保健食品化妝品監管實施要點

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一、進一步加強保健食品化妝品監管體系建設

（一）完善監管體系。各縣區局按照“屬地管轄，地方政府負總責”原則，建立完善保健食品化妝品監管工作機構，配備落實專職監管工作人員，切實履行監管職責，嚴格實行工作責任制，確保保健食品化妝品監管工作正常開展。

（二）加強制度建設。根據監管實際需要，結合國家即將出臺的一系列新的法規規章，進一步完善日常監管、稽查執法、產品抽檢、應急處置等工作制度，為規范日常監管行為提供有力有效的制度保證。

（三）規范監管檔案。建立健全保健食品化妝品生產經營基礎檔案，包括保健食品化妝品生產經營企業基礎臺賬，生產經營日常監督檢查、產品抽檢、企業誠信建設等各類檔案，做到監管工作“底數清、情況明”。

二、深入開展保健食品化妝品專項整治行動

（四）深入查找安全風險隱患。對已開展整治的工作進行“回頭看”，對整治效果不明顯、隱患未得到有效整改的進行“補課”。對風險監測、日常檢查中發現的問題進行梳理，對帶有行業共性的安全隱患和“潛規則”問題，組織開展區域性專項整治工作，防范和消除安全隱患。

（五）狠抓重點品種整治。選擇群眾消費量大、社會關注度高、生產隱患多、原料來源復雜的高風險產品，集中時間開展專項整治。組織對含蜂膠、牛初乳、靈芝孢子粉原料的保健食品進行專項檢查，進一步促進保健食品生產企業規范生產行為。

（六）強化綜合治理。繼續開展保健食品非法添加和化妝品違法使用禁限用物質整治工作；加強對減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞等功能的保健食品和美白、祛斑等化妝品專項監督檢查；加強批發市場、藥店、超市、美容美發等重點場所和原料采購、進貨查驗、索證索票等重點環節的專項監督檢查；協調有關部門開展聯合執法，加大對利用公益講座、健康診療、學術交流、會議等形式宣傳、推介和銷售的保健食品合法性的監督檢查。對有違法違規行為或產品存在嚴重安全隱患問題的，依照職能及時進行處理。

三、認真開展保健食品化妝品風險監測工作

（七）提升保健食品化妝品檢驗檢測能力。積極創造條件，加大經費投入，按照保健食品化妝品檢驗機構裝備基本標準，改善檢驗機構裝備和條件，重點推進市食品藥品檢驗所保健食品化妝品檢驗資質擴項工作，為履行好保健食品化妝品監管職能提供有力保障。

（八）認真完成全年風險監測任務。按照省局和市局統一安排，認真組織做好保健食品化妝品安全風險監測工作，將風險監測與專項檢查有機結合，增強監測抽驗的針對性；加強重點區域及風險程度高、流通范圍廣、市場占有率大以及投訴舉報多、易違法添加產品的抽驗監測，提高隱患排查的及時性。

四、進一步強化保健食品化妝品日常監管工作

（九）抓好生產企業監管。制定年度日常監督計劃，按照產品風險、開工狀態、質量安全、企業誠信等情況確定監督檢查頻次。開展生產企業日常巡查，對重點產品進行突擊檢查，對停產時間較長及委托生產企業進行動態檢查，對發現有重大風險、隱患的企業進行飛行檢查，對確定為重點原料生產的保健食品，進一步健全監管檔案，增加檢查頻次；對化妝品使用原料成分真實性進行抽查，確保生產企業監管覆蓋率達100%。對不符合生產規范的企業實行限期整改制度，對有重大違規行為的企業責令停產整頓或依法吊銷許可證。

（十）開展經營單位日常監督檢查。推進經營企業監管基礎檔案建設，全面建立一企一檔。根據轄區內經營單位狀況確定日常監督檢查計劃或方案，以批發市場、專賣店、大中型商場(超市)、藥店、美容美發店為重點，督促指導企業建立和落實索證索票、進貨查驗、產品進銷臺帳登記等制度。確保經營單位監管覆蓋面達50%以上。

五、開展宣傳培訓工作

（十一）開展監管人員業務培訓。組織監管人員赴先進地區考察學習保健食品化妝品監管經驗，組織參加省、市局業務綜合培訓，通過外出參觀學習、集中業務培訓、現場監督檢查等方式，進一步提高監管人員執法監管技能。

（十二）開展企業管理人員培訓。舉辦保健食品化妝品生產經營企業負責人培訓班，對保健食品化妝品相關法律法規知識進行集中培訓，進一步提高保健食品化妝品生產經營企業的主體責任意識和誠信守法意識。#

（十三）加強宣傳和輿論引導工作。組織開展保健食品化妝品安全主題宣傳活動，通過媒體、網絡等宣傳監管舉措和成效，提升公眾對保健食品化妝品監管工作的認知度。加強保健食品化妝品科普知識宣傳，增強消費者安全風險防范意識。發揮社會組織在社會監督、促進行業自律、維護消費者權益等方面的作用。