鎮安全生產實施要點

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一、指導思想

以科學發展觀統領全局，堅持安全發展理念，扎實開展國務院確定的“安全生產年”和省政府確定的“安全生產基層基礎年”活動，認真貫徹省、市、縣安全生產工作部署，強化政府安全生產監管和企業安全生產責任兩個主體責任的落實，深入開展隱患排查治理和專項整治工作，堅決遏制安全生產事故發生，保障人民群眾生命財產安全，維護正常的社會秩序，為我鎮經濟社會又好又快的發展提供一個穩定發展環境。

二、控制指標

（一）杜絕各類死亡事故，三人以上重傷和較大經濟損失事故、10人以上中毒事故的發生，有效減少和遏制一般性事故，努力做到安全事故零發生。

（二）依法規范和監管合法生產經營單位的安全生產，配合有關部門依法取締非法生產經營單位。

（三）堅決杜絕遲報、漏報、謊報、瞞報事故行為的發生。

（四）杜絕因發生安全事故而引發各類造成不良社會影響的事件。

三、重點工作

（一）嚴格落實安全生產責任制

1、嚴格落實安全生產監管責任。各單位主要負責人是安全生產工作的第一責任人，要把安全生產工作放在更加突出的位置來抓，要層層簽定安全生產目標管理責任書，狠抓責任制的落實和安全生產任務目標分解。根據“屬地管理，誰主管，誰負責”的原則，認真抓好本轄區本部門的安全監管工作。

2、嚴格落實企業安全生產的主體責任。企業第一責任人要對本單位安全生產負總責，本著對人民群眾生命財產高度負責的精神，自覺抓好安全生產工作，積極建章立制，規范生產經營行為，確保安全生產方針、政策、法律法規在本企業的貫徹落實。要自覺加大安全投入，改善安全生產條件，搞好安全教育培訓，排查治理隱患，創建安全型企業，實現企業安全管理從“要我安全”向“我要安全”的轉變。

3、嚴格落實責任追究制。認真落實《縣安全生產事故責任追究制度》和《縣安全生產行政問責暫行規定》，按照“四不放過”原則，對照《鎮鎮安全生產事故責任追究制度》和《鎮鎮安全生產行政問責暫行規定》，對隱患排查不到位，隱患整改不及時，安全生產管理松懈，發生安全事故的失職瀆職責任人員嚴肅追究責任。

（二）突出抓好隱患排查治理工作

1、生產經營單位是隱患排查治理的主體。要建立隱患排查治理責任制，建立隱患登記臺帳，定期組織開展崗位、班組、車間、廠級全方位、立體式的隱患排查治理活動。對查出的隱患要逐條制定治理措施，并指派專人負責督促落實，切實做到發現一處，治理一處。

2、各管區、經委、農委、經濟園、教辦等部門和單位對生產經營單位存在的重大安全隱患，要依法督促其制定整改方案，落實治理責任、措施、期限和應急預案，并負責跟蹤督查。不按期整改隱患的，要嚴肅追究負責人的責任。

3、建立健全專家排查隱患的工作機制。要聘請有關技術專家，充分發揮專家的作用，對重點領域、重點部門進行有針對性的檢查，將事故隱患消滅在萌芽狀態。

（三）進一步加大安全監察執法力度

1、認真抓好安全生產宣傳教育培訓工作。通過開展“安全生產月”活動，加大安全生產法律法規的宣傳力度，努力提高全社會的安全生產法制觀念和守法自覺性，引導企業對職工進行安全教育，普及安全生產常識，提高全民安全生產意識。加大對生產經營單位主要負責人，分管負責人和特種作業人員的培訓力度，提高持證上崗率。深化“百萬從業人員安全培訓工程”，強化從業人員的教育培訓，督促生產經營單位對從業人員進行安全知識和技能培訓，做到先培訓后上崗。

2、進一步加強安全執法檢查力度。鎮安監辦及執法中隊要增加執法檢查頻率，擴大執法檢查覆蓋面，尤其是加強對一些小企業、個體經營戶的安全監管。要組織有關技術人員對重點領域、重點企業、重點部位進行有針對性的檢查，對排查出的隱患，要限期整改，并將責任落實到人，對事故隱患不整改的要堅決關停。

（四）扎實開展“安全生產基層基礎年”活動

1、構建全鎮“網格化”安全監管體系。全鎮的安全生產監管工作劃分為鎮、管區、村莊（社區）、企業四級網絡，分級管理。按“屬地管理”和“部門監管”縱橫兩條線，建立“橫到邊、縱到底”的網絡化安全生產監管和責任體系。全面推進各監管主體的安全責任和企業安全主體責任的落實。

2、開展“安全生產基層基礎年”活動，做好全年的安全生產工作。第一季度，突出重點領域，開展?！皟晒潯?、“兩會”集中行動。第二季度，突出“安全生產月”活動主題，全力推進安全生產宣傳教育集中活動。第三季度，以排查治理自然災害隱患為主線，開展汛期防范自然災害事故集中活動。第四季度，“以打非治違”為主線，開展冬季安全生產集中整頓行動。

（五）抓好重點行業領域的安全工作

1、危險化學品安全。積極推動?；钒踩a監管工作規范化、制度化和科學化，進一步加強?；窂臉I單位生產安全，加大對建設項目的監管力度，對未取得相關審批、許可手續的建設項目一律停止建設，對“三非”（非法生產、非法建設、非法經營）項目，配合有關部門依法取締，堅決拒絕存在安全隱患的?；髽I落戶我鎮。

2、道路交通安全。加大對道路交通安全法律法規的宣傳，提高全民的道路交通安全意識，落實交通安全責任制，強化機動車駕駛人員的培訓教育，有效遏制和減少道路交通安全事故。

3、消防安全。加強對農村、商場、學校、醫院、賓館、飯店、網吧等場所的消防安全管理，落實消防安全責任制，加強公共消防設施建設，暢通消防安全疏散通道、安全出口。各單位要按規定配備配齊消防器材，加強消防救援演練，提高防御火災能力，有效減少和遏制火災事故發生。各管區要加強對私接濫用油天然氣村民的宣傳教育和清理工作，杜絕安全事故的發生。

4、煙花爆竹安全。各部門要加強配合，聯合執法，加大對煙花爆竹的生產、運輸、銷售等各個環節的安全監管力度，嚴厲打擊無證經營行為，堅決取締非法生產經營窩點。各管區、各村負有不可推卸的“屬地管理責任”，要及時排查，及時發現，及時上報。

5、學校安全。加強對學生的安全教育和應急演練，提高他們的安全意識和防范意識。加強對校車及駕駛員的管理，堅決杜絕不合格車輛、不合格駕駛員上路接送學生。加強對學校食堂及學校設施的監管，杜絕食物中毒及其它安全事故發生。

6、建筑施工安全。要以責任制的落實和各項規章制度建設為突破口，進一步加強從業人員的安全教育，尤其是特種作業人員的安全教育工作，積極排查各類設備和施工現場的不安全隱患，確保每一個工地每個項目都符合基本建設程序和強制性建設標準，杜絕建筑施工安全事故在我鎮發生。

安全生產人命關天，責任重大。各部門、各單位要牢固樹立安全發展理念，統一思想，提高認識，切實履行好各自安全生產職責，加強協調，齊抓共管，確保我鎮二0一0年安全生產工作更上一個新的臺階。