市場監管局上半年工作總結

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今年以來，區市場監管局在區委、區政府的正確領導和上級局的精心指導下，認真貫徹落實黨的及二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，維護市場秩序，保障市場安全與群眾生命健康，積極營造“四最”營商環境，各項工作有序穩步推進。

一、落細落實商事制度改革，營商環境持續優化。

（一）持續鞏固商事制度改革成果。完善線下“一窗”受理、線上“一網”通辦、企業開辦“一日辦結”、全程幫辦服務。今年以來，新發展個體工商戶1704戶，企業1759戶，農民專業合作社53戶。為企業免費刻制1106枚印章，為企業開辦節省成本約20萬元。

（二）多元平臺助企融資解困。打造動產抵押、知識產權質押、股權質押等多元化融資平臺，幫助企業盤活存量資產，助企融資解困。辦理動產抵押登記11件，商標專用權質權登記1件，專利質押登記1件，股權出質登記10件，共為企業融資13.45億元。

（三）扎實推進“雙隨機一公開”監管。針對檢查對象的不同信用類別科學制定“雙隨機、一公開”抽查工作計劃并組織實施，基本實現“雙隨機”監管全覆蓋、常態化。今年以來，組織開展跨部門聯合檢查5次，部門內抽查12次，共檢查企業256戶。

（四）助推質量品牌提升。緊抓質量強區創建，積極動員部署，分解落實任務目標。宣貫省制造業高端品牌培育企業地方標準，推進我區規模企業轉型升級，我區現已組織2家企業申報。指導企業商標、專利工作，注冊商標擁有量、發明專利授權量持續增長，截至目前，我區商標申請件數338件，注冊件數275件，有效注冊量3010件，新增發明專利授權13件。開展誠信計量示范單位創建活動，組織申報市“AA級誠信計量示范單位”3家。市養老服務信息中心省級綜合標準化試點項目及大別山風情谷旅游業服務標準化順利實施。

二、有效防范風險隱患，筑牢市場安全底線。

（一）食藥安全監管工作。一是開展各類專項整治。根據重點隱患區域確定監管重點，對調味面制品、肉制品、糕點、白酒、茶葉、飲料等生產企業按月開展重點整治。開展春季茶葉市場和經營專項檢查，累計檢查茶葉生產和經營主體275家，責令整改6戶。開展特殊醫學用途配方食品專項監督檢查，檢查商超38家，母嬰店112家，對存在的特殊食品與普通食品混放、未標示專區專柜等問題下達責令整改通知書6份，立案1起，約談2戶。二是做好餐飲業疫情防控工作。廣泛發動宣傳，強化市場巡查，嚴禁舉辦群體性聚餐活動。全力幫扶餐飲服務單位復工復產，從食品采購、加工制作、清洗消毒、防控措施等多方面加以規范，累計檢查各類餐飲服務單位1982家次，立案查處違法違規餐飲類案件2件，有效保障全區疫情防控期間餐飲服務食品安全。三是緊盯食品安全抓復工復學。開展夏季高溫學校食堂食品安全全覆蓋監督檢查。多部門聯合進行學校全覆蓋復學驗收，與教育局開展夏季高溫學校食堂食品安全全覆蓋監督檢查1次，校園周邊安全聯合整治督查1次，下達責令整改通知書45份，現場銷毀過期變質食品200余公斤，辣條等小食品600余袋，發現問題隱患并整改500處。四是加大藥械化妝品監管力度。今年以來，檢查藥品經營企業186家，醫療器械經營企業221家，醫療機構41家，抽檢藥品25批次，化妝品5批次。綜合運用檢查、檢驗、監測等多種監管手段，開展疫苗流通環節質量、中藥飲片、醫療器械網絡銷售備案企業、無菌和植入性醫療器械、執業藥師“掛證”行為等專項檢查行動。開展藥品、醫療器械、化妝品不良反應監測工作，目前完成藥品不良反應報告380例，醫療器械不良事件報告37例。

