司法行政系統法制實施要點

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一、立足服務保障，促進司法行政各項工作發展和創新

1、鞏固依法行政創建成果，深入交流依法行政工作經驗，在強化創建工作的同時抓好“回頭看”工作。確保全市司法行政系統依法行政工作在全省的領先地位，為爭當全國司法行政系統排頭兵打下扎實基礎。

2、按照省、市依法行政考核辦法的要求，組織開展依法行政長效考核評價機制的研究。堅持不懈地抓好教育引導，不斷提升系統依法行政工作理念，通過強化依法行政基礎建設，健全依法行政各項制度，進一步促進司法行政各項業務工作的規范開展。

3、緊緊圍繞維護社會安全穩定，加快經濟發展方式轉變這一主題，配合爭當排頭兵活動，圍繞涉及司法行政發展的難點、重點問題，在全市司法行政系統開展做好法律服務、法律保障、法制宣傳工作創新性理論研究。

4、組織業務培訓，集中精力學習依法行政實施綱要、行政許可法、行政處罰法、行政復議法、行政強制法等法律法規政策，積極配合市、縣（區）兩級政府搞好法制工作業務培訓，進一步提高系統執法隊伍的法律素養。

二、加強監督考核，規范司法行政執法行為和管理模式

5、進一步探索行政執法考核評議工作制度，建立科學的績效考核和激勵機制。明確考核范圍、內容、周期及考核方式，細化執法工作考核指標，不斷調整和完善考核內容，增強考核工作的可操作性，把考核結果作為年終考評的主要依據，進一步增強司法行政系統執法人員依法辦事的責任心，提高工作積極性，提升行政執法水平，形成嚴格執法、公正執法、文明執法的良好風氣。

6、做好系統各業務部門執法檢查的監督指導工作。強化執法的日常監督和管理，通過執法檢查活動，突出抓好司法所、法律援助、公證、律師等法律服務窗口單位的執法工作。

7、進一步把行政執法責任制推向深入。在健全制度、分解執法責任的良好基礎上，將行政決策機制、行政執法責任追究機制、評議考核機制、行政審批事項公示機制和錯案追究機制向縱深推進，并認真加以督促落實。重點要落實重大行政決策聽取意見制度、合法性論證制度和行政決策責任追究制度，進一步提高全市司法行政系統重大決策的質量，促進全市司法行政系統決策的科學化、民主化和制度化。

8、進一步抓好規范性文件審查備案管理工作。積極推進規范性文件法制機構前置審查工作，重點解決規范性文件備而不審的問題，建立完善審查意見反饋、征求意見等制度，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。嚴格貫徹落實《市司法局規范性文件審查備案辦法》，確保司法行政規范性文件出臺的嚴肅性和合法性，從源頭上預防和減少行政訴訟案件的發生。

9、積極做好行政案件的辦理工作，切實維護司法公正。要嚴格堅持以事實為依據、以法律為準繩的原則做好行政處罰、行政復議和行政訴訟等案件辦理工作，堅持調查研究，協作配合，堅持實體和程序均合法的工作原則，嚴保辦案質量，切實維護我市法律服務市場秩序。

三、推進政務公開和行政權力網上透明運行工作，提升系統隊伍形象

10、繼續推進政府信息公開工作，加大政務公開力度。監督各業務處室切實做好相關信息的修改、更新、完善工作，將崗位責任、限時辦結、首問負責、一次性告知和服務承諾等各項制度落到實處，進一步擴大政務公開的內容，確保公開內容真實有效。

11、積極配合省廳和市政府搞好行政權力網上運行工作，重點是確保省廳研發的市級行政權力網上運行系統正常運行。進一步提高行政權力網上透明運行的質量，加大網上法制監督力度，確保行政權力在陽光下規范運行。