監察局黨務公開指導要點2篇

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第一篇

2012年全縣黨務公開工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹十七屆六中全會、十七屆中央紀委七次全會、省紀委十三屆二次全會和《2012年全省黨務公開工作要點》精神，始終堅持圍繞中心、服務大局，積極穩妥、扎實推進的方針，進一步總結經驗、探索規律，完善制度、健全機制，繼續深入抓好黨的基層組織黨務公開工作，推進縣委權力公開透明運行，認真做好黨的地方組織黨務公開聯系點有關工作，以黨務公開工作新成效迎接黨的十八大勝利召開。

一、進一步鞏固黨務公開工作成果

1、認真開展黨務公開“回頭看”工作。今年黨的基層組織黨務公開工作要在去年工作的基礎上開展“回頭看”，把階段性任務和長期性工作結合起來，不斷鞏固和深化黨的基層組織黨務公開工作成果，力求有新提高?！盎仡^看”著重要對已實行黨務公開的基層黨組織加強檢查指導，檢查公開內容是否全面，公開程序是否完善，公開時限是否合理，黨員群眾是否滿意等，針對薄弱環節，制定改進措施；各鄉鎮黨委要將黨務公開工作列入重要議事日程，采取有力措施，加大宣傳教育力度，幫助建立黨務公開制度，審核黨務公開程序，出臺黨務公開辦法，積極督促引導盡快實行黨務公開，堅決做到不漏村（社區），實現基層黨務公開全覆蓋。同時各部門各單位要堅持因地制宜，創新公開形式，豐富公開載體，增強公開效果。

2、進一步修訂完善黨務公開目錄。2011年3月，縣委辦下發了《印發關于〈黨務公開工作的實施方案〉的通知》（萬辦發〔2011〕13號），同時制定了《縣黨的基層黨組織黨務公開基本目錄》，各鄉鎮、各部門、各單位要結合實踐修訂完善，使目錄更加符合基層黨組織實際和黨員、群眾的新需求?；鶎狱h組織要堅持先黨內后黨外的原則，依照目錄主動實施公開，定期更新公開內容；對于關注度高、時效性強的事項實行即時公開；妥善處理依申請公開，建立健全申請的受理、答復機制。

3、進一步落實黨務公開各項制度。要緊緊圍繞“內容如何公開、程序如何執行、考核如何規范、責任如何追究”等一系列問題，就領導責任、審簽把關、公開預告、程序執行、檢查考核及平臺建設等方面建立相關制度，積極推行“制度+科技”公開模式，做到以制度管公開、以科技管運行。同時，要結合工作實踐，進一步落實和健全黨內情況通報、情況反映、重大決策征求意見、黨內事務聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領導班子成員等制度，細化相關規定，完善配套制度，增強制度執行力。

4、建立健全黨務公開監督考核辦法。各鄉鎮、各部門、各單位要積極探索建立完善黨務公開監督員制度，要完善考核制度，圍繞“公開制度建立情況、公開內容公布情況、公開程序執行情況”進行監督檢查。縣委將把黨的基層組織黨務公開工作情況作為黨組織及其主要負責人年度工作考核、黨建工作考核和黨風廉政建設責任制考核的重要內容，定期組織老黨員、退休老干部、“兩代表一委員”、專業技術人員、群眾代表對黨的基層組織黨務公開情況進行評議，及時公布評議結果。注重考核結果運用，對不按規定公開或弄虛作假，造成不良影響的，要嚴肅追究有關領導和直接責任人的責任。

二、進一步注重黨務公開工作實效

5、繼續抓好聯系點黨務公開工作。繼續加強領導、明確任務、突出重點，積極探索聯系點實行黨務公開的有效途徑和方法，建立“黨委統一領導、紀委協調監督、部門各負其責、群眾積極參與”的公開運行機制，為黨務公開工作順利開展提供有力保障。今年縣紀委將繼續選取部分鄉鎮、部門和單位作為聯系點，探索開展地方組織黨務公開的方式方法。

6、不斷規范公開內容和程序。要依據《中國共產黨章程》和《中國共產黨地方委員會工作條例（試行）》的規定，確定黨務公開內容，及時公開涉及經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設重大決策事項，以及黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設等工作情況。重點公開黨員、群眾關心的熱點、難點問題，增強公開的針對性和實效性。要按照嚴謹、規范、簡捷的原則，探索黨的地方組織實行黨務公開的工作程序、工作方法，積極穩妥實施公開，分級分類按規定審核公開內容，合理確定公開范圍和方式，認真收集、處理黨員、群眾意見建議，及時做好歸檔管理等工作。