（二）特種設備安全監管工作。圍繞重點領域、重點設備、重點環節特種設備，扎實開展“歲末年初安全大檢查”、“元旦、春節”“五一”“兩會”期間特種設備專項監督檢查，強化隱患排查和風險防控。對全區液化氣充裝站、液化氣瓶、游樂設施等特種設備檢查全覆蓋。組織開展區特種設備安全監管平臺數據遷移清洗業務培訓，實現全程網辦。今年以來，巡查特種設備使用單位125家，電梯維保單位2家，氣瓶充裝站9家，現場下達《特種設備安全監察指令書》6份，立案查處1起。

(三)產品質量安全工作。開展產品質量監督抽查工作，上半年生產領域共抽查肥料、建材、食品相關產品、PVC管材等35組產品，防火產品生產和流通領域共抽查13組。全面摸底排查防疫物資生產企業，建立工作臺賬，對我區6家非醫用口罩生產企業實現全覆蓋檢查，檢查熔噴布生產企業1家。開展口罩、防護服等防疫用品領域認證活動專項整治、防疫物資質量專項整治提升行動。加大缺陷產品召回力度，推動企業開展缺陷調查和召回工作，督查企業履行主體責任。對省酷豆丁兒童用品有限公司生產的兒童推車開展缺陷調查,并對已銷售的存在安全隱患的600臺兒童推車實施召回。

三、維護公平競爭秩序，全力推動高效監管。

（一）加強市場監管執法。今年以來，已立案查處各類違法違規案件81件，罰沒款合計114.31萬元。加大“雙打”工作力度。先后組織開展“元旦春節期間打假”“春節期間酒類市場打假整治”“保健品市場專項整治”“流通領域兒童用品質量專項整治”“校園周邊食品安全專項整治”等執法行動。加大食品安全、傍名牌及商標侵權案件的查處工作，截止目前，共立案7件，已結案6件。強化農資市場監管。局、所聯動檢查農資經營戶56戶，抽查農資肥料20組，其中合格13組，不合格7組，已全部立案查處。加強網絡監管執法。規范電子商務行為，全面加強網絡市場監管，著力營造公平競爭的網絡市場環境和安全放心的網絡消費環境。上半年，共檢查網站1239個次，網店695個次，查處網絡違法案件3件，入庫罰沒款2.54萬元。開展祭祀用品市場專項整治。春節、清明節期間，針對少數花圈壽衣店和日雜店銷售仿人民幣式樣“冥鈔”、違規銷售煙花爆竹等問題，組織執法力量，集中開展祭祀用品市場專項整治，先后出動執法人員320人次，檢查銷售冥幣等祭祀用品的經營戶共152戶。開展掃黑除惡專項斗爭。緊盯問題線索，加強對查辦的行政處罰案件深挖深查，強化部門協同，推進重點行業領域突出問題的專項整治，推動依法嚴懲。上半年，我局移送涉藥涉食品違法犯罪案件線索3條，市公安局分局立案偵辦2起。

（二）強化消費維權。切實防范和及時化解重點領域的消費糾紛，做好疫情防控期間的投訴舉報工作，全面提高投訴舉報處置率和群眾滿意度。今年以來，共受理各類投訴舉報1660件，已辦結1595件，辦結率96.08%，為消費者挽回經濟損失10.44萬元。

（三）加強價格監管。以常態化市場巡查機制為基礎，加大日常市場價格監管執法力度。疫情期間重點加強與防疫用品有關的藥房、商場等價格檢查，開展熔噴無紡布價格調查。今年上半年共受理價格投訴舉報52件，均在規定時間內辦結，回復、辦結率100%。

