農機安全生產及整治工作方案

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為貫徹黨中央、國務院和市委、市政府有關安全生產工作指示精神和開展“安全生產年”活動要求，切實維護人民群眾的生命財產安全，按照省、市安委會的統一部署，市農機局決定在全市開展農機“安全生產年”活動及農機安全生產專項整治工作。具體方案如下：

一、總體目標任務

開展“三項行動”，加強“三項建設”。開展農機安全生產執法行動，打擊違法違規行為，著力提高農機安全生產執法水平；開展安全生產治理行動，突出抓好上道路拖拉機專項整治，著力消除事故隱患；開展安全生產宣傳教育行動，著力增強農機駕駛人安全生產意識和防范能力。加強農機法制體制機制建設，促進安全監管和農機人員安全責任的落實；加強農機安全生產保障能力建設，提高農機安全生產水平；加強農機安全監管，提高農機注冊登記率、檢審率和駕駛操作人員持證率，拖拉機登記（備案）率提高5%，確保道路外農機事故死亡人數不突破省、市安委會下達的指標。全市力爭再創建“平安農機”示范縣1個，“平安農機”示范鎮3個，建成農機安全監理規范化示范所1個，建成無紙化考試室2個。

二、認真落實農機“安全生產年”活動要求

（一）積極開展農機安全生產執法行動。認真貫徹落實《安全生產法》、《道路交通安全法》、《省農業機械管理條例》和農業部《關于加強農機安全監理工作的意見》等規范性文件，加強行政許可和規范化示范所建設。認真實施《拖拉機登記及年度安全技術檢驗技術規范》，監管對象向未登記拖拉機、聯合收割機拓展。通過購機補貼、報廢更新、政策性保險等優惠政策的實施，努力提高拖拉機安全管理率。對二級以上農機維修點，實施以技術質量和安全生產條件為重點的核查，依法查處違法經營行為。

（二）深入開展農機安全生產治理行動。以治理拖拉機違法載人、無牌無證為重點，加強檔案管理，嚴格把好拖拉機、聯合收割機登記關、安全檢驗關、培訓關、考試關。

（三）扎實開展農機安全宣傳教育行動。把農機安全宣傳教育的“六個一”（一次宣教活動、一封倡議信、一部教育警示片、一套宣傳掛圖、一本安全知識讀本、一堂安全知識課）和“五進”（進村組、進學校、進集市、進農戶、進田頭）工作落到實處。結合“千萬駕駛人再教育”活動，豐富農機安全文化建設內容。

（四）加強農機安全生產法制體制機制建設。開展《省農業機械安全監督管理條例》調研，參與全省制定和完善《農機監理業務檔案管理辦法》、《農機駕駛操作人員培訓、考試辦法》和《農業機械備案辦法》，加強與相關部門的聯席會議、信息交流、農機道路動態聯合執法和安全檢查等制度建設，探索和推廣公安駐農機警務室辦法。

（五）加強農機安全生產保障能力建設。加大農機安全生產投入，完善安全檢驗、駕駛人考試、信息化等設施裝備，再裝備農機安全檢測設備1套，新建無紙化考試室2個，完善市級網管建設，加大網上督查力度。統一和啟用聯合收割機及駕駛人管理、財務統計、業務統計、牌證管理、農機事故等功能模塊。積極推進農機政策性保險和報廢更新試點工作。

（六）加強農機安全生產監管隊伍建設。積極參加省級重點市縣農機安全監理所所長和監理檔案員培訓。市級組織考試員、檢驗員、事故統計員、宣傳信息員等的輪訓?？h級要對鄉鎮監理員進行培訓；加快監理人員參照公務員管理的進程。

（七）繼續開展平安農機創建活動。在創建質量、完善機制、提高“三率”（牌證管理率、檢審率、受教育率）上下功夫，充分發揮平安農機創建的示范帶動作用，將農機安全納入鄉鎮安全生產達標考核內容，探索建立鄉鎮、村農機安全聯絡員制度，規范基層農機安全生產工作。

三、積極開展農機安全生產專項整治工作

（一）加大農機違法違章的查處力度。定期開展重要時段和農忙期間的農機安全生產大檢查。在各級政府的統一領導下，近期要用一周時間立即開展一次農機安全生產大檢查，做到不漏一個隱患，不留一個死角。配合公安等部門聯合開展路檢路查，加大對上道路拖拉機無牌行駛、無證駕駛、違法載人、私自拼裝改裝、長期脫檢脫保和偽造、變造或者使用偽造、變造拖拉機號牌，以及制動、燈光、故障車輛警告標志牌、車身反光標識不全等違法違章行為的查處。

（二）開展培訓機構資質檢查。對未按統一的教學計劃、大綱和教材進行拖拉機駕駛人培訓的，責令糾正。對未取得培訓許可擅自從事拖拉機（變拖）駕駛培訓業務的，責令停辦，并依法處罰。

（三）嚴把考試登記檢驗關。進一步規范農機監理機構拖拉機（變拖）、聯合收割機登記、檢驗和駕駛人考試行為，嚴格屬地管理。對不具備行政許可條件的，暫停全部或部分監理業務許可；對違規行為，限期整改；對未如實申告取得的許可，應依法撤消。

（四）加強農機生產銷售市場治理。在當地政府的領導下，主動協調相關部門，聯合開展農業機械（農用車輛）生產銷售市場的整頓，加大對代辦牌證和制假、冒用號牌及套用農業機械推廣、變拖企業及產品公告目錄生產和銷售等違法行為的查處力度。

（五）規范維修網點建設。開展農機維修網點清理整頓，對違規開展農機維修、報廢回收和在維修網點制售假冒偽劣農業機械和零配件、私自拼裝、改裝、加大速比等違法違規行為，要從嚴處罰。

（六）推進農村道路安全建設。配合交通等部門，開展農業機械通行量大的路段、農村機耕道路和橋梁隱患的治理，確保農業機械通行安全。

四、方法步驟和工作要求

（一）方法步驟

1、發動階段（3－4月）。各級農機部門制訂活動方案，并印發實施。廣泛宣傳農機“安全生產年”活動及專項整治工作的意義、目標任務、內容和安全生產法律法規知識，營造農機安全生產的氛圍。

2、實施階段（5－10月）。各地結合實際，突出重點，注重實效，有組織、分步驟抓好工作方案的落實。

3、總結階段（11月）。組織檢查評比，做好農機“安全生產年”及專項整治工作總結，各轄市（區）于11月10日前將總結報市農機局、市農機安全監理所和市安委辦，并納入安全生產工作目標考核的內容。

（二）工作要求

1、加強組織領導。各級農機部門和安全監理機構要增強農機“安全生產年”和專項整治工作的責任感和緊迫感。為加強組織領導，市農機局成立農機“安全生產年”及專項整治工作領導小組和辦公室（成員名單附后）。各市縣均應成立組織領導和工作機構，做到上下聯動、部門互動、整體推動。

2、加強協調配合。各級農機部門要發揮牽頭作用，積極爭取黨委、政府的重視支持，協調相關部門履行農機安全生產工作職責，定期召開會議，及時通報工作情況，提高工作的針對性和有效性。

3、加強督查指導。各級農機部門和安全監理機構要深入一線督查，幫助解決問題，及時總結推廣先進經驗和做法，要建立嚴格的農機安全生產責任制和責任追究制，對檢查中發現的較大以上安全隱患，應及時下達整改通知書。對責任不落實、整治不力的，要通報批評。對造成不良后果和重大損失的，要追究相關領導和人員的責任。