財政局科學理財工作要點

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一、依法理財、科學管理，確保完成2013年預算目標

2013年，我們要正視困難、迎接挑戰、樹立信心、科學總結、把握機遇、先行先試、創新思路。切實加強干部隊伍建設，清正廉潔，務實為民，牢固樹立全面協調和可持續的科學發展觀，追求“好”，力爭“快”，努力開創財政改革和發展的新局面。

1、強化管征，確保財政收入穩定增長。一是總結征管經驗，積極探索管征新路子，從用量、用地、職工工資等與稅收相關聯的因素著手，加強科學化精細化稅征管理，盡可能消除征管“盲區”。二是繼續加大打擊惡性偷、逃、騙等各種涉稅違法犯罪行為力度。嚴格控制減免稅，清理到期的稅收優惠政策，堅決制止和糾正擅自出臺“先征后返”等變相減免稅政策。三是強化非稅收入管理。全面實行非稅收入征管全程在線監控，推廣執收單位開票－銀行代收－財政監管的新模式。合理挖掘國有資產有償使用收入、國有資本經營收入等非稅收入潛力，全面實行非稅收入納入“收支兩條線”管理，堵塞各種漏洞，真正做到應收盡收。四是繼續加大地方級收入考核力度，提高地方級財政收入質量，增強地方財政實力的同時，加強對財政總收入的考核，確保財政總收入再上新臺階。

2、突出重點，加大民生和公共事業投入。對“三農”、社會保障、社會穩定、公共安全、文化事業、教育衛生、環境保護等重點支出項目，財政要在資金上給予重點保障。多渠道大力度籌措資金，加大資金整合力度，集中財力辦好社會公共事業，提升城鄉基礎設施建設品味，美化彩化城鄉環境，逐步縮小城鄉差距，為經濟發展提供良好的軟硬環境。要繼續推進緩解市鄉財政困難系統工程的實施，真正實現基本公共服務均等化。繼續做好村級公益事業“一事一議”財政獎補項目，積極穩妥地推進其他公益性鄉村債務清理化解。

3、加強監督，著力深化財政體制改革。一是繼續深化預算管理改革。推進部門預算改革，進一步提高收支預算完整性，做細做實預算，按照“統籌規劃、先易后難、由點及面”的原則，開展預算績效管理改革試點，逐步建立起“預算編制有目標、預算執行有跟蹤、預算完成有評價、評價情況有反饋、評價結果有應用”的貫穿預算編制、執行、監督全過程的預算績效管理體系。繼續推進政府采購制度改革,編制年度政府采購預算，實行“管采分離”，推行采購環保節能產品，加快推進電子化政府采購進程。強化票據管理，規范非稅收入管理，全面推行非稅收入國庫集中收繳改革，規范收繳程序，實施動態監控。進一步完善國有資產動態管理，建立起完整的國有資產動態信息管理檔案庫，有效確保國有資產保值增值。二是繼續加強財政監督管理。重點監督“三農”、救災、公共衛生體系建設、就業和再就業、社會保障、文化事業等民生領域和關系全市經濟發展重大項目資金的使用，確保財政資金使用的安全、合理、有效。加大政府債務管理力度，繼續做好融資平臺公司清理規范工作。堅持開展會計信息質量和財經紀律專項檢查，切實提高會計信息質量，繼續加大“小金庫”治理力度，探索建立防治“小金庫”長效機制。三是繼續加強財政“兩基”建設。進一步做好基礎數據的收集整理工作，提高基礎數據的質量，加強支出標準體系建設，推進項目滾動管理，加強財務會計等基礎制度建設。大力推進財政基層建設，充分發揮鄉鎮財政的監管作用，強化鄉鎮財政的監管職責，加強對鄉鎮財政干部政策培訓，改善鄉鎮財政辦公條件，加快鄉鎮財政信息化建設。四是繼續推進“陽光財政”建設。積極穩妥推進預算公開，繼續將預決算有關表報按要求向社會公開，進一步擴大公開范圍、細化公開內容，推進部門預決算公開工作，落實好部門預決算公開的主體責任，實現理財全過程的公開、透明，依法接受人大監督，自覺接受審計和社會公眾的監督，加快政府理財科學化、精細化、民主化、法治化進程。

4、突出統籌，構建高效的財政資金調控機制。建立項目資金統籌機制，集中財力支持重大項目建設和重點行業發展。完善項目支出管理，按照資金保障優先次序和投向調整項目支出分類，進一步提高重點事項的保障能力。完善財政性結余資金管理，將沉淀閑置的結余資金收回財政統籌使用，集中用于全市重點事項。

二、加強干部隊伍建設，不斷提高財政服務全局的意識

一是深入學習實踐科學發展觀和開展創先爭優活動，全面提高干部隊伍的綜合素質。二是切實抓好黨風廉政建設，全面落實黨風廉政建設責任制。自覺遵守《廉政準則》，切實履行“一崗雙責”，推進黨建工作；進一步加強懲防體系建設，確保各項任務懲防并舉落到實處。三是深化機關效能建設，抓好行風政風建設、績效管理，加大“治庸治懶”力度，做好政務公開和政府信息公開工作，努力打造服務型機關。四是提高依法行政水平，推進“六·五”普法工作；加強行政權力運行制度建設，進一步明確工作任務和責任要求，確保有效開展規范行政權力運行工作；重點做好財政支農政策培訓和鄉鎮財政工作人員培訓工作。五是提升精神文明建設創建工作，努力創建文明窗口，形成凝心聚力謀發展、恪盡職守干工作的工作氛圍。六是強化社會治安綜合管理，牢固樹立穩定意識，持續開展“平安單位”創建活動。

2013年，我們將在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協的監督指導下，認真貫徹落實科學發展，全力保障“五個”突破，統一思想，振奮精神，銳意進取，扎實工作，確保全面完成2013年預算任務，為打造海西經濟強市，構建和諧可持續發展的福地做出更大貢獻！