四、繼續發揮職能優勢，重點工作落地生根。

（一）疫情防控工作。切實做好農貿市場活禽交易階段性休市及野生動物交易管控工作，加強對商超、餐飲單位、藥房、食品經營戶等各類市場主體防控責任落實情況的督查檢查，累計檢查頻次超過22000人次，臨時關閉活禽交易市場28個，檢查集貿市場經營戶2949戶次，商場超市1919戶次，餐飲店1982戶次，監測電商平臺680個次。做好群眾投訴處理，積極回應口罩價格、質量、供應等方面問題，排解消費糾紛，受理涉及口罩類投訴舉報349件。疫情發生以來共立案查處哄抬價格、未明碼標價的價格違法行為3起，查處售賣“河南飄安牌”假口罩案件3起，罰款13萬元。3月份，我局查處違規交易野生動物制品案1件，入選國家市場監管總局“聯合雙打行動”典型案例。充分發揮區物資籌備領導組成員單位作用，共籌措醫用口罩2.5萬只。開展“四送一服”走訪活動，為企業、餐飲單位、個體工商戶復工復產贈送防護口罩1萬余只。實施登記注冊和行政許可“網上辦、免費寄、零見面、辦成事”，對涉及疫情防控、群眾生活必須的審批服務事項，實施容缺辦理、特事特辦，開通“綠色通道”服務，全程跟蹤。會同區金融管理局積極與農商行進行對接，為轄區個體工商戶、小微企業量身打造“復工復產專項貸”，累計投放2.8億元，助推789戶小微企業和個體戶復工復產。聯合區教育局、鄉鎮街道對校外培訓機構復工復課進行驗收，助力83戶校外培訓機構順利復工復課。

（二）兩城同創工作。對照區局2020年度“雙創”工作重點任務清單，拉緊責任鏈條，克服疫情影響，迅速恢復創城常態。聯合鄉鎮街結合食品安全、餐飲安全和文明創建培訓，大力開展“節儉養德”“光盤行動”“使用公勺公筷”“拒食野味”為主題的“文明餐桌”提升行動，目前，已經開展七期。開展“防疫宣傳進社區”“文明祭祀、平安清明”等志愿服務活動。抓好大市場、南屏苑市場、八里杠小區周邊“雙創”問題整改，盤點銷號，重點完善證照管理、量化分級公示以及食品安全監管工作。

（三）脫貧攻堅工作。引導幫扶村注冊申報“金杯塘”“謝郢”等農產品商標3件，發展優勢產業創響“土字號”“鄉字號”品牌。積極引導民營企業履行脫貧攻堅社會責任，通過村企對接、結對幫扶、捐款捐物等多種方式，開展“一對一”“點對點”精準幫扶，今年以來，共籌集產業發展資金9.5萬元，向雙河鎮祁塘村貧困戶捐資3000元，用于修繕房屋。積極聯系綠籃子超市到扶貧基地開展消費扶貧對接，將謝郢村農民專業合作社3萬斤“8424”西瓜推向超市，憑借市場機制實現合作共贏、互利增收。

（四）招商引資工作。轉變思維模式和方式方法，認真調研梳理，精準摸排線索，篩選一批重點企業有目標性的拜訪實地考察。建立招商引資重點項目跟蹤服務機制，對已落戶的項目做好跟蹤服務工作，及時解決項目進展過程中的困難和問題，力爭項目推進取得突破。今年以來，成功招商引資額共計1269萬元。

五、隊伍建設常抓不懈，夯實干事創業根基。

（一）強化黨建引領。扎實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化制度化，持續鞏固主題教育成果。充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，扎實抓好市場監管領域疫情防控、服務企業復工復產等工作。疫情期間組織黨員干部志愿者下沉防控一線，深入結對幫扶社區對1320戶社區居民進行入戶信息摸排。積極組織全局黨員、建黨積極分子和非黨員捐款支持疫情防控工作，合計捐款20960元。聯合紅十字會協調企業向正陽社區捐贈牛奶200箱以及手套等防疫物資，支持社區疫情防控。

（二）加強黨風廉政和效能建設。認真學習在中央紀委四次全會上的重要講話精神，深入貫徹落實區紀委四屆五次全會精神，及時調整區局黨風廉政建設工作領導小組，壓實“兩個責任”，強化權力制約和監督。緊盯元旦、春節、清明、五一等重要節點，加強作風建設。加強對疫情防控、脫貧攻堅、作風效能等督查暗訪，推進各項工作任務落實。3月、5月，被評為全區“效能之星”。

