計生委依法行政實施要點

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2013年，市人口計生委依法行政工作將緊緊圍繞市政府下發的“法治政府建設重點推進年”工作意見，以科學發展觀為指導，牢固樹立以人為本、執法為民的工作理念，切實維護公民實行計劃生育的合法權益，不斷提高各級人口計生干部依法行政能力和水平，著力推動全市人口計生系統法治建設水平上一新臺階,為促進人口長期均衡發展提供法制保障。

一、加強法制培訓和宣傳，營造依法行政良好氛圍

（一）加強單位領導干部的學法。領導干部積極參加法制部門舉辦的法制系列講座、上級業務條線舉辦的各類法制業務培訓。并按照市普法辦公室下發的黨委（組）學習中心組每季度學法內容，組織好本單位領導班子成員、黨支部委員、公務員的學習，重點加強十八大精神及新出臺法律法規的學習。

（二）加強基層計生干部學法。組織計生委業務骨干深入村（社區）進行法律法規及計生知識的宣傳普及，提升村（居）民小組計生指導員的業務素質、工作能力和服務水平,更好地服務群眾。

（三）加強大眾群體的政策普及。開展“政策法規社區行”活動。從各科室抽調業務骨干組成宣講團，深入村（社區）與群眾面對面互動交流，向群眾宣傳現行各類計生政策，解答群眾重點關注的生育政策、再生育審批程序、獨生子女的認定、獎勵扶助等政策，提高群眾對現行計劃生育政策的知曉率。

（四）加強大眾媒介宣傳。充分利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，開展政策法規、生殖健康、避孕節育、優生優育等知識的宣傳普及。結合“三下鄉”、“文化百村行”、“春風行動”和“12.4”法制宣傳日等活動，深入開展計劃生育政策咨詢服務活動，不斷提高市民群眾法制意識。

二、加強依法行政工作，全面提高人口計生工作管理服務水平

（一）全面深化“誠信計生”。規范協議內容，強化政務公開，主動接受社會監督。定期公開再生育審批名單、違法生育征收對象、獎勵扶助政策落實等內容。根據群眾要求，對生育政策、獎勵優惠政策和法律規定的計劃生育免費服務項目以及再生育審批程序、病殘兒醫學鑒定程序、獎勵扶助金申領程序、《獨生子女父母光榮證》和《流動人口婚育證明》等證件的申辦程序長期規范公開，主動接受群眾監督。

（二）深入推進行政指導。開展“生育關懷，服務到家”品牌建設，細化行政指導內容。通過實施“五個一”（一封公開信、一張聯系卡、一份服務指南、一張預約單、一次服務回訪）服務流程，為各類家庭提供按需服務。細化再生育行政指導項目，精心制作11種常用再生育審批告知行政提醒折頁，有針對性地做好個案的審批指導，方便群眾了解自已符合哪項條款、需要提供的資料和如何辦理申請手續。

（三）規范完善執法文書。規范申請再生育審批案卷,對特殊情形做到“三個有”：有班子會議集體討論記錄，有基層群眾座談會記錄，有戶口所在地調查取證記錄。規范社會撫養費征收案卷，做到“五個準確”：執法主體準確、適用法律依據準確、自由裁量權行使準確、具體行政行為證據材料準確、執法程序準確。

（四）加大出生人口性別比綜合治理力度。以“婚育新風進萬家”、“關愛女孩行動”、“新農村新家庭計劃”為載體，建設新型家庭人口文化，切實轉變群眾婚育觀念，促進社會性別平等。加強輿論宣傳倡導，在全社會營造有利于女孩成長和女孩家庭發展的社會氛圍。加強組織領導，深入開展打擊“兩非”活動，加大“兩非”案件查處力度。加強部門、區域協作，強化目標責任和督促檢查，有效治理出生人口性別比偏高問題。

（五）認真做好信訪工作。進一步完善信訪工作責任制，及時查處每件信訪，做到件件有處理、事事有回音，確保全國“兩會”期間社會和諧穩定。進一步暢通群眾訴求渠道，大力宣傳計劃生育政策法規服務電話“53719247”、便民服務熱線“12345”、全國統一的計生陽光服務熱線“12356”。設專人每天關注“寒山聞鐘”、“煙雨江南”等網絡論壇，積極回應網絡輿情，暢通網上市民直通車，為群眾咨詢、投訴和反映意見建議提供一條方便快捷的綠色通道。

三、深化項目點建設，推進和諧幸福家庭建設工程

（一）全面開展免費孕前優生項目。完善人口出生缺陷社會化干預工程，加大免費孕前健康檢查工作力度。入戶發放知識讀本、宣傳折頁，指導計劃懷孕夫婦進行孕前危險因素自查，宣傳孕前優生健康檢查的重要意義，提高群眾對孕前優生知識的知曉率。

（二）推進0-3歲科學育兒指導服務項目。完善市鎮村三級科學育兒指導服務網絡體系，各鎮區對照科學育兒“十二五”規劃制定的基地和項目點建設要求繼續推進基地項目點建設。入戶發放科學育兒指導服務手冊，組織開展科學育兒公益講座、親子活動、知識競答等，通過多種形式的活動對家長進行科學育兒的指導，深入開展免費體驗活動。

（三）推進青少年健康人格教育工程。以“青蘋果之家”為載體，開展青少年健康人格教育。大力宣傳“青蘋果之家”項目陣地，廣泛開展各項活動，有效利用整合好各項優勢資源，真正把“青蘋果之家”建成孩子愛來，父母認可，社會贊同的青少年人格工程重要載體，培養健康、健全、積極向上的青少年。

四、完善利益導向機制，推進計生家庭獎勵扶助政策落實

（一）繼續落實獨生子女傷殘死亡家庭的特別扶助政策。加大對計劃生育特殊家庭的扶助力度，從今年起，將獨生子女傷殘、死亡家庭特別扶助標準分別提高到每人每月400元、500元。完善特殊家庭在養老、住院服務、交通出行等方面的優先優惠政策。繼續推進“連心家園”建設，組織好心理慰藉方面的專家及志愿者參與“連心家園”活動，落實各項幫扶措施。

（二）認真落實計劃生育獎勵扶助政策。繼續實施計生獎扶政策，及時做好新增及退出人員的變更。繼續做好農村部分計劃生育家庭登記和發放工作；繼續做好持《獨生子女父母光榮證》企業退休職工一次性獎勵工作；繼續做好計劃生育公益金對象的發放工作和各級計生困難家庭救助工作；對落實長效避孕節育措施的育齡群眾實行一次性獎勵。

五、加強干部隊伍建設，切實改進政風行風

深入學習貫徹黨的十八大精神，扎實開展為民務實清廉的群眾路線教育實踐活動，強化人口計生系統干部廉潔從政、為民服務意識。嚴格執行上級關于改進工作作風的各項規定，切實樹立人口計生系統清正廉潔的良好行業形象。