扶貧局上半年脫貧攻堅工作總結

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2020年以來，我局認真貫徹落實重要指示精神和中央、省、市脫貧攻堅決策部署，深入實施決戰決勝脫貧攻堅“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動，堅持一手抓疫情防控，一手抓脫貧攻堅，切實把疫情對脫貧攻堅工作影響降到最低，全力推進脫貧攻堅各項工作落地落實，取得階段性成效。

一、主要做法及成效

認真貫徹落實區委、區政府決策部署，緊緊圍繞年度目標任務，盡銳出戰，全力攻堅。

（一）深化思想認識，認真落實脫貧攻堅部門責任。深入學習領會、全面貫徹落實關于扶貧工作重要論述，堅決把脫貧質量放在首位，集中優勢、集聚資源、集結力量，切實把疫情對脫貧攻堅工作影響降到最低，強力推進脫貧攻堅各項工作落地落實。為深入謀劃全年脫貧攻堅工作，鞏固脫貧攻堅成果，區扶貧局成立4個工作組深入鄉村實地走訪調研，實地查看，詳細了解情況，擬草《區2020年脫貧攻堅工作實施意見》，督促“十大工程”“八大領域”完善配套政策，建立健全后續幫扶、防范致貧返貧、貧困村鞏固提升等長效機制。擬草《區決戰決勝脫貧攻堅“抗疫情、補短板、促攻堅”工作任務分解清單》，針對各單位全年脫貧攻堅目標任務，明確時間和期限，確保疫情期間脫貧攻堅各項工作穩步開展。

（二）提高政治站位，全力抓好巡視“回頭看”反饋問題整改。一是緊盯具體問題，切實抓好整改。堅決把中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題等各類監督檢查發現問題整改作為重要政治任務，對專項巡視“回頭看”反饋問題，結合自身排查問題，堅持舉一反三、統籌推進，做到一體整改、一體解決。組織14家區直牽頭單位圍繞認領的49個具體問題制定整改措施154條。督促指導鄉村兩級結合實際認領問題，制定整改方案，建立整改臺賬，明確責任和期限，實現整改措施見人見事、到村到戶。二是注重過程管控，提升整改成效。圍繞政策業務口徑、整改要求標準等方面，開展分級分類培訓，組織醫保、衛健、水利等區直業務主管部門對各鄉鎮街開展業務培訓。各鄉鎮街根據區級培訓內容加強對選派幫扶干部、村“兩委”主要負責人和村級扶貧專干培訓。4月底，在翁墩鄉和孫崗鎮分別召開南北兩片鄉鎮巡視“回頭看”反饋問題整改現場會，現場培訓、現場指導各鄉鎮整改工作。同時，協調配合區脫貧攻堅督導組，對全區所有貧困村和部分非貧困村開展“四不兩直”暗訪調研，重點督導各村巡視“回頭看”問題認領及整改推進情況。

（三）緊扣核心指標，持續推進“兩不愁三保障”及飲水安全問題“清零”。結合脫貧攻堅“回頭看”工作，對“兩不愁三保障”及飲水安全問題逐村逐戶逐人逐項對賬銷號。義務教育方面，配合區教育局，繼續實施義務教育“控輟保學”行動，落實“戶籍、校籍”雙線排查，實行“網格化”包保管理，對160名“三殘兒童”，逐人落實教師包保，送教上門。義務教育階段輟學建檔立卡貧困人口為零人?；踞t療方面，配合區醫保局起草并印發《關于進一步發揮補充醫療再救助兜底保障作用的通知》，對保障對象合規醫藥費用報銷后，個人自付部分仍大于或接近家庭收入，造成“入不敷出”，存在致貧或返貧風險的，采取“一戶一策”方式兜底保障，確保不因大額醫療支出致貧或返貧。未解決醫療保障的建檔立卡貧困人口為零人。危房改造方面，配合區住建局起草并印發《關于確保農村住房安全問題清零見底工作的通知》，全面開展農村住房安全隱患再排查再整治，重點對建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭和邊緣戶等五類對象住房情況開展再評定再鑒定。目前，全區共鑒定C級和D級住房問題488戶，其中C級359戶、D級129戶，已全部施工完畢，現進入區級驗收環節。飲水安全方面，配合區水利局重點對南北兩大水廠和主管網、加壓站等實施擴容增量改造。將南部山區鄉鎮少數村并入城市供水管網，進一步提高全區供水質量和供水保障率。全面開展貧困人口飲水安全問題動態清零工作，全面排查飲水安全薄弱環節，確保6月底前全面解決到位。

