統計局統計法制工作要點

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2013年全縣統計法制工作的指導思想是：以十八大精神為統領，認真貫徹落實全市統計工作會議精神和市統計法制工作要求，以加快建設現代化服務型統計為核心，以鞏固提高拓展統計“四大工程”和實施第三次經濟普查為重點，全面推進依法統計，深化統計普法宣傳,加大執法檢查力度，強化統計執法監督，為統計改革和發展提供堅強的法治保障。

一、強化法制教育，切實增強依法統計的意識和能力

統計人員要切實加強對《中華人民共和國統計法》及其實施細則、《統計違法違紀行業處分規定》等統計法律法規的學習教育，積極組織開展領導干部和公務員學法用法無紙化考試，努力營造統計干部帶頭學法、遵法、守法、用法的良好氛圍，牢固樹立依法統計理念，始終恪守職權法定原則。自覺養成依法辦事習慣，用法治思維和法治方式推動統計發展、化解統計矛盾、維護統計秩序。不斷提高統計干部依法統計意識和統計工作能力。

二、深化法制宣傳，努力營造良好工作氛圍

一是扎實推進統計“六五”普法工作。認真貫徹執行統計“六五”普法規劃，充分利用經濟普查以及“四大工程”建設和城鄉住戶調查一體化改革等重大活動，制定切實可行的普法年度計劃，完善普法工作機制，明確普法宣傳內容，有力推動統計法“進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”。

二是廣泛開展法制宣傳教育。以《統計法》頒布30周年為契機，結合統計開放日、“12.4”、“12.8”法制宣傳日等重要時點，認真謀劃，精心組織，通過召開座談會、舉辦知識競賽、征集書畫作品等，廣泛深入地開展紀念宣傳活動。認真組織全局干部開展好學法用法無紙化普法考試。

三是創新宣傳方式，提高宣傳實效。緊緊圍繞統計中心工作，將法制宣傳與報表布置、業務培訓、數據核查、執法檢查、工作指導、從業資格考試、繼續教育等工作緊密結合，形成富有實效的“滲透式”普法宣傳。

三、強化執法檢查，保障源頭統計數據質量

堅持將統計執法與普法宣傳教育相結合，與統計業務工作相結合，與服務基層促進統計基礎建設相結合，與查處統計違法行為相結合，與教育整改相結合。轉變執法方式，強化事前預防、嚴格事中檢查、注重事后整改指導。積極采用約談、督辦、限期整改等執法手段，增強執法檢查效果。

一是規范開展執法檢查工作。嚴格按照國家相關法律法規與執法程序開展統計執法，不斷強化對日常執法工作和辦案質量的監督檢查。認真實施立案、結案報告制度和重大統計違法案件備案制度，扎實開展查處案卷的督查和評審，規范案卷歸檔，確保查處的案卷歸檔資料合法有效。

二是嚴肅查處統計違法行為。突出查辦企業“一套表”聯網直報中的統計違法行為，將“四條紅線”執行情況作為統計執法檢查的重中之重，對非法代填代報、干預企業獨立上報等行為，堅決做到發現一起、查處一起，嚴格依法依紀處理相關責任人，努力排除對企業源頭數據的各種干擾，保障企業獨立真實報送數據。認真做好第三次經濟普查執法工作，健全普查執法工作機制，設立普查舉報電話。

三是加強統計巡查和專項執法檢查。圍繞名錄庫維護、工業統計、投資統計、住戶調查等重點領域，針對重點地區、重點單位，主動地、有計劃地開展統計巡查或專項執法檢查，為建立健全統計數據質量控制體系、完善統計數據質量評估機制提供重要依據。

四是發揮統計執法的服務功能。主動適應現代化服務型統計建設的要求，將服務理念貫穿統計執法全過程。繼續推行并不斷完善統計法律事務告知制度，使廣大調查對象明確自身的權利和義務。加強對企業的業務指導，推動企業依法設置原始記錄、統計臺賬。認真做好對被檢查地方、被處罰單位的回訪指導工作，鞏固執法成果。加強正面教育和宣傳，樹立統計守法先進典型，引導和鼓勵企業誠信統計。

五是全面落實執法工作任務。根據市上要求，今年，我縣全年辦結統計違法案件不少于8件，經濟處罰案件比例不低于40%。

六是加強規范性文件管理。建立規范性文件的合法性審查、備案、監督、管理制度，及時向政府法制辦和上級統計機構報送備案。

四、加強制度建設，推進法治化進程

努力將統計工作各方面、各環節納入法治軌道。進一步推進法制工作的制度化和規范化建設，保證各項統計工作有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，使統計活動各參與方在法律框架下行使職權和權利、履行職責和義務，保證整個統計工作更加規范、有序、透明、高效。

著力加強以下幾個方面的制度建設，一是加強基層基礎規范化建設，以“八有八化”為統纜，細化基層統計工作規章制度，努力做到，牌子統一規范、制度上墻規范、統計流程規范、數據審查上報規范。二是建立聯網直報企業數據上報制度。用制度規范上報流程，杜絕弄虛作假行為。三是建立統計服務制度。定期公布統計數據，接受社會監督，為各級正確決策提供優質服務。

五、夯實法制基礎基層建設，提高統計法治保障能力

一是進一步強化組織領導。健全由“一把手”牽頭的依法行政領導機構，完善“主要領導負責、分管領導牽頭、法制人員組織實施、相關專業協調配合”的工作機制。加大對普法宣傳教育的投入，落實必要的執法設備和辦案工具，及時解決統計法制工作中存在的困難和問題，保證各項任務落到實處。

二是加強法制機構和隊伍建設。加強統計法制工作人員的配備，充實統計執法力量。加強統計執法人員業務培訓，加強對執法骨干的培養和鍛煉，努力提高統計執法隊伍的法律素養和執法技能。

三是完善統計執法責任制。結合工作實際，制定切實可行、任務到位、責任到人的年度法制工作計劃，及時上報各種資料、執法案卷和法制宣傳信息，全年要有5條以上法制信息被市級以上統計網站、刊物采用。