7、加強制度和載體建設。探索和完善黨的地方組織黨內公開制度，建立健全黨代表、黨員群眾代表列席地方黨委全委會、常委會以及黨委部門重要會議制度，地方黨委黨內情況通報、重大決策征求意見等制度。進一步完善向社會公開的載體，不斷加強黨建網站、黨報黨刊、黨務公開欄等載體建設。要充分運用黨內會議、文件、簡報等公開形式，搭建公開交流的“直通車”。要建立專門網站，積極回應社會關注的熱點、難點問題，架起公開的“連心橋”。

8、總結推廣典型經驗?？h紀委將加大對聯系點工作的指導，認真總結聯系點在黨務公開工作基本原則、制度規定、方式方法、工作程序以及保障機制等方面的好做法好經驗，充分發揮聯系點先行先試、示范引導的作用。

三、進一步推進權力公開透明運行工作

9、推進權力規范化運行。認真貫徹落實縣委《關于“規范縣委權力公開透明運行”工作的實施意見》，嚴格按照權力運行流程圖行使權力，解決超越職權、職權交叉、黨政不分、權責不清等突出問題。把制度建設貫穿于權力運行各環節，落實和完善工作評議、考核評估、民主評議、投訴受理、責任追究等制度，鄉鎮、縣直機關，應建立和完善相關制度，形成權力公開透明運行立體化網絡。

10、建立全面透明的權力公開機制。對事關經濟社會發展的重大決策、決定、決議及執行情況，涉及群眾切身利益的重要規劃、重要項目、重點工程等事項，都要按照要求公開，接受群眾監督，不得半公開，假公開或不及時公開。聘請權力公開透明工作監督員，定期組織黨員群眾對權力公開透明運行情況進行評議，及時公布評議結果，力促權力公開透明運行。

11、探索對黨政正職有效監督的途徑和辦法。認真貫徹上級文件精神，嚴格執行民主集中制原則，督促各級領導班子完善議事規則和工作制度，形成科學規范的權力運行機制，嚴格落實“三重一大”（重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金的使用）集體決策制和單位主要負責人“四個不直接分管”（人事、財務、工程招投標、物資采購）制度，堅決糾正權力運行行使中的“暗箱操作”、違規用權等問題,對弄權瀆職、以權謀私的，依法依紀嚴肅處理，使干部不敢專權。整合監督資源，把黨內監督與人大監督、政府專門機關監督、政協民主監督、司法監督、群眾監督等結合起來，發揮好派、社會團體、新聞輿論監督作用，形成有效監督的合力。

四、進一步加強組織領導

12、健全組織機構。各級黨組織要把黨務公開納入黨的建設總體部署，擺上重要議事日程，落實工作機構和人員，保障工作經費，及時掌握工作進展情況，加大組織協調力度，抓好各項任務的落實。

13、加強調研指導。要轉變作風、深入基層，圍繞黨務公開工作中存在的突出問題，開展調查研究。加大對黨務公開工作有效做法的宣傳推廣力度，進一步營造工作氛圍。通過舉辦培訓班、專題講座、學習交流等，加大對黨務公開工作人員的培訓力度，提高業務水平。

14、加強督促檢查。要把督促檢查作為推動工作的重要措施，縣紀委將適時對黨務公開情況進行督促檢查，了解情況，研究問題，制定措施，總結經驗，推廣典型，促進工作。

15、統籌協調黨務公開與其他各類公開。積極穩妥推進黨務公開與政務公開、廠務公開、村（居）務公開、公共事業單位辦事公開等其他各類公開協調發展，注重系統謀劃、統籌推進。整合公開資源，把黨務公開與其他各類公開有機結合，相互銜接、相互促進，整體提高。

各鄉鎮、各部門、各單位要將2012年黨務公開有關工作情況形成專題報告，于11月30日前報送縣黨務公開工作領導小組辦公室（縣紀委廉政室）。

第二篇

2012年是深入貫徹黨的十七屆六中全會精神、以黨風廉政建設和反腐敗工作實際成效迎接黨的十八大勝利召開的關鍵一年。今年我縣農村黨風廉政建設工作總的要求是：以科學發展觀為指導，全面貫徹中央和省有關會議、文件精神，認真落實省紀委《2012年農村黨風廉政建設工作要點》的部署和要求，以實現“弘揚稻作文化，加速工業崛起，建設中國貢米之鄉，全面融入鄱陽湖生態經濟區”的戰略目標為契機，堅持圍繞中心、服務大局，深入推進“雙創”工程，認真貫徹《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》（以下簡稱《規定》），切實加強對農村基層黨員干部的教育、管理和監督，著力解決發生在農民群眾身邊的腐敗問題，努力推動農村黨風廉政建設工作取得新成效。