（三）提升依法行政水平。持續推進市場監管綜合行政執法改革工作進度，整合區局及所屬事業單位承擔的行政執法職能，成立了市市場監管綜合行政執法支隊大隊，印發了“三定方案”。目前，正積極謀劃班子組建、掛牌、人員轉隸、統一辦公等工作，確保6月底綜合執法隊伍正式運行。

2020年下半年工作安排

下半年我局將不斷夯實基層基礎，健全治理體系，完善監管機制，繼續統籌做好推進肺炎疫情防控和經濟社會發展工作，堅決守住不發生區域性、系統性食品安全風險的底線，積極營造“四最”營商環境、穩定市場秩序，不斷將各方面工作引向深入。重點做好以下六方面工作：

一、做好疫情防控常態化工作。周密安排、細致部署，做好農貿市場、商超、藥店、餐飲等單位日常監管工作，將疫情防控工作轉入常態化。落實疫情防控常態化工作制度，認真履行疫情防控工作職責，堅決打贏疫情防控總體戰、阻擊戰。

二、深入推進商事制度改革。以企業開辦、企業注銷兩個提升行動為抓手，精簡申請材料，優化辦事流程，提升辦事效率。建立企業檔案“容e查”系統，為相關部門、企業、群眾提供免費便捷查詢服務。積極引導企業使用“一網通”網上服務平臺，全面實現企業注銷“一網”服務，壓減企業普通注銷登記材料，壓縮注銷登記時間。推廣食品許可證網上辦理，引導申請人自主申請，為申請人網上申請提供培訓指導。

三、大力實施質量強區戰略。推動我區質量發展委員會組織召開區質量強區創建工作動員部署會，全面開展質量強區創建工作。組織申報第一屆區政府質量獎。按照《區人民政府質量獎管理辦法》文件精神，積極組織和引導我區各行各業優秀單位參與申報。開展自愿性認證和強制性產品認證監督檢查，加強對無證違法行為的查處。開展檢驗檢測機構全覆蓋檢查，推進檢驗檢測機構分類監管。

四、加強食藥安全監管。繼續實施風險分級監管。深入推進實施風險分級監管，落實“風險分級監管+雙隨機”模式，強化事中事后監管、防范各類風險，突出現場檢查，確保完成對持證食品生產、經營、使用單位不同頻次的監督檢查全覆蓋。推動“互聯網+明廚亮灶”建設。積極與教育局、民政局協調，爭取實現全區區屬學校全覆蓋、政府公辦養老機構全覆蓋。全面開展食品安全抽檢工作。根據市市場監管局《2020年食品安全監督抽檢計劃實施方案》的要求，集中精力按時完成我區食品安全抽檢計劃任務。開展宣傳教育。以食品安全宣傳周、藥品安全宣傳月活動為契機，組織開展食品藥品安全宣傳“五進”活動，加強食品安全法制宣傳教育和科普宣傳教育工作，引導理性消費。以志愿者服務為載體，結合主題黨日，促“文明餐桌”宣傳常態化，食品安全知識培訓常態化，力推“公筷公勺”廣泛應用，促進餐飲服務行業安全監管提質增效。

五、決戰決勝脫貧攻堅。積極履行“雙包”職責，堅持常態化走訪幫扶制度，加大扶貧政策的宣傳力度。兌現考核獎懲，強力推進“雙包”責任落實落地。通過“一村一品”、支柱產業以及招才引智等方式，發展村級集體經濟，實現可持續發展。引進周邊具有成熟經營業態、規模效益好、信用指數高的農業產業化龍頭企業，發展產品附加值高、市場潛力大的特色經果林項目等，壯大村級實體經濟。加大“村企對接”力度，多渠道籌措幫扶資金，推進幫扶村“雙基”建設和產業發展，力促脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接。

六、加強示范創建引領。培育、認定各級放心消費示范單位，擴大放心消費創建范圍，大力提升創建工作品質品牌。以鄉村振興戰略為引領，推動放心消費進鄉村。擬創建區級放心消費示范單位80家，市級8家。加強餐飲示范街區創建，全面提升萬達、新都會、紅街、海心沙、浙東商貿城等街區餐飲質量安全水平，拉升食品安全標桿。