區城管依法行政要點

導語：區城管依法行政要點一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、著力強化依法行政意識

1.加強憲法宣傳教育。認真組織學習黨的十八大報告和在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上的重要講話精神，把憲法教育作為執法人員學習教育的重要內容，列入學法計劃、培訓計劃，使廣大執法人員掌握憲法的基本知識，樹立忠于憲法、遵守憲法、維護憲法的自覺意識，以憲法為根本的活動準則，更加自覺地恪守憲法原則、弘揚憲法精神、履行憲法使命，切實擔負起貫徹實施憲法和法律的重要職責。

2．全面落實學法制度。不斷完善法律知識學習培訓長效機制，把提高執法人員特別是一線執法人員的法律意識和法治觀念作為重點，努力推動形成執法人員在開展城市管理工作過程中遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法、依法執法的良好法治環境。今年，區局的依法行政工作考核，將繼續把法律知識當場考試作為考核一項重點，提高法律知識考試成績所占權重，擴大參考人員范圍，街道辦事處城管中隊領導、法制員必考，執法隊員、協管員依據中隊花名冊抽考。

二、健全完善相關制度建設

3．開展城市管理標準化體系建設。按照城市管理標準化全覆蓋的要求，建立市容管理、環境衛生管理、城市道路管理執法隊伍管理、行政執法管理、行政許可服務管理、數字化城市管理、機關業務科室工作等涵蓋我局城市管理職權范圍內8個方面的標準化管理體系。城市管理標準化體系建設是建立城市管理長效機制，提升城市管理水平，提高執法管理效益的一項重要舉措，是制度建設的一項重要內容。各單位領導要提高思想認識，切實加強組織領導，明確責任分工，確保城市管理標準化體系建設各項任務落實。

4．開展星級中隊建設。各中隊要嚴格對照星級中隊建設要求和標準，加強組織領導、行政執法、隊伍管理和執法保障等四個方面的建設，努力打造三星級城管執法中隊。

三、大力加強行政執法規范化建設

5．嚴格落實《省城市管理行政執法規范》（試行）?！妒〕鞘泄芾硇姓谭ㄒ幏丁罚ㄔ囆校┦且徊恳幏冻鞘泄芾硇姓谭?，加強城市管理行政執法規范化建設，樹立良好的城市管理行政執法隊伍形象的重要規范，內容涵蓋城市管理行政執法工作的各個方面。近兩年，全區范圍內發生多例城管執法工作負面事件，事后總結經驗教訓，除執法環境差等外部因素外，也與執法人員的執法行為未完全落實行政執法行為規范密切相關。區局加大對街道辦事處城管中隊行政執法規范的監督、考核力度。今年，為了更好地規范基層執法中隊的執法行為，省統一要求所有的基層中隊均要配備法制員，建立法制員制度。同時，要建立健全法制審核等執法監督各項配套制度，確保法制員制度發揮應有的作用。

6．確保行政強制法各項規定落到實處。2013年6月，省政府法制辦印發了《行政強制法對城管執法工作的影響座談研討會會議紀要》（以下簡稱會議紀要），就城市管理行政執法中涉及行政強制的問題，進行了明確和規范。各單位要認真學習貫徹會議紀要精神，積極研究落實依法行使行政強制權的具體措施，確保行政強制法的各項規定落到實處。當前，貫徹落實行政強制法和會議紀要，要特別做好以下兩方面工作：一是嚴格落實實施行政強制措施報告制度。決定實施行政強制措施的，執法人員必須向局負責人報告并批準；情況緊急、需當場實施行政強制措施的，應在24小時內，街道辦事處城管中隊向區局分管局長報告，并補辦批準手續。二是嚴禁執法單位或第三人向當事人收取扣押發生的保管費用。因扣押發生的保管費用，或當事人未在規定時間內接受處理造成的逾期保管費用，由執法單位自行承擔。

7．切實加強執法隊伍管理。各中隊要強化“用制度管人、靠制度說話”的意識，把制度建設和制度創新作為隊伍管理的有效手段，通過建立和完善各項內部管理制度，著力提高隊伍規范化建設水平，把城管執法隊伍建設成一支政治合格、紀律嚴明、作風過硬、執法規范、保障有力、人民滿意的隊伍。要將協管員隊伍納入執法隊伍統一管理，嚴格落實實《市城市管理行政執法協管人員管理辦法》關于協管人員招聘、經費來源、標識、工作證件、人員管理考核等規定。

四、不斷創新行政執法方式

8．全面推行行政指導工作。全省城市管理行政執法工作座談會要求，2013年底前，城管執法部門要全部建立行政指導工作制度，全面推行行政指導工作。在城管執法工作中推行行政指導工作，是轉變執法理念、創新執法方式，不斷提高依法行政能力、服務群眾能力的重要措施。各中隊要不斷加大執法全程說理、行政監管勸勉、執法事項提示、輕微違法警示、重大案件回訪、突出問題約談等柔性執法6項工作制度的落實力度，并及時總結經驗，完善行政指導工作機制，創新工作方法，使行政指導更好地發揮作用。

9．大力推進以數字化城管系統為核心行政執法信息化工作。省住建廳在《關于印發<住房和城鄉建設事業“十二五”規劃綱要的通知》（蘇建計〔2011〕838號）中，提出了“到2015年，全省所有市、縣實現數字化城市管理全覆蓋”的具體目標。各縣（市、區）要以此為契機，大力推進數字化城管系統為核心的行政執法信息化工作，充分利用數字化城管系統這個平臺，推行移動執法和行政執法裁量、執法文書制作電子化，用科技手段提升執法質量。

五、強化行政執法監督

10．加大行政執法監督力度。對重大行政許可直接關系管理相對人切身利益的行政行為，進行事前法律審核，發現問題及時糾正，有效防止違法行政的發生。對重大行政處罰或對社會具有普遍影響的案件，進行重大案件回訪，督促落實整改措施。以信息化推進規范化，開展網上執法事項查看、實時監控、預警糾錯、風險防控、監控結果統計分析和績效評估。深入推行行政執法責任制，全面落實行政執法案卷評查、評議考核、責任追究等制度，充分利用行政權力網上公開透明運行系統開展網上案卷評查。

11．暢通社會監督渠道。創造有利于社會監督和輿論監督的濃厚氛圍，完善言路暢通、辦理快捷、反饋及時的社會監督運轉機制和互動反應機制，切實保障人民群眾的知情權、監督權。高度重視新聞輿論監督和網絡監督，對于社會監督、輿論監督中反映的問題及時回應、及時整改。完善網絡評論人員制度，對于社會輿論、網絡輿情普遍關注的熱點問題主動、及時地向社會，接受新聞媒體采訪，通報情況、分析形勢、闡釋政策，加強正面輿論引導。建立完善輿情分析工作制度，及時發現和解決問題，及時化解矛盾糾紛。切實解決人民群眾通過信訪舉報反映的問題。