全市科技指導要點

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一、工作目標

2013年，全市高新技術產業產值達到1000億以上，同比增長高于20%，高新技術產業產值占規模以上工業產值比重高于22%，占比提高1%以上；規模以上工業研究與試驗發展投入（R＆D）占GDP的比重達到1.85%以上;新增國家級高新技術企業25家，省級以上工程技術研究中心、重點實驗室3家，院士工作站5家，科技孵化器面積30萬平方米；實施省以上科技計劃超過190項；發明專利申請量增長20%。

二、工作重點與措施

（一）爭創國家創新型試點城市。立足我市資源優勢和轉型特色，舉全市之力、聚全市之才、集全市之智，落實《市創建國家創新型試點城市實施方案》，以推動產業結構調整和經濟轉型為重點，深入實施創新驅動戰略，把科技創新作為增強競爭力的核心要素，設立自主創新專項，采取競爭性分配方式，重點扶持具有自主知識產權的重大關鍵共性技術研發和產業化示范項目，全面推進創新主體培育、創新平臺建設、創新人才聚集、創新成果轉化。

（二）重點實施企業創新工程。即：經過三年努力，選樹30家大型科技創新示范企業、培育300家創新型“小巨人”企業、新增10000家科技型小微企業。選擇技術創新能力較強、創新業績顯著、具有重要示范和導向作用的30家大型企業，使其掌握企業發展的核心技術并具有自主知識產權，整體技術水平在同行業居于領先地位，企業研發投入占年銷售收入比例3％以上，形成企業獨特的品牌，并在市場中享有相當知名度。培育300家研發人員不低于職工總數的10%，科研投入經費不低于年銷售額的5%，擁有自主知識產權，前三年銷售收入或凈利潤的平均增長率達到20％以上的科技“小巨人”企業。通過科技成果轉化、科技平臺支撐、科技孵化器培育、天使基金注入等措施，力爭在我市新增10000家科技型小微企業。

（三）實現科技要素三大突破。一是發揮創新平臺作用。進一步提升魯南工程技術研究院裝備水平與研發能力，通過科技資源集聚、產業技術研發、高層次人才引進，努力打造市經濟轉型升級的新引擎、科技創新創業的新載體。力爭省科學院分院、中科院計算所分所年內建成使用。高標準建設市科技人才創業創新孵化園，規范發展魯南技術產權交易中心，促進科技成果加速轉化。二是促進科技金融結合。吸引境內外創投基金、產業基金入駐我市，與財信擔保合作共建市科技中小企業融資擔保服務平臺。積極發展科技企業信用擔保公司、科技小額貸款公司，建立科技型中小企業融資信貸服務平臺，推進知識產權質押和債權性、股權性融資業務，形成多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系。三是抓好人才隊伍建設。引進更多的領軍人才和創新團隊，加快培養培訓企業急需、社會緊缺的技能型人才。放大海外人才引進“511”計劃和國內人才集聚“百千萬”工程效應，爭取引進5名以上國家“千人計劃”專家。以企業需求為根本，抓好技能型、實用型人才培養。落實人才扶持政策，倡樹尊重人才、尊重創新的濃厚氛圍。

（四）強化產學研合作。樹立大合作、大科技的理念，高起點整合國內外科技資源，進一步拓寬合作渠道，夯實合作基礎。全面分析整理國內的院士、重點實驗室、工程技術研究中心、高等院校和國外相關科技成果、專利等科技資源情況，通過實施產學研合作計劃項目，服務好高新技術產業發展。深化院士工作站建設，與院士合作開展更多項目，轉化更多科技成果。全面加強與中科院、中國工程院的合作，鞏固與清華大學、浙江大學、天津大學等重點高校的合作，重點深化區域新能源、新材料、生物技術、電子信息、煤化工等領域的合作。

（五）優化科技環境。出臺《關于推動我市創新型企業發展的意見》和《關于實施知識產權強市戰略推動創新發展的意見》。在土地政策上，上級有效用地指標的一定數量要用于高新技術企業，集中力量辦大事；在規劃政策上，優先布局規劃高新技術企業的位置；在信貸政策上，通過政府貼息擔保，引導金融機構向高新技術企業優先貸款；在融資政策上，通過擴大融資渠道，推動高新技術企業做大做強。

（六）完善評價和激勵機制。建立更加科學合理的縣市區和高新區、經濟開發區考核指標體系，弱化產值、規模等發展速度方面的指標權重，加大對研發投入、自主知識產權、引進人才等方面的考核，完善檢查、督導機制，建立市領導聯系包保重點高新技術企業和市委、市政府高新技術產業發展情況通報制度。