一、深入貫徹落實《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》

1.加大學習培訓和監督檢查力度。采取多種形式，積極開展《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》和《省農村基層黨員和干部廉潔自律若干規定（試行）》的學習、教育和培訓工作。縣、鄉紀檢監察機關要會同有關部門分期分批對農村基層干部輪訓一遍，尤其要抓好鄉村換屆后新任干部的教育培訓工作，筑牢農村基層干部廉潔履行職責的思想基礎。組織開展落實兩個《規定》情況的自查自糾，召開鄉鎮、村黨組織領導班子專題民主生活會進行對照檢查，縣紀委將適時對貫徹落實兩個《規定》情況的進行一次專項檢查。

2.加強對農村基層黨員干部的教育、管理和監督。積極開展農村基層黨員干部的培訓教育、示范教育、警示教育、崗位廉政教育，大力樹立和宣傳先進典型，引導廣大農村基層黨員干部大力弘揚黨的優良作風。實行鄉（鎮）、村主要負責人廉政承諾制度，開展村干部勤廉雙述、村民詢問質詢和民主評議活動。加大對農村基層干部經濟責任審計力度，重點對長期任職、集體經濟總量大、群眾反映問題多的村主要負責人進行審計。制定和落實考評激勵、待遇保障等制度措施。

3.推進農村廉政文化建設。加強農村廉政文化陣地建設，發揮農村黨員干部遠程教育網絡、文化信息資源共享工程、鄉鎮綜合文化站、農家書屋、農村文化大院等設施和平臺作用，創作農民群眾喜聞樂見的廉政文化作品，開展富有農村特色的廉政文化活動。

二、進一步加強農村集體資金、資產、資源管理

4.認真開展清產核資工作。在去年清產核資的基礎上認真開展村級集體資金、資產、資源清查工作，做到清查徹底、登記全面、數據準確。加強“三資”管理力度，進一步健全完善資產臺賬和資源登記，著力解決“資產不清、產權不明、管理混亂”等問題，進一步推行“村賬鄉”、“組帳村”制度，實現農村集體財務管理規范化、民主化、制度化。

5.規范農村集體資產、資源處置和交易程序。引入市場機制，全面推行集體資產資源公開處置和農村集體投資項目公開競價、招標，村集體凡使用國家、集體資金建設的小型工程建設項目（包括農業、水利、林業、交通等）的招標投標，集體資產、資源承包、租賃、出讓和大宗物品采購等，沒有進入縣級公共資源交易中心的，必須進入鄉鎮公共資源交易站進行公開競價和招標投標。相關部門及單位應加強對公開競價和招投標的全程監督，防止集體資產資源流失。

6.推進農村集體“三資”委托服務。在規范村級會計委托服務的基礎上，全面實行農村集體“三資”委托服務，完善規章制度、規范行為，保證農村集體“三資”全部納入委托服務機構統一管理、建賬核算。進一步推行“村賬鄉”、“組帳村”制度，實現農村集體財務管理規范化、民主化、制度化。

7.加強農村集體“三資”管理的監督。將集體“三資”管理納入農村黨務公開、政務公開和村務公開，保障農民群眾的知情權、決策權、管理權和監督權。

8.建立信息化監管平臺。積極探索“制度+科技”的辦法，建設農村集體“三資”信息化監管平臺，構建分級管理的監督網絡，做好數據更新和管理維護工作。

三、全面提升鄉鎮便民服務中心管理服務水平

9．規范鄉鎮便民服務中心建設。今后新建鄉鎮便民服務中心辦公場所，由縣級政府統一規劃，授權鄉鎮整合各級用于鄉鎮事業站所建設資金，集中用于鄉鎮便民服務中心建設（國家對專項資金使用范圍有明確規定的除外）。

10．加強對鄉鎮便民服務中心的協調和指導。鄉鎮紀委要加強協調和監督，推進鄉鎮便民服務中心的規范建設和高效運行。鄉鎮領導要輪流在服務中心值班，鄉鎮紀委要設立監督臺。加強對辦事窗口工作人員的培訓力度，提高政策水平和業務素質。

11、推進鄉鎮政務公開和基層站所辦事公開。利用公開欄、明白紙、電子顯示屏、觸摸屏等各種載體，將服務內容、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標準、為民服務相關事項等情況進行公開，自覺接受群眾和社會監督。

