生育關懷服務到家活動方案

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一、活動意義

“生育關懷•服務到家”活動是“十二五”時期人口計生工作實現“三個率先”和轉型發展的必然選擇，也是提升服務發展服務民生能力、改進工作作風密切聯系群眾的必由之路。對于全面加強人口計生基層基礎工作，創新社會管理方式，建設服務型政府，提高人口服務管理水平具有重要意義。

二、指導思想、總體目標和基本原則

（一）指導思想。以黨的十八大精神為指導，堅持新時期人口計生“關注人口•服務家庭”工作主線，積極履行核心職能，以家庭為切入點，有效回應不斷增長的家庭公共服務需求，著力提升家庭發展能力，增進家庭和諧幸福，促進人口長期均衡發展和社會進步，為率先基本實現現代化創造良好的人口環境。

（二）總體目標。人口計生政府公共服務得到有效供給，圍繞家庭生命周期的按需服務新模式基本形成，群眾對人口和計劃生育公共服務的知曉率、獲得率和滿意度顯著提升，家庭生活質量和幸福指數進一步提高?！吧P懷•服務到家”活動成為人口服務管理轉型發展主業品牌和作風效能建設行業品牌，成為立足于人口和家庭發展的社會管理體制建設的重要標志。

（三）基本原則

1、黨政領導，統籌協調。突出人口和家庭發展在和諧社會和幸福城市創建中的重要地位和作用，把“生育關懷•服務到家”活動納入創新和加強社會管理、保障和改善民生的重要內容，確保責任到位、措施到位、投入到位、落實到位。

2、發揮優勢，服務大局。充分發揮人口計生系統干部隊伍聯系群眾、服務上門的特色和優勢，以全員人口數據庫和人口管理信息系統為重要依托和服務引導，整合社會資源和部門力量，切實提高全市各家庭的參與率和服務率。

3、試點先行，務求實效。綜合考慮經濟社會發展條件和工作基礎等因素，在全市先行選擇瀏河鎮、璜涇鎮兩個試點鎮，試點先行,探索經驗，力戒形式，務求實效。

三、活動形式、主要內容和進度安排

（一）基本形式。通過實施“五個一”標準流程，為各類家庭提供按需服務。

1、一封公開信。以市人口計生委公開信方式，通過上門、郵政、網絡等多種形式，告知試點鎮轄區內居民“生育關懷•服務到家”的主要內容、服務理念和服務形式。

2、一張聯系卡。統一制作試點鎮計生辦主任、社區計生干部、信息員的聯系卡，確保試點鎮每個家庭都有服務聯系人，隨時獲取需要的資訊和服務。

3、一份服務指南。分為“助您好孕”、“科學育兒”、“避孕節育”、“政策服務”、“青春健康”、“新人”六個主題，根據每個家庭成員的基本情況和需求，告知孕前優生、科學育兒、生殖健康、現行政策和流動人口服務等各項服務內容、方式和流程。

4、一張預約單。不同家庭的每個成員可以根據實際需求，直接填寫預約單或登陸網站進行服務項目預約。社區計生干部根據預約單及時安排和提供服務。

5、一次服務回訪。定期通過第三方對各項服務進行回訪和評價，了解群眾對服務的意見建議，改進提升服務質量。

（二）主要內容。圍繞每個家庭成員新婚、懷孕、生育、節育、育兒、成長、養老全過程，幫助其正確行使公民權利，獲得優質公共服務。

1、優生促進。重點對新婚和計劃懷孕的夫婦進行優生健康宣傳倡導，指導和安排其在孕前到定點機構接受免費孕前優生健康檢查，于孕15-20周憑優生健康券進行唐氏篩查，為其辦理優生優育疾病保險，降低出生缺陷發生率，著力提高出生人口素質。

2、科學育兒。重點對0-3歲嬰幼兒家庭進行科學育兒宣傳倡導，鼓勵其注重嬰幼兒早期發展，積極參與社區科學育兒公益講座，憑科學育兒體驗券選擇定點的0-3歲科學育兒示范基地或項目點參加免費體驗或培訓，向其贈送嬰幼兒意外保險，提供家庭教育產品借閱服務。