（四）瞄準精準主線，全面鞏固提升脫貧攻堅成效。

一是精準識別，一個不漏。指導督促鄉村以村民組為單位，實行貧困人口識別工作常態化管理，堅持現行扶貧標準，嚴格識別標準和程序，圍繞“兩不愁三保障”開展識別工作，以農戶家庭收入為基本依據，綜合考慮教育、醫療、住房、飲水等各種因素，確保識別精準。壓實幫扶責任人、駐村工作隊和基層干部責任，定期開展入戶走訪和跟蹤回訪，重點掌握重點人群和重點幫扶戶基本情況，確?！傲懵┰u”。今年動態調整工作中，人口自然增加388人，自然減少908人。

二是精準幫扶，因人施策。指導鄉村全面落實“一戶一方案、一人一措施”精準“滴灌”，繼續開展“脫貧攻堅幫扶日”活動，各級幫扶干部進村入戶，根據貧困戶具體情況、實際需求，堅持扶貧扶智扶志相結合，用足用活用好政策和資源，制定到戶到人的精準幫扶舉措，每項措施明確時間節點，實時掌握進度，確保真正幫到點上、扶到根上。指導督促各地各單位對邊緣戶、脫貧不穩定戶、未脫貧戶繼續開展重點幫扶，同時根據區委要求，牽頭安排5個區直單位在原包保村不變的基礎上，對5個年度脫貧任務較重的非貧困村開展幫扶，確保實現穩定脫貧。截至6月中旬，全區共安排1610名幫扶干部增加幫扶1823戶重點幫扶戶，其中未脫貧戶571戶、脫貧不穩定戶130戶、邊緣戶1122戶。

三是精準核查，強化督戰。針對各地各單位脫貧攻堅工作落實情況，3-4月份，配合區脫貧攻堅督導組，對全區19個鄉鎮街和市開發區開展脫貧攻堅“四不兩直”暗訪調研，重點查看中央巡視“回頭看”反饋問題整改落實情況、“兩不愁三保障”問題動態“清零”情況以及春季攻勢重點工作推進情況等方面。共累計調研走訪194個村331戶，發現問題184個，問題主要集中在政策落實、入戶幫扶、基層基礎工作等方面，并及時督促鄉村整改到位。5月底至6月初，區扶貧局抽調局內業務骨干，以普查數據清洗疑點問題較多的村為重點，對19個鄉鎮街和市開發區開展整村解剖工作，同時要求各鄉鎮街參照區級解剖方式，同步開展整村解剖工作，對發現問題現場反饋、現場整改，確保整村解剖工作取得實效。

（五）緊盯“抗補促”具體要求，扎實推進脫貧攻堅“十大工程”

一是深入推進產業扶貧。大力實施“四帶一自”產業扶貧，配合區農業農村局起草并印發《2020年區“四帶一自”產業扶貧獎補實施方案》，鼓勵貧困戶自主發展產業和到主體就業實現增收，將扶持重點放在鼓勵貧困戶擴大產業規模、提高產業收入上。目前已有13522戶貧困戶申報產業獎補，130多家新型農業經營主體幫扶帶動9600多戶貧困戶實現產業增收。投入2010萬元，扶持90個村發展農業到村項目，培育壯大特色產業、增加村級集體經濟收入、帶動貧困戶增收。

二是大力促進就業扶貧。千方百計落實貧困人口就業。疫情期間，指導和督促鄉村及時摸排貧困戶、邊緣戶就業需求，通過發放健康卡、安排定點包車服務、企業招聘信息等，及時開展分類幫扶。目前，全區已落實務工就業貧困勞動力3.2萬人，與去年同期相比增加345人。全力做好扶貧車間復工復產。配合區人社局對全區29家扶貧車間點對點指導幫扶，及時發放復工復產補助，協助解決復工復產防控物資保障、原材料供應等問題。3月2日，29家扶貧車間已實現復工復產。目前，29家扶貧車間共吸納就業人員1373人，其中貧困勞動力339人。發放復工復產補助16.8萬元。引導鼓勵各地開發公益性崗位。指導各地科學設置公益崗位，加強規范管理。目前，全區通過公益崗位、輔助和臨時性崗位實現4348名貧困勞動力就近就業。

三是精準推進光伏扶貧。指導督促鄉鎮進一步規范光伏扶貧收益分配，嚴格落實光伏發電收益的80%用于貧困人口公益崗位工資和參加村級公益事業勞務報酬，鼓勵貧困勞動力就地就近就業。目前，全區128座村級光伏電站累計收益127.9萬元，其中用于貧困勞動者公益崗位工資和貧困人口參與村級公益事業勞務報酬共116萬元，占發電收益的90.6%。

