監察局執法監察工作要點

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一、加強對中央、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府重大決策部署執行情況的監督檢查，確保政令暢通

（一）加強對中央擴大內需、促進經濟平穩較快增長政策措施執行情況的監督檢查。組織有關部門對中央擴大內需、促進經濟增長政策落實情況集中開展監督檢查。重點檢查有關地方是否認真落實中央、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府的政策措施；工程項目規劃、立項是否符合科學發展觀的要求，是否符合中央、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府規定的投向；工程項目審批和建設程序是否依法合規；項目建設資金管理使用是否規范透明；工程建設是否安全合格。堅決防止高耗能、高污染、低水平重復建設。堅決杜絕有令不行、有禁不止現象，嚴肅查處違法違規行為。并督促有關部門扎實轉變工作作風，提高審批效率，積極為擴大內需、促進經濟增長項目提供服務和保障。

（二）加強對節約集約用地工作落實情況的監督檢查。按照《國務院關于促進節約集約用地的通知》國發[2008]3號）和市政府的要求，督促各地和有關部門嚴格執行土地利用總體規劃，嚴格土地審批，切實按照土地調控政策供應建設用地；堅決停止供應別墅類房地產開發項目用地。加大責任追究力度，堅持和完善與國土資源部門案件移送工作制度，嚴肅查處違反土地管理法律法規和政策規定的案件，著力解決非法批地、非法低價出讓國有土地使用權、擅自變更規劃獲取利益，以及嚴重破壞、浪費、閑置土地資源等問題。

（三）加強對節能減排工作落實情況的監督檢查。按照市政府有關節能減排工作的總體要求，督促落實節能減排工作責任制，加強對重點區域和行業減排工作的監督檢查，積極推進關停和淘汰落實產能工作。嚴肅查處違反國家能源管理和環境保護法律法規的個案，重點解決各地、各部門在落實節能減排指標上工作不得力、目標不落實，以及各地和產業政策主管部門不嚴格執行國家產業政策，違規審批或核準立項等問題。督促并配合有關部門建立健全節能減排工作監督和獎懲機制，加強對節能減排指標體系、監測體系和考核體系落實情況的監督檢查。

（四）加強對房地市場調控政策執行情況的監督檢查。會同有關部門加強對房地產規劃許可、施工許可、開發建設等環節的監督檢查，重點對違規變更規劃、調整容積率等問題進行專項整治。督促城鄉規劃主管部門對2007年以來各地提高容積率、變更用地性質的房地產項目進行清理，堅決糾正城鄉規劃管理不規范、監管不到位、對容積率的調整搞“暗箱操作”等問題，著力遏制房地開發領域腐敗現象滋生蔓延的勢頭，促進房地產市場健

二、開展對有關法律法規貫徹執行情況的監督檢查

（一）加強對工程建設招投標、工業和經營性用土使用權出讓招拍掛、產權交易、政府采購“四項制度”貫徹執行情況的監督檢查。督促各地和有關部門完善工程建設招標投標監督管理機制，強化對政府投資工程招投標活動的監管，推進招標投標制度建設。建設推行非經營性政府投資項目代建制；進一步完善工程建設招標投標舉報投訴處理機制，加強對工程建設項目招標投標投訴處理機制落實情況的監督檢查；建立和完善案件線索移送機制，嚴肅查處工程建設招標投標領域的違法違紀案件。繼續加強對土地使用權出讓情況的監督檢查，督促有關部門全面落實工業和經營性用地招標拍賣掛牌出讓制度。繼續加強對國有和集體產權交易的各項配套制度建設，嚴肅查處國有企業改制中轉移、隱匿、侵吞國有資產，低價轉讓國有產權，以及監管部門工作嚴重失職、違規操作造成國有資產流失等問題。繼續加強對政府采購工作的監督檢查。擴大政府采購范圍，規范采購行為，加強對采購行為的監督，嚴格實行“管采分離”。

（二）加強對安全生產法律法規和安全生產責任制落實情況的監督檢查。督促各地及有關單位切實落實監管責任，杜絕安全隱患，促進安全發展。進一步加大責任事故調查處理力度，加強對事故責任追究落實情況的監督檢查，規范和完善事故調查處理和責任追究工作的機制和程序。堅決查處失職瀆職、玩忽職守造成重特大事故，以及瞞報、謊報事故和事故背后的官商勾結、權錢交易、違規投資入股等違紀、違法問題。

（三）積極參與整頓和規范礦產資源開發秩序工作。督促相關部門深化礦業權審批制度，全面落實礦業權取得和礦產資源有償開采制度，開展探礦權、采礦權、采砂權招標拍賣掛牌出讓制度執行情況監督檢查，嚴肅查處違規審批探礦權、采礦權和違規參與礦產開發獲取利益的案件。

三、加強對民生問題的監督檢查，切實維護人民群眾的利益

（一）加強對城市住房政策執行情況的監督檢查。按照《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》和市委、市政府的要求，進一步加強對城市住房各項政策落實情況的監督檢查，督促落實有關部門的責任。積極會同房管、發改委等部門重點開展對《廉租住房保障辦法》和《經濟適用住房管理辦法》貫徹落實情況的監督檢查，繼續開展對推進經濟適用住房建設和完善廉租住房制度落實情況的專項執法監察。

（二）認真履行監督檢查職責，切實保障縣委、縣政府提出的民生工程的落實。圍繞縣委、縣政府的部署，加強對各鄉（鎮、場、企業集團）和有關職能部門履行職責情況和民生工程有關資金管理使用情況的監督檢查。對縣政府確定為民實事進行全程監督檢查；對重大財政、國債資金或招商引資項目跟蹤監督檢查；對縣委、縣政府確定的城市建設重大項目進行全程監督。使好事辦好、實事辦好，讓人民群眾滿意。

（三）進一步深化專項治理損害群眾利益的相關工作。繼續督促建立和完善糾正征地、拆遷中侵害群眾利益、企業重組改制和破產中侵害職工合法權益、拖欠工程款和農民工工資問題的長效機制，嚴肅查處損害群眾合法權益的案件。繼續配合有關部門做好整頓和規范市場經濟秩序專項整治、對大中型水庫移民后期扶持資金管理和使用情況的監督檢查等工作。繼續開展城鄉規劃效能監察、國家開發銀行政策性貸款項目執法監察等工作。

四、嚴肅查處違法違紀案件，維護行政紀律

全縣各級監察機關要充分發揮職能作用，圍繞中心，服務大局，把解決人民群眾最直接、最關心、最現實的利益問題作為工作重點，把查辦案件貫穿于執法監察工作全過程，積極實踐，勇于創新，結合實際，積極開展具有本地特色的執法監察工作，并結合正在全省開展的機關效能建設年活動，加大效能監察力度，狠抓工作落實，務求執法成效，為深入推進反腐倡廉工作，維護改革發展穩定大局作出新的貢獻。