編辦機構編制工作要點

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一、統籌推進行政管理體制改革

1、強化基礎性研究。按照推進大部門制改革要求，對現行行政管理體制和各層級政府的行政架構及權責關系進行深入系統研究。以轉變政府職能為核心，對部門職責進行認真清理，對分工過細、職責交叉、苦樂不均、編制與職責任務不匹配的問題進行梳理，研究提出整合機構設置，優化組織結構和調整職能配置的對策建議。根據省和市的部署，扎實做好政府機構改革的各項準備工作。

2、強化對策性研究。圍繞經濟社會發展的重大問題開展專題調研，深入分析論證，提出科學設置機構、創新管理體制的具體對策建議，為市委市政府和編委會決策當好參謀。

3、積極解決涉及體制機制的突出問題。扎實做好城區城市建設管理體制、義務教育體制調整工作，把好機構設置、職能配置和人員編制核定關口。

4、協調推進相關領域體制改革。配合有關部門，做好司法、文化、醫藥衛生等方面體制改革工作。

二、穩妥推進事業單位分類改革

5、扎實做好改革準備工作。利用事業單位清理核查成果，對市直事業單位主要職責、經費性質和人員結構等進行系統分析，研究制定分類推進事業單位改革實施意見和事業單位分類指導目錄，協調有關部門做好相關配套政策的研究起草工作。

6、抓好事業單位分類工作。按照“分類指導、分業推進、分級組織、分步實施”原則，堅持政事分開、事企分開，在調整規范的基礎上，協調推進我市事業單位分類工作，確保年底前基本完成。

7、加強對事業單位運行的監管和評估。按照拓寬服務領域、強化服務手段、健全服務機制、提高服務質量的要求，充分發揮事業單位登記管理的平臺作用，依法加強對事業單位的登記、管理和服務。積極推進事業單位法人治理結構和績效考核評價試點工作，探索管辦分離的有效形式。

三、扎實推進經濟發達鎮體制改革試點

8、抓好經濟發達鎮行政體制改革試點。加強協調指導，跟蹤了解改革進展情況，積極支持解決試點中出現的新情況新問題。按照“權責一致、依法下放、能放盡放”原則，研究進一步落實并擴大試點鎮經濟社會管理權限。堅持城鄉一體、產城共進，充分發揮經濟發達鎮在區域經濟發展中的輻射帶動作用，努力把試點鎮建成產業新區、生態新城。

9、統籌推進城鄉一體化發展。圍繞推進城鎮化重大部署，深入調查研究，堅持先行先試，研究擴大經濟發達鎮體制改革試點工作，完善行政體制和運行機制，增強鄉鎮政府統籌城鄉發展的能力。

四、切實加強機構編制管理

10、加強編制總量管理。認真貫徹中辦、國辦《關于嚴格控制機構編制的通知》和省委、省政府《關于進一步加強新形勢下機構編制工作的意見》精神，嚴格機構編制總量管理。細化完善機構編制事項事前溝通，機構編制管理與財政預算管理、組織人事管理相互配套約束等制度，完善運行程序。創新工作方式，健全完善辦事程序和審批程序，正確處理好機構編制把關與把度的關系，做到該管的管住管好，能放開的盡量放開，提高工作效能和服務水平。

11、優化編制資源配置。按照管政策、管總量、管結構的要求，探索建立盤活存量、優化結構、動態增減、服務發展的機構編制調控機制，盤活用好編制資源。加強和改進人員進編管理，健全人員補充機制，優化在編人員結構。規范機關事業單位用編管理。嚴格控制職能弱化、任務減少部門的編制使用，重點保障職能加強、任務增加部門的用編需求。

12、完善督查工作機制。貫徹落實《行政機關機構編制違法違紀行為政紀處分暫行規定》，健全機構編制部門與組織人事、財政、審計等部門的協作機制。加強機構編制紀律教育宣傳，健全機構編制違紀違規行為預防機制，探索建立機構編制執行情況動態監測平臺，完善“12310”舉報受理工作機制。加大對執行機構編制政策和紀律的監督檢查力度，繼續抓好清理“吃空餉”等專項督查，嚴肅查處違規違紀行為，切實維護機構編制紀律的嚴肅性和權威性。

五、不斷加強編制部門自身建設

13、深入學習貫徹黨的十八大精神。把學習貫徹黨的十八大精神作為首要政治任務，采取有效措施，多形式、多渠道，組織黨員干部深刻領會重大理論觀點、戰略思想和決策部署，認真學習有關行政體制改革、事業單位改革和機構編制管理的精神實質，科學分析機構編制工作面臨的新形勢、新任務，準確把握今后一個時期的工作思路、目標任務和工作重點，確保各項改革任務落實到位。

14、切實改進工作作風。深入開展“學創”主題實踐活動，按照“四個一流”和“競進提質”的總要求，繼續轉變思維方式和行為習慣，提升戰略思維、理論思維和制度創新水平。認真貫徹執行中央、省、市關于改進工作作風、密切聯系群眾的規定，教育引導全體干部立足崗位創先爭優，推進工作上新臺階。

15、加強調研和信息宣傳工作。堅持上下聯動、內外結合，著力開展與經濟社會發展密切相關的重點課題調研，力爭形成一批有價值的調研和創新成果，進一步提升全市機構編制工作科學化水平。