四是持續強化扶貧資金項目管理。加快扶貧項目開工復工。為克服疫情影響，配合區公共資源交易中心及時出臺《關于做好疫情期間公共資源交易工作的通知》，轉變招投標方式、簡化招投標程序，由區統一招投標轉為鄉鎮街分散招投標，縮短招投標時間。配合區分管扶貧領導實行“周調度”，加快推進項目開工。截至3月底，736個項目已實現全部開工。加強扶貧資金項目管理。增加財政扶貧資金規模，確保脫貧攻堅投入只增不減。2020年已分配資金4.51億元，增長1.01%，其中專項扶貧資金2.91億元，同比增長16.87%。在項目推進中，督促部門加強項目招投標程序和質量監管，同時加快資金撥付進度，目前，專項扶貧資金已撥付1.28億元，撥付進度達44%。

二、存在困難和挑戰

雖然我們已經實現貧困縣退出，但是高質量完成今年脫貧攻堅目標任務還存在一些困難和挑戰。一是剩余貧困人口脫貧任務艱巨。全區還有571戶1058人未脫貧，其中，因病致貧占33.8%，因殘致貧占42.38%，缺勞力占18.91%。這571戶中，家庭成員都是老人或小孩的有274戶，占47.99%；都是病殘人口的有339戶，占59.37%；都無勞動能力的155戶，占27.15%。這些貧困人口是貧中之貧、困中之困，自我發展能力弱，脫貧難度大。二是鞏固脫貧成果難度較大。全區監測的脫貧不穩定戶130戶356人，雖然達到了脫貧標準，但基礎不牢，一旦沒有了外界扶持，返貧風險逐步顯現。全區邊緣戶1122戶3318人，抗風險能力差，存在致貧隱患，防止致貧工作一刻不能忽視。三是失能半失能人員日常照料工作存在短板。有勞動能力貧困戶為照料家庭中失能半失能人員，無法實現充分就業，家庭貧困狀況改觀困難。四是疫情帶來一定影響。主要是貧困人口外出就業務工較往年延遲半個多月，全年務工收入相對減少；旅游景區開放延遲，鄉村旅游帶動部分貧困戶效果受到一定影響。

三、當前脫貧攻堅工作

2020年是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。我們將嚴格按照上級要求，認真開展決戰決勝脫貧攻堅“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動，以實現剩余貧困人口穩定脫貧和鞏固提升脫貧成效為抓手，以問題排查整改為重點，全力做好脫貧攻堅沖刺階段工作，不獲全勝，決不收兵。一是聚焦“三戶一體”，加強重點幫扶。聚焦“三戶一體”（未脫貧戶、脫貧監測戶、邊緣易致貧戶和老少病殘孤等困難群體），指導督促鄉村因人因戶施策，調整優化“一戶一方案、一人一措施”，適當安排產業項目、公益性崗位以及資產收益扶貧項目，提高收入水平。督促有關單位和鄉村全面落實特殊困難群體兜底保障，做到應兜盡兜、應保盡保。逐步拓展特殊困難人員集中供養和醫療服務試點工作，在現有基礎上，進一步完善醫養一體化機制。二是聚焦各類問題，確保整改到位。按照省委、省政府部署安排，堅決打好“354+N”突出問題整改殲滅戰，在6月上旬各類問題全部整改到位基礎上，組織各單位開展專項驗收，全面對標對表，落實整改銷號，以整改的實際成效確保高質量打贏脫貧攻堅戰。三是聚焦“兩不愁三保障”，全面解決到位。進一步指導和督促各地各單位對“兩不愁三保障”及飲水安全問題實行對賬銷號清零，特別是在基本醫療方面，對保障對象合規醫藥費用報銷后，個人自付部分仍大于或接近家庭收入，造成“入不敷出”，存在致貧或返貧風險的，采取“一戶一策”，確保不因病致貧返貧。四是聚焦“雙基”建設，補齊短板欠賬。認真配合有關單位在繼續加強硬件建設的基礎上，突出抓好軟件建設，著力提升農村“雙基”建設管理水平。重點抓好教育、醫療衛生、文體、社保等基層基本公共服務、困難人員住房保障和殘疾人服務等各項保障體系建設，確保工程建設類項目6月30日前主體工程完成，力爭發揮效益，確?；鶎踊竟卜罩饕I域穩定達到或超過全省平均水平。加大農村人居環境整治力度，進一步做好整村規劃、整村管理、整村統籌、整村布局。深入推進農村“三大革命”，完善集鎮污水配套設施建設和長效運行管護機制。五是聚焦年度目標任務，抓好調度督導。根據區委區政府要求，配合有關單位壓緊壓實脫貧攻堅崗位責任，配合區脫貧攻堅督導組堅持每月“四不兩直”暗訪調研，督促各單位加快工作進度，切實把跟蹤問效貫穿于決戰決勝“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動全過程，推動各項政策措施落地見效。