糧食行業依法行政工作要點

導語：糧食行業依法行政工作要點一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、以建設服務型政府為出發點，切實轉變政府職能

1．深化行政管理體制改革。按照職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的目標，繼續推動行政機關職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。深入推進政企分開、政事分開，進一步理順和規范行政機關與企業、與社會的關系，加快推進事業單位改革。

2．深化行政審批制度改革。進一步取消和調整行政審批項目，對于公民、法人或者其他組織能夠自主決定、市場競爭機制能夠有效調節或中介機構能夠自律管理的事項，對于可以采用事后監管和間接管理方式的事項，該退出的退出、該取消的取消。對取消和調整的審批事項，制定后續監管措施，強化工作銜接。推進行政審批標準化規范化，對保留的行政審批項目，健全受理、承辦、批準、辦結、告知、救濟、監督、投訴等環節的標準、條件、權責、時限等制度規范。

3．創新行政管理方式。繼續推進行政權力網上公開透明運行工作，貫徹落實《市糧食局全面推行行政指導工作實施方案》（鎮糧辦〔2013〕28號）精神，全面推行行政指導，綜合運用政策輔導、走訪約見、規勸提示、信用公示、警示告誡、行政建議，將行政指導貫穿于行政管理、行政執法全過程。到2013年底，行政指導工作在全市糧食行業實現全覆蓋。

二、以健全完善決策制度機制為前提，促進依法科學民主決策

4．健全完善行政決策機制和程序。依法明確重大行政決策事項、范圍和量化標準，并向社會公布。健全重大行政決策程序，對重大行政決策的提出、調研、征求意見、咨詢論證、風險評估、合法性審查、集體討論、公示公布進行具體規范。推動參與式行政程序建設，建立健全相關制度，邀請人大代表和政協委員參與相關決策。建立健全專家論證、公眾參與、專業組織評測等相結合的風險評估機制，風險評估報告及資料立卷歸檔。

5．落實行政決策后評估和糾錯問責機制。完善重大決策落實情況報告、執行情況監督檢查與決策效果評估制度，通過民意調查、專項督查等形式，收集分析決策實施相關信息，發現問題，及時糾偏，最大限度地減少決策失誤造成的損失和影響。建立重大決策事項討論記錄備案制度，討論意見、表決結果和表決方式記錄在案，作為決策檢查和問責依據。建立完善決策責任追究機制，明確決策、實施、監督、問責主體及其責任，實現決策權和決策責任、執行權和執行責任相統一。

三、以優化制度建設為抓手，推動和保障糧食流通業科學發展

6．推進制度建設創新。建立制定規范性文件聽證、辯論制度、公眾意見采納反饋機制。完善項目確立、起草等環節的社會參與程序，廣泛聽取和吸納社會各方面尤其是基層群眾的意見，采取委托、合作等形式吸納更多的專業機構和專家學者參與制度建設。健全規范性文件后評估機制，完善規范性文件動態管理機制，對不適應科學發展觀要求的規范性文件及時清理、修改或廢止，清理結果予以公布，并組織開展落實情況檢查。

7.優化工作方法。進一步完善行政權力網上公開運行流程，推進行政權力制度化、規范化行使，強化行政權力的法制監督和電子監察，減少行政權力行使的隨意性和行政機關工作人員的自由裁量權，努力實現行政權力網上運行工作與行政服務中心審批和服務事項辦理融合。

四、以提高執法監督質效為依托，推進嚴格規范公正文明執法

8．認真做好糧食流通行政執法工作。結合《2013年全市糧食流通監督檢查工作要點》，加強糧食監督檢查和行政執法體系建設，開展全社會糧食流通監督檢查，維護糧食流通秩序。抓好政策性糧食購銷、出庫監督檢查，確保國家糧食購銷政策落到實處。認真做好糧食庫存檢查，確保糧食庫存安全。加大涉糧案件查處力度，維護國家糧食法律和政策的嚴肅性。把好糧食質量檢驗項目關，健全糧食質量安全監測監管體系。加強對“糧安工程”實施情況、國家糧食收購政策執行情況、農戶科學儲糧項目落實情況、“五要五不準”糧食收購守則執行情況的專項治理，確保涉糧政策落實到位。

9．繼續推進行政執法規范化建設。建立和落實行政執法程序制度，全面規范行政許可、行政處罰等行政執法行為。進一步完善行政裁量權基準制度和適用規則，嚴格規范行政執法自由裁量權。開展行政執法典型案例指導和評析研討活動，有針對性地解決執法過程中的疑難復雜及共性問題。健全行政執法調查規則，規范取證活動，推行行政執法證據格式化。進一步完善執法風險評估和防范控制機制，有效提升行政執法規范化水平和行政執法效能。加強行政執法隊伍建設，建立嚴格的進、出機制，強化行政執法人員培訓考核和資格管理，認真落實行政執法人員執法行為規范。

10.強化行政執法監督。對重大行政許可、非行政許可審批等直接關系管理相對人切身利益的行政行為，進行事前法律審核，發現問題及時糾正，有效防止違法行政的發生。對重大行政處罰或對社會具有普遍影響的案件，進行重大案件回訪，督促落實整改措施。開展網上執法事項查看、實時監控、預警糾錯、風險防控、監控結果統計分析和績效評估。開展重大行政處罰、行政許可、行政復議決定備案審查工作。深入推行行政執法責任制，全面落實行政執法案卷評查、評議考核、責任追究等制度。開展事關經濟社會發展全局和涉及人民群眾切身利益的規章、規范性文件執行情況監督檢查。今年市糧食局將適時開展全市糧食流通行政執法情況專項監督檢查。