3、避孕節育。重點對處于常規避孕節育期的夫婦進行生殖健康宣傳，指導其及時落實安全有效的節育措施，及時提出調整或終止避孕措施的建議。幫助其通過社區發放、網上預約等方式便捷地獲取到計劃生育免費藥具。提供絕經期婦女的保健關懷服務，全方位提高家庭成員的生殖健康水平。

4、青春健康。重點對青少年的家庭進行宣傳倡導，鼓勵其重視青少年健康人格培養，積極參與“青蘋果之家”和“同伴教育”等青春健康教育活動，樹立正確的生活態度和健康的生活方式，培養健康的品格。

5、政策服務。重點對計劃生育家庭提供政策咨詢和服務。包括辦理《生育狀況證明》、《生育保險聯系單》、《節育手術聯系單》、申領《獨生子女父母光榮證》、各類獎勵扶助金，提供再生育審批咨詢和服務等。

6、新人。重點對流動人口家庭進行市民化管理和服務的宣傳倡導。告知并幫助其辦理《流動人口婚育證明》、《市非戶籍人口計劃生育管理服務卡》、《市非戶籍人口計劃生育免費技術服務介紹信》、《流動人口一孩生育登記單》等各類證件，指導其獲得各項免費的公共服務。

（三）進度安排?！吧P懷•服務到家”活動是一項長期任務，需要科學謀劃、分布實施。我市今年以兩個試點鎮為主，具體進度安排分三個階段進行：

1、培訓準備階段（3-4月）。做好試點鎮的動員培訓、六大項目的模板設計、服務對象的分類匯總、服務指南的制作印刷、網站場景式服務大廳的開發、社區信息平臺的培訓啟用等工作。

2、啟動實施階段（5-10月）。試點鎮全面啟動。在全市開展品牌活動的相關宣傳報道、組織業務培訓、發放服務指南、全面推進各項工作任務的實施。

3、總結推廣階段（11-12月）。對試點鎮“生育關懷•服務到家”活動開展情況進行總結評估，分析試點工作中需要完善的措施和環節，為明年全市全面推廣奠定基礎。

四、組織保障

為確保今年我市“生育關懷•服務到家”活動的順利開展，決定成立相關組織機構，明確具體工作任務和要求，確保整個活動有序、有效開展。

1、宣傳策劃組。主要負責“生育關懷•服務到家”活動的品牌推廣、宣傳策劃、媒體報道，負責品牌宣傳品的印制、計生干部服務聯系卡制作，負責試點鎮開展品牌活動所需的宣傳資料數量、經費測算等，宣傳科負責。

2、業務指導組。指導試點鎮為各類家庭提供人口計生優質服務。政策法規、科技、規統、流管、協會等各業務科室負責。發展規劃信息科負責門戶網站的開發利用、試點鎮社區服務平臺的培訓指導、現有數據庫重點人員信息的準確性維護，為開展品牌活動發揮信息引導作用。政策法規、科技、流管、協會等各自負責相關業務的培訓指導、跟蹤落實。

3、綜合協調組。主要負責“生育關懷•服務到家”品牌活動的綜合協調。具體負責各類會議、活動的組織工作，實施方案的起草，試點鎮活動情況收集，品牌開展情況的信息上報、經驗總結等綜合文字材料起草工作，辦公室負責。

五、具體要求

（一）加強組織領導。成立市“生育關懷、服務到家”活動領導小組（附件），統一領導品牌活動的實施工作。各鎮（區）計生辦具體組織實施，特別是試點鎮要充分發揮各自優勢，結合當地實際，認真落實各項工作任務，創造性地開展工作。

（二）加強宣傳培訓。積極運用各類宣傳媒體、社區工作平臺、政務公開欄等進行宣傳推廣，積極開展“生育關懷•服務到家”社區行等主題宣傳活動，形成人口計生品牌特色和活動氛圍。工作中要堅持服務百姓服務基層的考核導向，著力加強上門服務人員的素質修養和業務能力培訓，確保責任到位、工作到位。

（三）加強基礎建設。做好人口計生綜合信息平臺家庭戶的歸戶工作，提高人口家庭數據的完整率和準確率，為政策落實和開展各項服務工作提供可靠的信息支撐。開發建設人口計生門戶網站“場景式服務大廳”，做好“生育關懷•服務到家”社區工作平臺的對接和培訓工作，為做好主題服務活動等工作提供準確的信息引導，滿足各項服務功能。