縣委民政建設指導要點

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2012年，是實施“十二五”規劃承上啟下之年。全縣民政工作要以黨的十七屆六中全會精神為指針，認真貫徹落實省、市民政工作會議精神，一心一意謀發展，爭分奪秒抓落實，強項爭一流，弱項有突破，整體上水平，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

一、基本思路

以創新創優，爭先進位為目標；以培育典型，打造亮點為抓手；以目標管理，跟蹤考核為手段；以民政文化建設大繁榮為動力；以依法行政為保障。全力保障和改善民生，扶貧濟困，維護好、實現好、發展好人民群眾特別是困難群眾基本權益；狠抓專項社會事務管理，在加強和創新社會管理中發揮積極作用；毫不放松項目工程建設，力推民政公共服務設施上檔次、上水平。保質保量完成全年任務，為促進全縣經濟社會發展作出應有貢獻。

二、主要任務

（一）全面抓好民生保障工作。強化民生意識、責任意識，圍繞政府下達的城鄉低保、農村五保、城鎮“三無”人員、城鄉醫療救助、臨時救助、困難群眾和“兩紅”人員建房、農村困難群眾免費火化等各項民生指標，強化措施，落實責任，狠抓落實，確保全面完成，切實提高民生工作水平。重點推進設立低收入家庭核對中心，開展低收入家庭核對工作；加強低保工作規范化管理，繼續開展城市低保三級聯審，完善農村低保申報評議程序，促進低保工作更加公開、公平、公正；不斷完善醫療救助制度和工作機制，全面建立醫療救助與基本醫療保險同步結算“一站式”平臺，實現資源共享。

（二）切實做好優撫安置與救災工作。全面落實義務兵家庭優待金政策，確保資金及時足額發放到位。組織退役士兵職業技能培訓，落實退役士兵接收安置計劃。按規定落實好隨軍家屬安置政策。堅持24小時災情監測，發現災情及時處置；堅持以災民救助為重點，及時準確了解災民災后困難，有針對性地開展災民救助工作。加大救災款物使用監督檢查力度，嚴格財務制度管理，確保救災資金?？顚Ｓ?。積極爭取財政應對突發事件的經費投入，增加配套救災裝備，增加應急物資儲備品種，優化儲備基礎，確?？焖儆行ч_展災民救助。配合做好農村危房改造，繼續推進災后民房恢復重建工作。

（三）認真抓好社區和社會組織工作。及時開展新當選的村委會班子成員培訓，提高其依法管理基層事務的能力。以加強社區居委會建設為突破口，進一步加強社區組織、制度、基礎設施和干部隊伍建設。深入開展和諧社區示范單位創建活動，健全服務功能，提高社區服務居民、化解矛盾、協調鄰里、維護權益的水平，促進社區和諧。加快建立社區社會組織孵化基地，切實解決社區社會組織面臨的資金、場所等問題。完善社會組織扶持政策，積極推進政府向社會組織購買服務。加大對服務能力強、公信力高、影響力大的社會組織的宣傳推廣力度，引導社會組織大力發展公益性項目，鼓勵社會組織參與民政公共產品供給，滿足群眾多層次、個性化的需求，實現提供主體和方式的多元化。加強社會組織監管，嚴格依法登記，依法管理，對違法違規的要堅決取締或查處。

（四）全面加強民政公共服務建設。一是抓好區劃地名和邊界工作。繼續做好2012年度的行政區域界線聯檢任務和地名數據庫的錄機工作；結合新農村建設逐步增加村級地名設標數量。二是進一步規范社會事務管理與服務。繼續推進農村公益性墓地建設，強化殯葬行業監管，整治各類違法違規、無序擾民等殯葬突出問題，提升殯葬服務水平。繼續推動婚姻登記機構規范化建設，開展婚姻登記機構達標升級活動。做好流浪乞討人員救助管理，健全縣、鄉（鎮）救助管理服務網絡。三是加強福彩公益金管理，嚴格使用范圍，加大資金向基層養老福利事業項目傾斜的力度。四是充分發揮各方面資源，健全慈善資金管理使用和公開制度，增強慈善籌資能力和公信度。

（五）強力推進民政項目建設。牢固樹立抓項目就是抓發展的理念，大力實施項目帶動戰略，集中方方面面的力量排除干擾、掃清障礙、明確目標，加快推進縣社會福利中心、救災物資儲備庫、烈士陵園、居家養老服務中心等項目，盡快完成項目動工前的各項手續，推動項目早動工、早建成、早生效。

（六）加強民政自身建設。一要全面推行依法行政工作。落實好國務院《推進依法行政實施綱要》，建立健全依法行政各項制度。不斷推進機關規范化、程序化、制度化建設，切實提高民政辦事效率和服務水平，樹立民政新形象。二要切實加強基層力量建設。努力改變在基層民政能力建設上欠賬較多，力量薄、經費少、手段舊的局面，爭取黨委、政府的重視和支持，在健全機構、增加編制、加大投入等方面爭取突破，并嘗試運用政府購買服務、以獎代補等方法，探索解決基層民政能力問題的新路子，不斷夯實民政基層力量。三是加強民政人才隊伍建設。針對民政干部結構單一、基層人員緊張、社工人才嚴重短缺等問題，加大干部隊伍培養力度，完善干部學習、管理、獎罰、任用制度，通過加強學習、嚴格管理、尊重人才、鼓勵創造，提高干部素質和能力，激發其更大潛能；加強人才引進，在政策允許條件下高層次、寬視野、多渠道地招錄公務員、機關干部和事業單位優秀專業人才，努力優化民政隊伍的年齡、知識、能力結構，促進民政人才隊伍均衡發展。加快社會工作人才隊伍建設。制定縣、鄉兩級社會工作人才發展具體規劃，使社會人才隊伍發展規劃有計劃、順利地實施。四是積極開展“三講三促”“整作風、提效能、優環境”等主題教育活動。五是加強窗口單位建設。按照上級有關要求，積極學習借鑒，深入開展調研，制定全縣窗口單位“規范化、標準化、制度化”建設與管理方案，切實提高民政形象和服務群眾的水平。