五、以保障社會和諧穩定為根本，依法防范和化解社會矛盾

11．推進行政復議和行政調解。創新行政復議申請方式，開辟網上受理平臺，推進行政復議糾錯案件違法過錯責任追究工作。探索制定行政復議調解和解程序規定，制定落實行政機關負責人重大行政復議案件出席聽證制度和行政機關負責人行政訴訟出庭應訴制度。進一步增強新時期下做好行政調解工作重要性必要性的認識，切實把行政調解工作擺上重要位置，加強組織領導，完善配套制度和推進措施。

12．加強和改進信訪工作。繼續深入開展領導干部定期接待群眾來訪和深入基層下訪工作，強化領導責任，轉變干部作風，促進工作重心下移，及時回應和解決群眾反映的問題。加強信訪與行政復議、行政訴訟的銜接機制，充分發揮各自職能作用，引導人民群眾通過法律途徑解決行政爭議及涉及到行政機關管理職能的民事糾紛。嚴格落實信訪工作責任制。形成齊抓共管、層層抓落實的信訪工作領導責任體系，嚴肅追究違反信訪工作紀律、造成較大社會影響的責任人的責任。

13．做好政府信息公開工作。做好《政府信息公開條例》的學習宣傳工作，大力推進政務公開。做好糧食行政管理部門預算和決算、“三公”經費、行政經費公開工作，提高政府工作透明度，維護公眾知情權和監督權。及時受理、答復依申請公開事項，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。進一步加強部門網站建設，增設政民互動欄目，暢通投訴監督通道，增強咨詢服務功能。推進網絡問政，開通政務微博，與網民實時交流互動，聽取意見建議，及時回應訴求，接受監督評議，提高政府的公信力和依法行政能力。

六、以黨的十八大精神為指引，全面深化法治政府建設

14.學習憲法、貫徹黨的十八大精神。堅持把學習宣傳憲法放在首位，深入學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，弘揚社會主義法治精神。開展社會主義核心價值體系學習教育，提高糧食行業干部職工職業道德素質，弘揚糧食行業優秀傳統文化。深刻理解和把握黨的十八大對新時期中國特色社會主義事業作出的重大戰略部署，深刻領會認真貫徹落實黨的十八大對保障國家糧食安全提出的要求，緊緊圍繞黨中央國務院確定的糧食方針政策，以新的要求，新的思維，新的方式，新的精神狀態，推進全市糧食法制宣傳教育工作創新發展。

15.完善和落實行政機關學法、培訓制度。制定領導干部和機關工作人員法律知識、依法行政知識培訓計劃，明確培訓主體、對象、內容和形式。做好《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政強制法》等規范政府行為法律的學習宣傳，提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力；提高糧食行政管理部門依法行政水平，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。做好《突發事件應對法》等與糧食應急保障相關法律的學習宣傳，增強糧食部門應對糧食突發事件的意識和能力。重點做好《行政復議法》、《行政復議法實施條例》、《糧食行政復議辦法》、《糧食行政復議工作規程（試行）》的學習宣傳，督促糧食行政管理部門及時糾正違法或不當行政行為，引導糧食經營者依法理性表達利益訴求，促進社會矛盾的化解。

16.做好糧食行業相關法律的學習宣傳。組織開展《糧食流通管理條例》九周年和《省地方儲備糧管理辦法》宣傳活動，開展法律進機關、進鄉村、進社區、進企業活動。做好《食品安全法》、《農產品質量安全法》、《食品安全法實施條例》等與糧食質量相關法律以及糧食質量標準和技術規范的學習宣傳，引導督促糧食經營者嚴格執行國家糧食質量標準和食品安全標準。做好《統計法》、《省糧食流通統計制度》等與糧食統計相關法律的學習宣傳，提高糧食經營者及時準確報送糧食統計數據的主動性和自覺性。深化《會計法》、《企業所得稅法》、《企業會計準則》等與糧食企業財務相關法律的學習貫徹，規范企業核算和財務管理。做好《科學技術進步法》、《糧油倉儲管理辦法》等與糧食行業發展相關法律的學習宣傳，提升糧食行業科技自主創新能力，強化企業倉儲管理和安全生產意識。

17.廣泛開展愛糧節糧宣傳教育活動。繼續推進“放心糧油”工程建設，宣傳普及糧油消費知識，增強糧食消費者愛糧節糧和科學合理消費的觀念。加快推進農戶科學儲糧，推廣先進的儲糧裝具，減少儲糧損失。積極推進糧油適度加工，提高糧食資源綜合利用率。利用“食品安全宣傳周”、“糧食科技活動周”、“10·16”世界糧食日、“12·4”全國法制宣傳日等活動，推動社會公眾廣泛參與愛糧節糧行動。積極開展創建愛糧節糧示范單位、示范家庭活動，增強全社會愛惜糧食、反對浪費糧食的意識。

18.加強糧食收購政策的宣傳。結合夏糧收購和秋糧收購專項檢查等活動，做好糧食最低收購價和臨時收儲等國家糧食收購政策的宣傳，廣泛宣傳“五要五不準”（要敞開收購、隨到隨收，不準折騰農民；要依質論價、優質優價，不準坑害農民；要公平定等、準確計量，不準克扣農民；要現款結算、不打白條，不準算計農民；要優質服務、排憂解難，不準怠慢農民）糧食收購守則，規范收購行為，引導糧食經營者嚴格執行國家糧食收購政策，切實保護農民利益。