步規范社會撫養費征收，完善政務村務公開，推進誠信計生和陽光計生活動開展。采取多種形式，加強對計生工作人員的業務培訓，不斷提高計生隊伍業務水平和綜合素質。為穩定村級計生管理員隊伍，進一步調動他們工作積極性，縣政府研究決定出資為村級計生管理員辦理醫療保險、意外傷害保險和養老保險。

（三）治理“三高”問題。繼續把治理“三高”問題作為全年人口計生工作的重中之重。一是加大落實常規工作力度。繼續抓好查環查孕工作，加強孕情跟蹤管理，積極動員節育對象選擇可靠的節育措施，努力減少政策外生育。2013年第三輪和2014年第一輪查環查孕到位率分別達到96.8%、97.46%；今年以來共落實節育措施2059例，其中上環1424例、結扎582例、補救措施53例。二是加強依法管理。堅持政策宣傳開道，采取多種形式，廣泛開展“一法三規”等計生法律法規知識宣傳，尤其是加強對調整生育政策，實施“單獨兩孩”政策的宣傳，不斷增強育齡群眾的法制意識。加強征收社會撫養費，做到嚴格按照法定程序征收，依法據實征收，嚴格征收標準，嚴格規范管理和使用社會撫養費。今年以來共征收社會撫養費433萬元。三是加大打擊“兩非”案件力度。組織公安、衛生、計生、藥監等部門聯合開展打擊“兩非”巡查，努力形成高壓態勢，全縣共處理非法出售終止妊娠藥品案5件。四是加大優生優育宣傳服務力度。通過舉辦優生優育講座、發放宣傳品積極宣傳普及優生優育知識等，努力降低缺陷兒出生。積極開展免費孕前優生健康檢查服務，組織人員進村入戶開展宣傳“優檢”的好處，積極引導符合政策準備懷孕的夫婦參加“優檢”。1至5月，已落實“優檢”655.5對，占年任務數的30.88%。

（四）強化四個服務。一是強化計生窗口辦證便捷服務。進一步加強計生服務窗口建設，深化公開服務事項，簡化辦證手續和流程，努力使計劃生育便民服務窗口服務標準達到“五個零”，即零距離、零障礙、零缺陷、零積壓、零投訴。二是強化計劃生育技術服務?？h、鄉計生服務機構開展經常性的人口計生基礎知識教育，普及避孕節育、優生優育、生殖保健等方面的知識，提供適宜的計劃生育技術服務，開展育齡群眾需要的各種便民利民活動，受到群眾的好評。同時，為解除落實節育手術的計生對象后顧之憂，計生部門對在有資質的計劃生育技術服務機構以及經許可從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構落實結扎、引產、人流手術的計生對象，給予每例50元計劃生育手術責任保險，有效地促進了節育措施的落實。三是強化流動人口均等化服務。把推進流動人口計生基本公共服務作為強力推動流動人口計生“一盤棋”工作的一項重點工程來抓，協調各職能部門，積極探索推進我縣流動人口計生均等化服務工作，努力為流動人口創造平等發展的社會環境。加大流動人口計生獎勵優待力度，對流動人口落實節育措施在市發給獎勵金的基礎上，我縣再配套發給獎勵金，其中上環每例200元、結扎每例500元；關愛實行計劃生育的流動人口（農民工）家庭子女；每半年幫扶50名，每人補助500元。四是強化計生特殊家庭親情服務。進一步完善計生特殊家庭的社會保障和優惠政策，通過經濟扶助、生活照顧、精神撫慰等方式，減輕計生特殊家庭各方面壓力，提高計生特殊家庭幸福指數。

（五）完善五大利導體系。我縣不斷完善以“致富、安居、成才、保障、親情”五大工程為主要內容的人口計生利益導向政策體系，營造了“民本計生、和諧計生”的良好氛圍。在致富工程方面，我縣計生協會大力開展幸福工程，共救助貧困母親82戶，發放98萬元無息貸款。在安居工程方面，在征地拆遷補償安置時，對計生家庭多給予一人份額的優惠；在造福工程中，有19計生戶享受多發一人份額的建房補助金。在成才工程方面，有255名計生家庭子女享受中考加3分的優待；為2616名0-6歲獨生子女和二女結扎家庭女兒辦理愛心保險。在保障工程方面，有804人享受農村部分計生家庭獎勵扶助金；有582人享受農村部分計生家庭貢獻獎勵金；有23人享受計生特別扶助金；有34540人享受參加新家合由政府出資為其投保的優待；有5734人享受參加養老保險政府給予另加補貼20元的優待。在親情工程方面，充分利用元旦春節、母親節、助殘日等時機，積極開展“生育關懷·幸福家庭”活動，積極為計生困難家庭送溫暖、送政策、送服務，全縣共慰問計生困難戶及計生特殊家庭870戶，慰問金約達60萬元。與此同時，我縣還在提高部分計生獎勵優待提高標準上下功夫?？h政府研究決定，提高部分計生獎勵優待標準，其中領取獨生子女父母光榮證和符合再生育條件自愿不生育并領取獨生子女父母光榮一次性獎勵費均由1000元提高到1300元；農村生育兩個女孩落實絕育措施一次性獎勵費由3000元提高到5000元；農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金由每人每月100元提高到130元（對享受此待遇對象同屬于農村低保戶的，在省級每人每月增加100元的基礎上，我縣再每人每月增加50元）；獨生子女傷殘家庭特別扶助金由每人每月500元提高到1000元；計劃生育手術并發癥救助金一級由每人每年6000元提高到8400元，二級由每人每年4800元提高到6600元，三級由每人每年3600元提高到4800元。

雖然，我縣人口計生工作取得一定成效，但與上級要求還有一定的差距，還存在一些困難和問題。主要有：一是穩定適度低生育水平形勢比較嚴峻。由于生育周期的慣性作用，我縣正面臨新一輪的生育高峰期，再加上一些群眾守法意識薄弱，政策外生育有一定的反彈，給控制人口增長帶來較大壓力。二是打擊“兩非”案件力度尚待加強。目前“兩非”重大案件還未突破。三是社會撫養費征收難度加大。由于超生對象多屬流動人口，給取證工作帶來困難，再加上缺少有效的行政手段和一些征收對象存在等待觀望現象，給征收工作帶來困難。這些問題，都有待于我們在今后的工作中認真加以解決。