12、建立健全便民服務中心和工作人員的考評體系。進一步落實公示制、首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制和考勤考核制等六項制度。

13．規范鄉鎮便民服務中心管理。按照“基層組織建設年”和集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動要求，大力倡導“有事情找我，我為您服務”理念，拓展完善“便民辦事、為民理財、幫民致富、促進和諧”四大功能，不斷豐富服務內容和服務方式，切實為群眾提供農業科技、農業生產合作、集體“三資”監管、勞務信息、矛盾調處、法律援助等服務。

三、深入推進農村基層民主管理、民主監督

14.加強村務監督機制建設。以村級組織換屆為契機，在建立健全村務監督委員會組織機構的基礎上，認真落實省紀委制定的《關于加強村務監督委員會工作的意見》，全面推進村務監督委員會建設，完善規章制度，明確村務監督機構的成員構成、職責權限和保障措施，落實列席村民委員會會議、組織民主理財活動等有效監督方式。

15.完善民主決策制度和議事規則。進一步健全鄉鎮領導班子議事規則，嚴格執行重大事項集體決策制度。全面實行“四議兩公開”等民主決策辦法。制訂村務管理流程圖，實行規范化管理。

16.協調推進各類公開工作。以黨的基層組織黨務公開為統領，協調推進政務公開、村務公開和基層站所辦事公開。積極推進鄉鎮財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的信息公開。認真執行新修訂的《農村集體經濟組織財務公開規定》，建立健全點題公開、答疑糾錯等制度，加強對公開內容真實性的監督檢查。

四、認真解決和糾正損害農民利益的突出問題

17.著力解決擠占挪用強農惠農資金問題。加強對強農惠農政策落實情況的監督檢查，重點檢查糧食直補、良種補貼、農機購置補貼、農資綜合直補等農業補貼發放情況，檢查新型農村合作醫療、農村醫療救助、新型農村社會養老保險、農村最低生活保障、村級公益事業“一事一議”等制度執行情況，切實解決虛報冒領、貪污侵占、擠占挪用、低效浪費等問題。

18.著力解決和糾正損害農民土地權益問題。加強對耕地保護和農村土地利用管理制度以及集體林權制度改革政策執行情況的監督檢查，加強和改進征地管理，規范農村土地承包經營權流轉，深化集體林權制度改革，堅決糾正在土地承包、征收征用過程中侵害農民利益的問題。

19.嚴肅查處農民群眾反映強烈的突出問題。嚴肅查處在農村義務教育、基本醫療衛生、食品藥品安全、環境保護、生態建設、安全生產和扶貧開發等方面損害農民利益的突出問題。嚴厲打擊制售假冒偽劣農資和哄抬農資價格等坑農害農行為。深入開展農村平安建設，嚴厲打擊參與、縱容和支持黑惡勢力欺壓群眾等行為。嚴肅查處農村基層黨員干部在征地拆遷、“三資”管理等方面以權謀私、貪污侵占的案件，違的政治紀律參加宗教迷信和民族分裂活動的案件等。規范基層執法行為，堅決糾正在執法中濫用職權、辦事不公、假公濟私等行為。建立農村基層黨員干部違紀違法案件定期分析和上報制度。加強農村信訪工作，認真執行領導干部定期接訪下訪等制度。

20.組織開展聯合調研檢查。針對當前農村基層干部違規違紀信訪問題突出、群眾反映強烈的情況，進村入戶進行調研，對落實強農惠農政策、基層干部作風建設、農村集體“三資”管理、土地征收征用、工程項目等方面存在的問題進行深入研究，采取有效措施，切實解決當前農村基層干部存在的突出問題。

五、切實加強組織領導

21.加強組織協調。進一步健全完善農村黨風廉政建設領導體制和工作機制，發揮聯席會議等協調機構在信息共享、情況通報、工作協作等方面的作用，組織開展專題調研和監督檢查活動。

22.完善保障措施。認真貫徹落實《關于加強鄉鎮紀檢組織建設的指導意見》，規范鄉鎮紀檢組織設置，發揮鄉鎮紀檢組織作用，探索建立適應農村黨風廉政建設要求的基層紀檢體制和工作機制。

23.加大推廣力度。在深入調研和總結的基礎上，加強宣傳交流，開展示范點創建，宣傳推廣農村黨風廉政建設方面的好經驗、好做法。

各鄉鎮和有關部門要根據本要點，明確具體工作任務、措施和要求，認真抓好工作落實。要認真做好農村黨風廉政建設工作年度總結工作，并于11月1日前連同統計表一并報縣紀委黨風廉政建設室。